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第十三課 我國公民的政治參與,【最新考綱】 我國公民政治參與的途徑和方式：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義；我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道；公民要負責任地行使民主監(jiān)督權利。 【本課概覽】,一、我國的選舉制度及選舉方式 1．我國的選舉方式 __________和間接選舉、__________和差額選舉。 2．選擇選舉方式的主要依據(jù) (1)要根據(jù)______________、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。 (2)選舉方式必須體現(xiàn)__________，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應。,直接選舉,等額選舉,社會經(jīng)濟制度,國家性質(zhì),3．我國的選舉制度 根據(jù)我國的基本國情，我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用__________與__________相結合的選舉方式。 4．珍惜自己的選舉權利 公民應不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，積極參加選舉，在理性思考的基礎上審慎投票。,直接選舉,間接選舉,社情民意反映,專家咨詢,重大事項社會公示,社會聽證,2．公民直接參與民主決策的意義 (1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的________； (2)有利于決策廣泛集中民智，增強決策的________； (3)有利于促進公民對決策的理解，推動____________； (4)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的____________。,民主性,科學性,決策的實施,社會責任感,三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義 1．村民自治 (1)自治機構：__________作為村民自我管理、________、_________的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。 (2)自治的內(nèi)容：①______________，這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。②通過_________等形式，發(fā)表意見參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。③制定村民自治章程或_________等形式，是實現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。④創(chuàng)造了村務公開、_________村干部、村委會定期報告工作等形式，對村委會的工作和村干部的行為進行監(jiān)督。,村民委員會,自我教育,自我服務,自己選舉當家人,村民會議,村規(guī)民約,民主評議,2．居民自治 (1)居民委員會性質(zhì)：居民__________、自我教育、__________的基層群眾性自治組織。 (2)在維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發(fā)揮著重要作用。 3．實行基層民主自治的意義 實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴大__________，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。,自我管理,自我服務,基層民主,四、民主監(jiān)督的渠道、意義和要求 1．實行民主監(jiān)督的合法渠道 (1)__________制度； (2)__________________制度； (3)__________制度； (4)監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法。,信訪舉報,人大代表聯(lián)系群眾,輿論監(jiān)督,2．公民要負責地行使民主監(jiān)督權利 (1)實行民主監(jiān)督的意義： 有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，有助于激發(fā)公民____________、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。 (2)實施民主監(jiān)督的要求： 要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；必須采取合法方式，堅持__________的原則，不能干擾公務活動。,關心國家大事,實事求是,【核心突破】 1．公民直接參與民主決策的多種方式,考點一 民主決策的方式,提示 社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。,2．社會聽證制度 (1)種類：聽證制度有立法聽證、行政聽證、司法聽證等種類。是公民有序地直接參與政治生活的一種較好的活動方式。 (2)作用： ①對于政府來說，聽證制度有利于決策充分反映民意，聽證于民的目的是決策利民，通過聽證制度，政府可以廣泛地聽取來自各方面的意見和呼聲，體察民情，尊重民意，及時將反映公共利益的意見全面、準確地吸收到?jīng)Q策中來。 ②對于公民來說，提高自身對公共事務的參與程度。聽證制度搭建了一個公民發(fā)表意見的平臺，公民有了更多表達自身利益要求的機會，有了更暢通的發(fā)表意見的渠道。,【命題探究】,訓練1 (2014重慶文綜)協(xié)商民主指凡涉及群眾切身利益及經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題時，需要在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。