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行業(yè)資料：________ 切實加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 切實加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作 一、認清形勢，查找不足，增強做好?；钒踩O(jiān)管工作的使命感和責任感。去年，我市各級安監(jiān)部門突出重點，集中力量，大力開展?；沸姓S可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市危化品安全形勢平穩(wěn)，未發(fā)生大的事故。企業(yè)該拿證的拿了證，該關(guān)的也關(guān)得差不多了。但是，目前在我市?；菲髽I(yè)還普遍存在如下一些問題，需要引起我們的高度重視：一是部分企業(yè)在思想上麻痹大意，自認為拿了證便萬事大吉，放松了安全生產(chǎn)管理，帶來了很多問題。例如我們在檢查時發(fā)現(xiàn)，一些持證的?；菲髽I(yè)竟然連申請許可證時的安全評價報告都找不到了，安全管理狀況可見到了多么混亂的地步。二是一些企業(yè)負責人安全意識缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了很多新的事故隱患。例如部分企業(yè)違規(guī)儲存固體硝化棉、生產(chǎn)未經(jīng)審批的硝基漆；一些企業(yè)的安全設(shè)施（如：泡沫滅火器、可燃氣體報警儀等）沒有定期維護，不能發(fā)揮實際作用；部分企業(yè)的注冊安全主任不在職不在崗，企業(yè)安全生產(chǎn)處于無人管理、無人負責的真空狀態(tài)等等。三是一些?；菲髽I(yè)在抓安全生產(chǎn)時，重設(shè)備的配置和制度的紙面化，忽視動態(tài)的安全檢查和對人的管理。企業(yè)的安全管理制度形同虛設(shè)、落不到實處，企業(yè)的安全管理水平上不了臺階、始終停留在一個較低的層次上，沒有真正建立起一個自我約束、自我激勵、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制，平時的安全生產(chǎn)工作基本上依靠僥幸度日。另外一方面，從監(jiān)管情況來看，出現(xiàn)了這樣的情況：一是“嚴抓嚴管”的思想有所松懈。以前搞行政許可，各級安監(jiān)部門都十分重視，腦子里“?；钒踩边@根弦都繃得很緊?，F(xiàn)在，許可工作告一段落了，部分安監(jiān)部門自我感覺松了一口氣，認為不用再象以前那樣管的那么嚴了，導(dǎo)致對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管措施不實、工作不細、要求不嚴，沒有繼續(xù)保持對?；菲髽I(yè)“嚴抓嚴管”的高壓態(tài)勢。二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監(jiān)部門的同志認為，?；伏c多面廣，監(jiān)管起來十分困難，安監(jiān)隊伍人手也少，監(jiān)管不過來，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認為，對危化品企業(yè)，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來沒有思路，不積極、不主動，不去想辦法如何在現(xiàn)有條件下怎樣加強監(jiān)管的辦法，怎樣挖掘現(xiàn)有資源，發(fā)揮工作積極性，加大監(jiān)管力度。長此下去，就會造成監(jiān)管不到位，監(jiān)管力不斷減弱。三是隨著政府管理體制轉(zhuǎn)變，基層?；繁O(jiān)管力量相對弱化。全市實行街道綜合執(zhí)法之前，各級安監(jiān)部門對?；菲髽I(yè)違法行為的執(zhí)法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執(zhí)法了，對非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營?；沸袨榈膱?zhí)法職能變成了城管街道綜合執(zhí)法21項職能中的一小部分。表面上看來，好象基層?；穲?zhí)法力量加強了，實際情況是怎樣的呢？在街道綜合執(zhí)法21項職能中，只管無牌無證的?；菲髽I(yè)，他們是不承擔對已取得許可證企業(yè)的監(jiān)管。在這種情況下，有的街道把原來的安監(jiān)辦成建制地轉(zhuǎn)到了綜合執(zhí)法隊，這就造成了對現(xiàn)有?；返谋O(jiān)管缺位，危化品監(jiān)管在基層、在街道一級“沒腿”了，造成了在基層?；窓z查的次數(shù)、執(zhí)法廣度和處罰力度上，不可避免地出現(xiàn)了弱化的趨勢，這種狀況不改變，必出大問題，這是很危險的。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”?？床坏竭@個問題的嚴重性，我們?yōu)榇藢⒏冻龈蟠鷥r。與其將來有一天后悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現(xiàn)在就正視它，積極去想辦法面對它，解決這個問題，這才是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)有的態(tài)度。各區(qū)安監(jiān)局回去以后都要認真對照檢查，凡是存在這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區(qū)政府做出專題匯報，早日糾正過來。總之，無論體制怎么轉(zhuǎn)變，不管采取什么辦法，基層的?；繁O(jiān)管力量只能加強，不能削弱，這絕不是危言聳聽。二、強化?