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2019-2020年高中政治 第二單元《 為人民服務的政府》復習教案 新人教版 主干知識 8、我國政府擔負的主要職能： 我國國家性質決定了我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。在社會主義市場經濟條件下，人民政府擔負著四個方面的職能： ①保障人民民主和維護國家長治久安的職能（打擊、懲治犯罪，保護國家或公民的權益）。 ②組織社會主義經濟建設的職能（經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，以促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平）。 ③組織社會主義文化建設的職能（宣傳、理論或精神，科、教、文、衛(wèi)、體等各事業(yè)） ④提供社會公共服務的職能（公共基礎、文化、衛(wèi)生設施的建設，醫(yī)療、社保、計生，自然環(huán)境保護、就業(yè)等）。 注：我國正在建設服務型政府，根本目的是提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。這個知識點與堅持對人民負責的原則，依法行政，權力必須受到制約和監(jiān)督、政府權威等相聯系。 9、對人民負責是我國政府工作的基本原則。 為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，這是由我國的國家性質決定的。堅持對人民負責原則的具體要求是：堅持為人民服務的工作態(tài)度；樹立求真務實的工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 10、政府依法行政的必要性和意義。 依法行政是指政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律。 （1）必要性： ①依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現； ②堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現對人民負責的原則。 ③依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。 （2）意義：依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 11、提高依法行政的水平的基本要求： 提高依法行政的水平要做到：①加強立法工作，提高立法質量；②建立權責明確的執(zhí)法體制；③加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平；④深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 注：要區(qū)別依法行政與依法治國、依法執(zhí)政的關系 12、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義和途徑 （1）意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、搞好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，①才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；②才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；④才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。 （2）如何有效地制約和監(jiān)督政府權力 ①有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制。是一靠民主，二靠法制。一靠民主就是要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就是要切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為；二靠法制就是要加強法制對權力的制約和監(jiān)督。②實施“陽光工程”，做到政務信息公開。（意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。） 13、政府的權威 （1）政府具有權威的決定因素 從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。 （2）區(qū)分有無權威的政府的根本標志 政府的管理是否被人民自覺地認可和服從，這是區(qū)分有無權威的政府的根本標志。 （3）政府的權威的樹立 首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。 其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。最后，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。 1、（xx年高考安徽卷37）閱讀材料，回答下列問題。 