《“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃”工作計劃.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃”工作計劃.doc（15頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

工作計劃范文/政府機關工作計劃 “發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃”政府工作計劃 　　 　　一、回顧 　?。ㄒ唬┬l(wèi)生計劃指標基本實現 　　期間，是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好的時期之一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設實現了大跨越，綜合反映人民群眾健康的主要指標有了顯著提升。防病工作進一步加強，急性傳染病得到有效的控制，快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。 　　1、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進。 　　時期，按照中央、省、市有關文件精神，全面推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大了衛(wèi)生資源結構調整力度，加快發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生機構，實施醫(yī)療機構分類管理；初步建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡；醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作進展順利，推行住院病人費用一日清單和病人選擇醫(yī)生；積極探索衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，激活了醫(yī)療衛(wèi)生機構內部運行機制。圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”的問題，對困難群體實行“五免、五減半、三優(yōu)惠”。按照市政府的工作要求，強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構公共衛(wèi)生服務功能。 　　2、各項衛(wèi)生事業(yè)取得新進展。 　?。?）預防保健工作成效明顯。期間，全面加強了急性傳染病、地方病和慢性病的防治，在娛樂場所實施行為干預項目工作，基本建成了艾滋病監(jiān)測網絡。在全區(qū)實施了世行貸款結核病控制項目，現代結核病控制策略覆蓋率達到100%。加強了血防、寄防和碘缺乏病防治等工作，繼續(xù)計劃免疫、傳染病管理等疾病預防控制工作均達到或超過市衛(wèi)生局下達的指標，健康教育工作繼續(xù)走在全市的前列。積極開展婦幼保健工作，通過開展省等級婦幼保健所創(chuàng)建，較好地實現了社區(qū)衛(wèi)生服務機構與預防保健機構合理分工，提高婦幼保健管理水平。 　　（3）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度不斷加強?！逼陂g，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網絡，重點開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)勞動衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機構監(jiān)督工作，維護了人民群眾合法健康權益。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，提高監(jiān)測預警、應急控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督管理、指揮決策等能力。在文明城市創(chuàng)建過程中，加大了“五小行業(yè)”治理力度，制定、推行了衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理工作機制，順利完成文明城市指數測評復查工作任務，食品衛(wèi)生量化分級率、無衛(wèi)生許可證經營單位的查處率、對使用病死或死因不明畜禽及其制品和有毒有害物質加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率，均達到100%。 　?。?）衛(wèi)生隊伍穩(wěn)步發(fā)展。期間，緊緊圍繞實施人才戰(zhàn)略，加大了人才培養(yǎng)和人才引進力度，先后培養(yǎng)了一批學科帶頭人和優(yōu)秀人才。積極開展衛(wèi)生文化活動，大力營造健康向上的工作氛圍。重點加強了社區(qū)全科醫(yī)生培訓，從制度落實、科室管理、質量控制、設備配置、規(guī)范操作等環(huán)節(jié)對各醫(yī)療機構臨床科室、輔助科室、實驗室的醫(yī)療質量和醫(yī)療安全等進行督查指導，提升了服務質量和服務水平。中醫(yī)藥工作有了新進展，有全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展中醫(yī)藥服務。 　　3、衛(wèi)生基礎設施建設得到較大改善。 　　期間，根據新城建設總體規(guī)劃和功能定位，制定了新城衛(wèi)生建設發(fā)展規(guī)劃，重點抓好新城公共醫(yī)療衛(wèi)生設施的布點建設工作，并對現醫(yī)療衛(wèi)生資源進行優(yōu)化整合，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預防與控制體系、預防保健體系，全面做好新城衛(wèi)生公共配套的建設工作。五年來，多層次的醫(yī)療體系日趨完善，在成功引進了區(qū)第一家三級甲等現代化醫(yī)院南京明基醫(yī)院的同時，由區(qū)政府投資近2億元建設的公共衛(wèi)生大樓。 　　4、區(qū)愛衛(wèi)工作開展的有聲有色。 　　通過開展環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，為新城區(qū)建設提供良好的環(huán)境衛(wèi)生保障。開展創(chuàng)建衛(wèi)生村工作，改善了新城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。大力開展愛國衛(wèi)生月活動，營造良好愛國衛(wèi)生工作氛圍。