；繁O(jiān)管必須著重做好的幾項工作發(fā)生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個深刻的教訓(xùn)。這起事故的調(diào)查處理還沒有完，省里的調(diào)查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下，如果這個事故發(fā)生在?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)里面，死亡10個人那是個什么狀況？我們還有沒有機會坐在這里討論研究工作？這是個很現(xiàn)實的問題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓(xùn)，引以為戒。不能感到此次事故與己無關(guān)，又在旁邊看熱鬧了。?；菲髽I(yè)比起發(fā)生這起事故的企業(yè)要危險得多，嚴重得多。如果我們的工作不抓緊抓細抓實，只停留在會上部署、口頭講講、發(fā)發(fā)文件，沒有觸及到企業(yè)、觸及到隱患，要想常年不發(fā)生事故，特別是不發(fā)生大的事故是不可能的。國內(nèi)外大量的事實表明，不管哪類企業(yè)，例如機械、電子、?；愤€是核電站，都可以通過科學(xué)管理，保證安全運行，抑制事故的發(fā)生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識。這樣，工作起來就會有信心，有干勁。有的同志身為?；饭芾碚撸粚W(xué)習，不研究，“與其昏昏，使其昭昭”，對管住管好?；菲髽I(yè)沒有信心，存在嚴重的悲觀情緒，牢騷滿腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔負的職責和任務(wù)，與當前形勢發(fā)展的要求，是很不適應(yīng)的。擺在我們目前的，只有“華山一條路”，那就是要求我們必須振奮精神，開動腦筋，出實招，干實事；就是要求我們一步一個腳印，扎扎實實地消除事故隱患，以“一萬的努力防止萬一的發(fā)生”；就是要求我們面對現(xiàn)實，在責任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出臺了隱患有獎舉報制度，大家要很好地發(fā)揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級政府，爭取政府的支持。目標只有一個，出路也只有一條，就是要將?；菲髽I(yè)“管住管好”，就是要遏制?；肥鹿实陌l(fā)生，特別是遏制重特大事故的發(fā)生。從我市的實際來看，今年必須著重做好以下幾項工作：第一，要建立健全對轄區(qū)危化品企業(yè)的檢查檔案。建立?；菲髽I(yè)的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)的狀況；要對發(fā)現(xiàn)的問題一個一個解決好，將隱患一項一項消滅掉；要將大檢查和專項整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中，要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度，對轄區(qū)?；菲髽I(yè)要逐一建檔，詳細記載檢查部門、檢查時間、檢查人、被檢查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)、責令整改時限、復(fù)查時間、復(fù)查結(jié)論等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字確認，做到有檔可查，檢查有據(jù)。全市開展大檢查和專項整治的具體工作，市局稍后將發(fā)出專文進行部署。第二，要著力強化危化品安全大檢查和專項整治工作。開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治，就是要集中力量，解決?；菲髽I(yè)中存在的一些共性問題，促使?；菲髽I(yè)強化認識，重視安全，消除隱患，提升安全管理水平。大檢查和專項整治這個手段還是要用好用足。今年，我們各級安監(jiān)部門應(yīng)當進一步強化對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治活動。檢查整治工作必須一家一家企業(yè)過關(guān)、一項一項落實。今年的大檢查，上、下半年各開展一次。上半年的大檢查，各區(qū)必須在4月底之前完成，市里將在5月份組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，轄區(qū)安監(jiān)部門要迅速下發(fā)整改指令，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實；對拒不整改或逾期不改的，要堅決嚴肅處理。大檢查和專項整治的重點對象就是那些已經(jīng)取得許可證的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。大檢查和專項整治的重點內(nèi)容就是著重檢查企業(yè)是否擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)?；飞a(chǎn)儲存場所的防火防爆狀況是否滿足安全要求等等。第三，要加大公眾參與的力度，著力完善隱患舉報制度。當前，全市危化品安全監(jiān)管的人力相對不足，我們的監(jiān)管資源畢竟有限，而群眾的力量是無窮的。加大公眾參與，就可以多渠道、多角度地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時也可以利用公眾的力量震懾那些違法違規(guī)的企業(yè)。今年，各級安監(jiān)部門要積極實施并繼續(xù)完善隱患舉報制度，要公布隱患舉報電話，并利用多種宣傳方式，充分調(diào)動廣大市民，積極參與到全市?