材料二 近年來，我國政府為了增加居民的收入，擴大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農”工作，增加農民收入；穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革；實施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會保障；大力發(fā)展教育事業(yè)；維護社會穩(wěn)定；促進社會和諧。 （2）分析材料二所體現的政治生活道理。（12分） 【答案】我國是人民當家做主的社會主義國家，政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，加強“三農”工作體現了政府組織經濟建設的職能；大力發(fā)展教育事業(yè)體現了政府組織文化建設的職能；完善社會保障體系等體現了政府提供社會公共服務的職能，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，體現了政府保障人民民主和維護國家長治久安的職能。 2、（xx年高考廣東卷36） 材料三：為推動粵東、粵西和粵北實現經濟社會跨越式發(fā)展，xx年以來，廣東省政府積極實施“雙轉移”(即把勞動密集型企業(yè)轉移出去和把山區(qū)勞動力轉移進產業(yè)園)，采取了一系列措施，如通過發(fā)揮財政作用激勵珠三角周邊地區(qū)積極承接產業(yè)轉移，組織農村勞動力技能培訓等，初步形成了“轉一個，富一家；轉一批，富一方”的可喜局面。 (3)運用《政治生活》中有關政府的知識,分析材料三是如何體現服務型政府建設的。(11分) 【答案】①廣東加速欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，促進協調發(fā)展和共同富裕，體現出政府是為人民服務、對人民負責的政府。 ②政府在履行職能中體現服務型政府的建設。政府運用財政手段調控產業(yè)轉移，履行了組織經濟建設的職能；政府組織農民技能培訓，履行了提供社會公共服務的職能。（11分） 3、(xx臨沂期末)材料一 2009 年2 月28 日，十一屆全國人大常委表決通過《中華人民共和國食品安全法》。2009 年3 月4 日，國務院辦公廳發(fā)出《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》。國務院還制定了《中華人民共和國食品安全法實施條例(草案)》，4 月24 日向社會公布，廣泛征求社會各界意見。 材料二 《中華人民共和國食品安全法》是在1995 年出臺的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的基礎上修改而成的。三鹿奶粉事件的發(fā)生集中暴露了我國在食品安全監(jiān)管法律不完善、有法不依等問題。該法針對多頭監(jiān)管、政出多門的現狀，規(guī)定國務院設立食品安全委員會作為議事協調機構，進一步理順食品安全監(jiān)管體制。 (1)全國人大常委會通過《中華人民共和國食品安全法》后，國務院制定《中華人民共和國食品安全法實施條例》，貫徹實施法律。這體現了政治生活的什么道理？ (1)人民代表大會是我國國家權力機關，我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，國家行政機關對人大負責。 (2)國務院把《食品安全法實施條例(草案)》向社會公布，廣泛征求社會各界的意見。請指出政治依據和意義？ 依據：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。 ②我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。 意義：有利于充分反映民意，保證政府決策的民主化；有利于集中民智，保證政府決策的科學化；有利于促進公民對政府決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。 (3) 材料二對政府如何依法行政有何啟示？ (3)①要加強立法工作，提高立法質量，為政府依法行政提供完善的法律依據。 ②要嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。 ③要深化行政管理體制改革，形成有效的行政管理體制。 4、(xx原創(chuàng)題)某校高三(1)班同學在一次綜合探究課上，搜集到“政府的責任”“政府與公民的關系”等有關時政資料，并設計出探究課題，請你幫助他們填寫出結論。 時政資料 課題 結論 2009 年8 月27 日，十一屆全國人大常委會十 次會議表決并通過了《關于積極應對氣候變化的決議》，提出：要立足國情發(fā)展綠色經濟、低碳經濟 政府 應承 擔的 責任 (1) ①政府履行經濟職能，發(fā)展循環(huán)經濟。 ②政府履行文化職能，促進節(jié)能減排技術的發(fā)展。 ③政府要履行社會公共服務的職能，保護環(huán)境、治理污染。 “你是人民代表，有要求我的權力?！敝義x年3 月，一年過去了，中國總理溫家寶的這句“兩會”名言仍不時被人們提起 政府自 覺接受 公民監(jiān) 督的意義 (2) 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。 5、材料二：一場起始于謠言的恐慌性搶購，在經歷了短短不到兩天時間，便回歸于平靜。供應充足平穩(wěn)、熱線有問必答、打擊囤積哄抬……在浙江，這場來得快、去得也快的碘鹽搶購風波，給政府部門上了一堂48小時的社會管理課。 