積極開展健康教育工作，提高居（村）民健康意識和健康水平。積極開展除四害工作，提高全區(qū)人居環(huán)境質量。 　　5、精神文明和行風建設進一步加強。 　　在鞏固提高衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風成果的基礎上，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展以服務人民、貢獻社會為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，普遍實行了政務、院務公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風建設和糾正行業(yè)不正之風的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務態(tài)度不斷改變，衛(wèi)生行業(yè)作風明顯好轉。 　　（二）發(fā)展過程中存在的主要問題 　　規(guī)劃總體上進展順利，但制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結構性矛盾仍較突出，衛(wèi)生改革與發(fā)展滯后于經濟與社會發(fā)展的狀況沒有明顯改善。全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設和應急機制還不健全，重大傳染病防治工作仍十分艱巨，衛(wèi)生隊伍的整體素質還有待提高。 　　1、衛(wèi)生管理機制和手段有待改進。醫(yī)療全行業(yè)屬地化管理體制不健全，當前區(qū)域內醫(yī)療機構存在部門所有、規(guī)劃滯后、行政管理條塊分割，業(yè)務管理各自為政，不利于有效地利用衛(wèi)生資源和發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。醫(yī)療服務模式單一，總體衛(wèi)生資源利用率不高，綜合效益有待提高，能力與居民群眾的需求還有一定差距，緩解在醫(yī)院看病難的作用不明顯，小病在大醫(yī)院就診的比例仍較高，導致了醫(yī)療資源的不足和浪費并存的局面。由于數字化標準化的信息網絡系統(tǒng)建設還比較薄弱，衛(wèi)生信息化管理手段不高，無法形成科學、合理、高效、規(guī)范的公共衛(wèi)生考核管理機制。 　　2、衛(wèi)生技術人員結構不夠合理。社區(qū)衛(wèi)生服務人員仍明顯不足。轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督、預防保健以及從事健康促進的人員數量不足；同時轄區(qū)內各醫(yī)院衛(wèi)生技術人員的學歷仍未達到現代化醫(yī)院標準的比例，具有較大影響力的學科帶頭人和業(yè)務骨干隊伍尚未形成。部分衛(wèi)生技術人員業(yè)務素質有待提高。 　　3、衛(wèi)生投入方式有待改進。近幾年，區(qū)財政衛(wèi)生撥款逐年增加，衛(wèi)生事業(yè)費用的投入也不斷上升，但是區(qū)域內人群的健康需求也呈日益增加和多樣化的態(tài)勢。目前，仍按人員、床位編制來決定衛(wèi)生經費投入的做法，已不適應公共衛(wèi)生體系建設和滿足人民群眾的健康需求。 　　4、群眾關注的難點熱點問題還一定程度的存在。目前醫(yī)療服務模式不能完全滿足群眾的需求。大醫(yī)院看病擁擠，服務不盡人意，而社區(qū)健康服務功能有待進一步拓展，運行機制欠完善，全科醫(yī)生短缺，再加上雙向轉診機制尚未健全，導致病人不能合理分流，未能形成“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的醫(yī)療模式。此外醫(yī)療服務質量、醫(yī)療技術、醫(yī)療收費、醫(yī)德醫(yī)風及勞務工就醫(yī)難問題仍然是目前居民所關注的焦點，尤其是由于衛(wèi)生資源分布不均衡，勞務工醫(yī)療保險覆蓋率極低，這些都已在一定程度上影響到了勞務工的生存健康權。轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象及地位需要進一步提高。 　　二、背景分析 　?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生體制改革對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求 　　將是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵時期。國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策目標，強調公平優(yōu)先，兼顧效率，堅持人人享有和公益性，是惠及千家萬戶的民生工程。市委市政府提出了轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求同時，，促進健康、減少貧困，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，特別是加強公共衛(wèi)生建設，建立健全社會保障，將得到進一步的重視和增強，給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，同時也對衛(wèi)生事業(yè)為促進區(qū)域經濟增長和提高居民生活質量做出積極貢獻提出了更高要求。 　?。ǘ┯绊懢用窠】档闹饕l(wèi)生問題 　　1、慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病。隨著人口老齡化程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識滯后，生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制，合理營養(yǎng)問題未受足夠重視，致使高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升，對居民的危害程度越來越嚴重，嚴重影響了居民健康。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病成為居民的主要死因。 　　2、傳染病仍是威脅居民健康的重要因素。傳染病有回升勢頭。肺結核、病毒性肝炎、痢疾等十種疾病占傳染病總數的90%以上，對居民健康構成很大危害。有效控制了“甲型流感”、“手足口病”、“禽流感”的流行。艾滋病、淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢，形勢不容樂觀。傳染病疾病譜正在改變，原有的傳染病尚未完全控制，新的傳染病不斷出現。