；钒踩[患排查整治中來，打一場群眾戰(zhàn)爭，讓安全隱患無處藏身，無法生長。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位，在加強執(zhí)法處罰力度的同時，要在各大新聞媒體上嚴厲曝光，督促企業(yè)切實整改。第四、全面推行?；菲髽I(yè)安全標準化建設(shè)。安全標準化是從根本上提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)性措施。實施安全標準化管理，將使?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，切實解決企業(yè)“無人管安全、不會管安全”的問題。對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)，國家安監(jiān)總局在xx年就部署了這項工作，省安監(jiān)局在xx年11月印發(fā)了工作方案，市局也及時轉(zhuǎn)發(fā)了省局的文件。其工作目標就是：xx年完成危化品生產(chǎn)單位的安全標準化工作，xx年完成?；方?jīng)營、儲存單位的安全標準化工作。實施?；钒踩珮藴驶膶ο蟀ㄈ齻€方面：一是依法設(shè)立并取得許可證的?；飞a(chǎn)單位；二是依法設(shè)立并取得許可證、自有倉儲且構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營單位；三是依法設(shè)立、自有倉儲且構(gòu)成重大危險源的從事?；芳儍Υ鏄I(yè)務(wù)的單位。其基本程序是：企業(yè)自評――申請考評――實施考評――批準發(fā)證。申請一級達標的，由國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心最終認定發(fā)證；申請二級達標的，由省安科所最終認定發(fā)證。實施?；穯挝话踩珮藴驶?，將重點強化?；窂臉I(yè)單位以下八個方面的建設(shè)：1、 落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全規(guī)章制度；2、 依法設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員；3、 依法培訓(xùn)各類從業(yè)人員；4、 嚴格安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；5、 嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理；6、 及時排查治理重大事故隱患；7、 做好重大危險源監(jiān)控管理和建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；8、 完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。按照省里的統(tǒng)一部署，我們市里的各級安監(jiān)部門，要全力以赴，做好以下幾項工作：一是要著力抓好對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的宣傳發(fā)動工作；二是要會同省安科所，在今年四、五月份開展好?；菲髽I(yè)安全標準化建設(shè)的培訓(xùn)工作；三是要加強對企業(yè)開展安全標準化建設(shè)工作的專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認真實施標準化建設(shè)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過考評達標；四是要配合省安科所，積極開展對企業(yè)安全標準化達標申請情況的核實，及時出具有關(guān)證明文件及推薦公函。第五、進一步加強重大危險源監(jiān)督管理工作。近年來，我市各級安監(jiān)部門在重大危險源安全培訓(xùn)、登記建檔、數(shù)據(jù)補充和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一些成績。今年，還要著重做好兩點：一是推動重大危險源安全評估分級工作。這項工作，國家總局的評估標準還沒有出臺，省里也沒有具體部署。我們深圳是先行先試。市局非常重視，已撥出150萬元?？钪С执隧椆ぷ?。目前的工作任務(wù)就是制定重大危險源評估試行標準，開展企業(yè)重大危險源評估分級試點。二是選擇若干家重大危險源安全管理做得比較好的企業(yè)，開展重大危險源遠程監(jiān)控的試點工作。關(guān)于安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控技術(shù)，市安委辦剛剛發(fā)了文，要求全市推廣應(yīng)用。市安科學(xué)會將會同監(jiān)控技術(shù)研發(fā)單位，建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)測信息服務(wù)平臺，為政府的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理提供實時服務(wù)。請各區(qū)要高度重視，密切配合，共同做好上述這兩項創(chuàng)新性的工作。同志們，過去的一年，大家工作十分辛苦。新的一年，我們要繼續(xù)振奮精神，不斷創(chuàng)新，以高度負責的態(tài)度，認真落實各項工作措施，為確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，為建設(shè)“和諧深圳”做出應(yīng)有的貢獻。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 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