搶購：一天賣掉了半個月的銷售量 16日起，不少人通過電話和手機短信，得知了碘鹽走俏的消息，一場碘鹽搶購的風波由此開始席卷包括浙江在內的全國多個省份。大量居民紛紛涌入當地各大小超市，成批量購買食用碘鹽。個別消費者的不理性采購，導致16、17日局部地區(qū)的銷量超過了正常銷量的數十倍。 應對：保供應、抓科普、打囤積 鹽業(yè)部門首當其沖。在接到各地碘鹽斷貨的消息之后，浙江省鹽業(yè)管理局還是在第一時間啟動了應急預案。首先是抓緊生產，要求省內三家食鹽定點生產企業(yè)24小時連續(xù)生產來補充庫存；二是抓緊調運，聯系了湖北等四個省的國家食鹽定點生產企業(yè)馳援浙江。 同步行動的還有浙江的衛(wèi)生部門。16日當晚，衛(wèi)生廳就通過媒體發(fā)布了“食用碘鹽無助預防輻射”的消息，這則通俗易懂的衛(wèi)生科普告示，勸停了不少年輕人搶購碘鹽的腳步與此同時，浙江96301科普宣傳熱線也迅速開通。 此外，針對一些不法商販乘機囤積居奇、哄抬物價、以次充好等不法行為，浙江省物價、工商部門除了承諾食鹽價格不上漲之外，還派出專人專門加強了對超市、農貿市場，包括小型商店的巡查力度。 （1） 結合材料說明浙江省相關政府部門應對碘鹽搶購風波的措施體現了政府的哪些職能（8分） 答：①政府有組織社會主義經濟建設的職能，主要是進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管等；食鹽作為專賣商品，其價格受國家調控；浙江省鹽業(yè)部門在啟動應急預案保障食鹽供應的同時還加大了巡查力度，依法打擊哄抬食鹽價格的行為，積極履行了經濟職能；（4分） ②政府有組織社會主義文化建設的職能；浙江省衛(wèi)生廳就通過媒體發(fā)布了“食用碘鹽無助預防輻射”的衛(wèi)生科普告示，勸停了不少年輕人搶購碘鹽的腳步，同時，浙江96301科普宣傳熱線也開通，積極履行了文化職能。（4分） 【解析】：考查政府的職能。主要是結合材料再與書本知識構建一一對應的聯系。 6、 2010年11月17日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前價格形勢，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議確定四項政策措施：確保市場供應，促進價格穩(wěn)定；完善補貼制度，安排好困難群眾生活；增強調控針對性，改善價格環(huán)境；加強監(jiān)管，維護市場秩序。 （1）結合材料，運用《政治生活》有關知識說明我國政府是如何履行職能的。 ①履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。嚴厲打擊價格違法行為體現這一職能。 ②履行組織經濟建設的職能。加強對市場的調控監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格體現這一職能。 ③履行提供社會公共服務的職能。向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時價格補貼體現這一職能。 7、xx全國 38．（32分）閱讀材料，回答下列問題，（注意：在試題卷上作答無效） 材料一 我國北方有大面積的缺水地區(qū)，干旱災害時常威脅農業(yè)生產和人民生活。xx年冬到xx年春，我國北方冬小麥主產區(qū)的8個省市遭遇50年來的特大旱災，受面積達1.57畝。 在中央統(tǒng)一部署下，遭遇旱災地區(qū)的各級政府迅速啟動抗旱救災應急預案，緊急調拔資金、物資，組織干部群眾和解放軍官兵，全力抗旱救災，取得 顯著成果。 材料二 xx年3月，國務院頒布了《中華人民共和國抗旱條例》。按照《條例》，在緊急抗旱時期，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員本行政區(qū)內各有關單位和個人投入抗旱工作，所有單位和個人必須服從指揮，承擔人民政府防汛抗旱指揮機構分配的抗旱工作任務。 材料三 以往，有些干旱地區(qū)每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加劇了地下水的枯竭和河水的斷流；有些干旱地區(qū)卻發(fā)展諸如高爾夫球場、造紙廠等高耗水型產業(yè)，造成雪上加霜；有些地區(qū)采取人工增雨作業(yè)，但受雨云條件限制難以及時解決干旱問題；有些地方因資金困難，農田水利設施來得缺位，只能靠天吃飯。 （3）政府為什么必須承擔抗旱救災的職責？結合材料二分析我國政府在抗旱救災中履行了怎樣的國家職能。（12分） 【解析】從題目設問來看，第（3）直接從政府的性質、宗旨、工作的原則的角度考查政府為什么要承擔抗旱職責，從政府職能角度考查在抗旱工作中怎樣體現政府職能，都很好地體現了教材知識點與熱點材料的緊密結合，引導學生解讀和獲取材料有效信息，調動和運用所學知識分析和解決問題， （3）我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作地基本原則是對人們負責；農民遇上嚴重旱害，需要國家?guī)椭葹?，國家組織抗旱救災是建設服務型政府的必然要求；是政府依法履行職責、依法行政的必然要求。 為了抗旱救災，政府調動公共資源保證糧食生產，主要履行的是組織社會主義經濟建設的職能；各級政府組織力量幫助農村抗旱救災，體現的是提供社會公共服務的職能。 8、（xx遼寧卷）38. （26分）閱讀材料，回答下列問題。 材料一 xx年，國家繼續(xù)加大對“三農”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。