這些傳染病的發(fā)生除生物因素外，也與社會風氣、環(huán)境因素及生活方式有很大關系，其發(fā)展趨勢以及對經濟、社會的影響，應引起我們足夠重視。 　　3、意外損傷和死亡逐年上升。我區(qū)暫住與流動人口比例大，城市交通與建筑發(fā)展迅猛，加上就業(yè)競爭激烈、精神壓力較大等因素影響，使損傷與中毒的情況較為嚴重，連續(xù)數年成為住院疾病譜及死因譜的前五位，已成為影響我區(qū)居民健康和致殘的主要因素。 　　4、居民自我保健意識淡薄，不良環(huán)境和不良生活習慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病，傳染病也嚴重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進工作較薄弱，非健康行為干預力度不足，居民健康意識、自我保健意識、公民道德意識有待提高。我區(qū)外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費等觀念，影響了居民健康素質的提高。 　　隨著經濟社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，疾病譜發(fā)生了變化，全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預防與控制。應對突發(fā)公共事件的發(fā)生，要求提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 　?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生服務需求環(huán)境變化及其要求 　　1、居民衛(wèi)生服務需求變化。過去的5年，隨著我區(qū)居民收入水平的提高和生活條件的改善，以及新遷居民的大量入住，衛(wèi)生服務需求明顯增加。今后的5年，新城的建設力度進一步加快，為滿足新區(qū)經濟社會發(fā)展和轄區(qū)居民的需求，與河西作為現代化新南京的標志區(qū)的定位相適應，更需要盡快加強社區(qū)衛(wèi)生機構建設。 　　2、老齡保健問題。我區(qū)人口開始進入老齡化期，老齡保健的任務很重。 　　三、指導思想與發(fā)展目標 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以維護群眾健康為出發(fā)點，以提高群眾整體健康水平為目標，以滿足不同層次群眾健康需求為導向，全面貫徹預防為主的方針，加強公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，深化衛(wèi)生改革，依法規(guī)范和管理社會衛(wèi)生事務，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的公平性和可及性，促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧、維護社會穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質的大局服務。 　?。ǘ┛偰繕? 　　逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛(wèi)生服務體系，“反應迅速、運轉高效”的疾病預防控制體系和“體制健全、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)管體系，醫(yī)療資源配置進一步優(yōu)化，醫(yī)療服務公平性進一步提高，衛(wèi)生行政管理能力進一步加強，初步形成適應經濟與社會發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務體系、預防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 　?。ㄈ┚唧w指標 　　目標一：健康指標 　　指標1：平均期望壽命77.4歲，并延長居民健康生活時間。 　　指標2：5歲以下兒童死亡率控制在14‰以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下。 　　指標3：孕產婦死亡率控制在17/10萬以下。 　　目標二：小康指標 　　指標4：衛(wèi)生服務體系健全率達90%以上。 　　指標5：衛(wèi)生服務人員資格合格率達100%。 　　指標6：社區(qū)衛(wèi)生服務普及率達90%。 　　目標三：公共衛(wèi)生指標 　　指標7：至20XX年全區(qū)力爭實現血吸蟲病傳播阻斷。 　　指標8：甲、乙類法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率降到220/10萬以下；如期完成市下達的血吸蟲病、結核病、艾滋病防治工作目標。 　　指標9：以街道為單位計劃免疫“七苗”接種率達95%；7歲以下兒童保健管理率達95%以上，孕產婦保健管理率達95%以上；新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下；產前篩查達80%以上；新生兒疾病篩查率達90%以上。 　　指標10：食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，監(jiān)測合格率達85%以上。 　　目標四：社區(qū)衛(wèi)生指標 　　指標11：健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，覆蓋率達100%， 　　指標13：繼續(xù)教育覆蓋率達100%，繼續(xù)醫(yī)學教育學分的達標率達到100%。 　　四、衛(wèi)生資源配置 　　按照“規(guī)劃總量、調整存量、優(yōu)化增量、提高質量”的區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展與配置策略，結合居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求和疾病譜的變化，對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行調整。預測人口60萬人進行衛(wèi)生資源規(guī)劃和配置。 　?。ㄒ唬┬l(wèi)生機構設置 　　1、疾病控制。按照規(guī)模適度、布局合理、職責明確、精干高效的原則設置。主要建設指標達到國家規(guī)范化建設標準，重點提高實驗室建設水平，增強檢驗能力，加強現場流行病學調查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設。區(qū)疾病預防控制中心的人員配置按轄區(qū)人口的1.5／萬比例進行配置。 　　2、婦幼保健。按照以保健為主，保健與臨床相結合，建立健全婦幼保健工作網絡，合理調整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。 　　3、衛(wèi)生監(jiān)督。按照整合資源、擴大覆蓋、分級管理、綜合執(zhí)法的原則，建成結構合理、隊伍優(yōu)化、精干高效，集食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療機構等綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法于一體的，覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡和執(zhí)法體系。 　　5、三級醫(yī)療機構。對第二中醫(yī)院、明基醫(yī)院等2所三級醫(yī)院進行擴建。民營醫(yī)療機構根據居民衛(wèi)生服務需求，可設立一定數量的營利性醫(yī)療機構作為補充，適度引進外資。對區(qū)級醫(yī)療中心業(yè)務用房進行規(guī)劃，并建成?？漆t(yī)院或三級醫(yī)院。 　　6、個體診所。適度發(fā)展個體診所。相同服務項目的醫(yī)療機構，相距不得低于800米。 　?。ǘ┬l(wèi)生床位配置 　?。ㄈ┬l(wèi)生人力配置 　　五、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化政府職能 　　加強政府宏觀調控職能，成立由主管副區(qū)長任組長，相關部門領導參加的區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展領導小組，促進部門之間的協(xié)調，對實現衛(wèi)生規(guī)劃多項任務給予有效的政策支持。明確公共衛(wèi)生服務和社區(qū)衛(wèi)生服務是政府和全社會的共同責任，將公共衛(wèi)生服務和社區(qū)衛(wèi)生服務納入公共財政支出項目予以資金保證，要隨著經濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步加大經費投入力度。鼓勵社會各界籌集資金支持公共衛(wèi)生服務和社區(qū)衛(wèi)生服務等社會公益事業(yè)。 　?。ǘ┥罨l(wèi)生管理體制改革，實行全行業(yè)管理 　　轉變衛(wèi)生行政部門職能，實現“政事分開”，利用行政管理和市場機制兩種手段發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。科學規(guī)劃衛(wèi)生發(fā)展，合理配置衛(wèi)生資源，強化醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備的準入制度和監(jiān)督管理，建立有效的醫(yī)療衛(wèi)生機構評估體系。運用法律、經濟、行政和信息引導等手段，營造醫(yī)療服務領域有序、平等競爭的環(huán)境，逐步推行醫(yī)療機構的屬地化管理和衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。 　　實施國家基本藥物制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構內部運行機制及人事分配制度改革。以需求為導向，促進醫(yī)學模式和服務模式轉變，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，推行醫(yī)療責任保險，形成行業(yè)自律和自我保護機制。 　?。ㄈ┘哟筢t(yī)療網絡布局落實力度 　　政府要加大宏觀調控和統(tǒng)籌協(xié)調力度，督促開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)建設中按照有關規(guī)定足額還建醫(yī)療業(yè)務用房面積；區(qū)財政要確保逐年增加衛(wèi)生事業(yè)經費，促進醫(yī)院的建設和發(fā)展；衛(wèi)生行政部門要結合危改整合衛(wèi)生資源，積極與開發(fā)商談判，落實應配套建設的衛(wèi)生設施，使醫(yī)療網絡布局更加科學合理。 　?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)和干部隊伍建設 　　“科教興醫(yī)”是我國衛(wèi)生工作的一項基本方針，實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，以人才促改革，以人才促發(fā)展。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步落實科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，強化學科建設和人才培養(yǎng)，加強繼續(xù)醫(yī)學教育，大力開展基層衛(wèi)生人員培訓，重點是社區(qū)衛(wèi)生服務機構技術骨干和衛(wèi)生管理人才的教育、培訓，培養(yǎng)優(yōu)秀的領軍型人才和后備人才。 　?。ㄎ澹┺D變職能，依法管理公共衛(wèi)生工作 　　區(qū)衛(wèi)生局作為政府衛(wèi)生工作主管部門，要從以“辦醫(yī)院”“管醫(yī)院”為主，轉到加強公共衛(wèi)生管理和服務、加強疾病預防與控制、加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，切實解決職能“錯位”和“缺位”問題。 　　六、規(guī)劃實施、監(jiān)督與評價 　?。ㄒ唬┮?guī)劃的實施 　　本規(guī)劃報經區(qū)政府同意后，由區(qū)衛(wèi)生事業(yè)領導小組負責組織實施。 　?。ǘ┮?guī)劃的監(jiān)督 　　加強規(guī)劃實施中的監(jiān)督工作，衛(wèi)生局要定期督察規(guī)劃的實施情況，及時發(fā)現問題，提出改進建議，為有關領導的決策提供科學依據。了解規(guī)劃實施的進展情況，以便及時發(fā)現問題，加大措施力度，確保規(guī)劃的順利實施。 　?。ㄈ┮?guī)劃的評價 　　建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府主管區(qū)長主持，發(fā)改委、衛(wèi)生、財政、勞動、物價、人事、稅務、工商、編辦、法制等部門參加會議。定期組織有關專家對規(guī)劃實施的進展情況進行評價，并加強有關政策的研究，著力解決區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃順利實施。 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次