財政部負責人表示，xx年我國的財政可能“非常困難”，但民生仍然是財政投入的關鍵點。中央財政在xx年分別按月人均15元和10元的標準，提高了城市和農村的低保補助資金。 材料二 xx年1月，某市政府拿出1億元財政資金，向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學生等8類人員共67萬人發(fā)放消費券，成人每人200元，學生每人100元。消費券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面額的現金，還可以享受程度不同的讓利折扣。 此外，各地還出現了其他形式的消費券?！盎煊眯汀毕M券的資金來源是地方財政和企業(yè)讓利，但不能單獨使用，必須與一定的現金混用。如游客每花40元現金，可以使用10元旅游消費券。“讓利型”消費券的資金來源是企業(yè)讓利，也與現金按一定比例消費。 在當前的經濟形勢下，有人認為，發(fā)行消費券對我國經濟將產生積極的影響，也有人認為發(fā)行消費券治標不治本，有局限性。 （1）結合上述材料分析我國政府的責任和具體職能。（12分） （1）我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責。在當前經濟困難的特殊時期，加大對民生的財政投入，注重經濟的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負責原則的體現。 支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等，是通過經濟調節(jié)、經濟服務等履行組織社會主義經濟建設的職能；關注“三農”、就業(yè)、提供社會保障、增加扶貧資金等，屬于提供社會公共服務的范疇。 9、（xx天津卷）13、（2）運用政治生活知識并聯系材料，說明天津市是如何打造為人民服務的政府的。（12分） 答案：①市政府為企業(yè)解難題辦實事，推動大項目好項目建設，切實履行了組織經濟建設的職能。 ②推進促進經濟發(fā)展、增加群眾收入的措施，堅持了對人民負責的原則。 ③舉辦專門輔導講座，提高政府工作人員法律意識，增強了政府依法行政的能力。 ④認真聽取人大代表和群眾的意見，自覺接受人民的監(jiān)督。 10、（xx上海卷）33．按照科學發(fā)展觀的要求，黨和政府把保障和改善民生放在突出位置，出臺了一系列政策措施造福百姓。今年4月，頒布了《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，進一步強調指出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，使最低收人階層也能獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。 （1）運用政治常識回答，上述材料體現政府履行了哪些國家職能，（3分） （2）材料表明我國政府正走向服務政府。運用政治常識回答怎樣建設服務政府。（5分） （1）組織和領導社會主義現代化建設；協調人民內部的關系和利益；組織社會公共服務。 （2）政府應憂民所憂，樂民所樂，堅持把為人民服務、對人民負責作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿；政府要加強社會管理和公共服務職能，完善社會醫(yī)療保障體系，改善困難群眾生活；政府決策必須反映民意，提高辦事效率。 11、xx重慶38．（32分）閱讀材料，回答問題。 材料一　近年來，為促進渝東南民族地區(qū)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，重慶市政府貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，出臺《關于加快渝東南民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》，每年安排5500萬元專項資金支持其特色產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展；市人大常委會做出關于批準《秀山土家族苗族自治縣自治條例》的決定，審議通過《重慶市實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞辦法》，并對實施情況進行執(zhí)法檢查；市政協多次到該地區(qū)調研，形成的多項提案被市政府采納。 材料二　表3　渝東南民族地區(qū)的特色與優(yōu)勢例舉 地區(qū) 特色與優(yōu)勢 黔江區(qū) 小南海地震遺跡景觀；暢銷重慶的“雙綠”牌珍珠蘭花茶 石柱縣 黃水國家森林公園；全國黃連優(yōu)質產品生產基地；中國農業(yè)銀行重慶分行授信貸款15億元 彭水縣 阿依河景區(qū)；百萬畝草食畜牧基地 酉陽縣 龔灘古鎮(zhèn)；中國擺手舞之鄉(xiāng)；生產技術成熟的青蒿素制藥企業(yè) 秀山縣 石堤古鎮(zhèn)；花燈歌舞之鄉(xiāng)；錳、釩礦深加工基地 摘選自：xx年、xx年《重慶年鑒》和《重慶經濟年鑒》 （1） 結合材料一，談談重慶市推動渝東南民族地區(qū)發(fā)展的做法體現了政治常識的哪些道理。（12分） ①堅持依法治國原則； ②履行經濟職能、社會公共服務職能； ③堅持民族平等、各民族共同繁榮的基本原則和民族區(qū)域自治政策； ④人民代表大會行使決定權、立法權、監(jiān)督權； ⑤發(fā)揮人民政協的參政議政職能。