從參政協(xié)商到立法協(xié)商，從市民論壇到電視問政，從價格聽證到專家咨詢，協(xié)商民主的形式日益豐富。發(fā)展協(xié)商民主( ) A．屬于政府的“陽光工程” B．是建設服務型政府的要求 C．提高了政治決策的公眾參與度 D．旨在強化公眾對政治決策的監(jiān)督,【答案】C [協(xié)商民主的主體不是政府，故 A、B 錯誤；協(xié)商民主的形式廣泛，可以提高參與度，故 C 正確；協(xié)商民主主要是強化對決策的參與，而不是監(jiān)督，故 D 不符合題意。],【核心突破】 1．公民進行民主監(jiān)督的合法渠道,考點二 民主監(jiān)督,提示 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等，是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。,2．民主監(jiān)督的意義和對策,提醒 負責任地進行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權利與義務統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。,【命題探究】,訓練2 (2014江蘇單科)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是( ) A．政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權 D．公民通過社情民意反映制度參與民主決策,【答案】C [本題考查民主監(jiān)督。政府執(zhí)法的依據(jù)是法律法規(guī)，A錯誤。材料涉及的是公民與政府的關系，B與材料無關。任某的做法是行使監(jiān)督權利的重要體現(xiàn)，C符合題意。D混淆了民主監(jiān)督和民主決策。],易錯點1 政府的重大決策是由決策機關與公民共同制定的 提醒 不能認為政府的重大決策是由決策機關與公民共同制定的。決策最后由決策機關制定，但公民直接參與民主決策能夠提高決策的科學性。,訓練1 某市政府近年來每月舉辦一期“市民論壇”，群眾和市領導面對面交流，市電視臺將每期的“市民論壇”進行錄播。經(jīng)電視臺統(tǒng)計，“市民論壇”的收視率有時并不亞于某些熱播電視劇。讓群眾與領導通過“市民論壇”進行面對面交流，有利于( ) ①人民群眾參與國家政治生活 ②人民群眾民主意識的增強和政治素養(yǎng)的提高 ③政府決策更加科學 ④決策機關和公民共同制定政府的重大決策 A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③ 【答案】D [公民不能制定政府的決策，排除④。],易錯點2 混淆民主決策和民主監(jiān)督的有關內(nèi)容 提醒 公民參與民主決策的權利，突出決策過程中的公民參與；公民行使民主監(jiān)督的權利，突出公民對國家機關及其工作人員的行為的合法性、合理性的監(jiān)督。,訓練2 在《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》的制定過程中，北京市政府有關部門曾就《綱要》草案向社會公開征求意見，各界人士積極建言獻策。在這里，公民是通過________參與《綱要》的制定。( ) ①信訪舉報制度 ②輿論監(jiān)督制度 ③重大事項社會公示制度 ④社情民意反映制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D [向社會公開征求意見，各界人士積極建言獻策，這是公民通過社情民意反映制度、社會公示制度參與民主決策，③④正確。①②是民主監(jiān)督的方式，不符合題意。],易錯點3 公民行使監(jiān)督權可以運用一切手段 提醒 公民要負責任地行使監(jiān)督權，一方面要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。,訓練3 近年來，在全國檢察機關立案偵查的貪污賄賂案中，80%以上的線索來源于群眾舉報。到目前為止，絕大多數(shù)檢察機關都設立了舉報電話和網(wǎng)站。這給公民的啟示是( ) ①要善于維護自己的合法權益 ②要增強責任感 ③要增強權利與義務意識 ④為維護自己的合法權益要不惜一切代價 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④ 【答案】A [公民應負責任地行使監(jiān)督權，④說法錯誤，選A。],2015年1月下旬，李克強總理3次主持召開座談會，聽取各方面人士對《政府工作報告》的意見和建議。各省區(qū)市、中央黨政軍群各部門提出975條意見，起草組吸收了306條。 報告起草征求意見上，在做好“規(guī)定動作”同時，多了“自選動作”，創(chuàng)造了4個“第一次”：,廣納群言、廣謀良策，廣聚共識,第一次征集網(wǎng)民意見，發(fā)起“2015《政府工作報告》我來寫——我為政府工作獻一策”建言活動。 十二屆全國人大三次會議開幕前，這項活動共收到網(wǎng)民建言4.5萬條，其中1 100多條報送給起草組，46條有重要參考價值的網(wǎng)民建議在報告中得以體現(xiàn)。 比如，網(wǎng)民“一江漢水送北京”指出，國家的審批權限是下放了，可讓下放的權限推到基層，群眾辦事還是體會不到放權了。報告相應提出，“對上級下放的審批事項，要接得住、管得好”。,第一次征集在華外國專家意見，來自德國、日本、美國等6個國家的13位專家暢所欲言。 外國專家建議，中國當前應重點加強社會保障工作，深化醫(yī)療體系改革，加速推進服務業(yè)，關注基因技術。 第一次在人代會開幕前舉行專門座談會，征求全國人大代表意見。 正是在這次座談會上，作為門巴族的全國人大代表、西藏墨脫縣德興鄉(xiāng)巴登則村黨支部第一書記白瑪曲珍建議，《政府工作報告》應當體現(xiàn)對人口較少民族的扶持。 她的建議被《政府工作報告》采納，提出加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展。“我從中感受到了中央政府對我們邊疆少數(shù)民族地區(qū)的關懷?！卑赚斍湔f。,第一次聽取地方黨政領導意見，組織召開部分在京學習、培訓縣(市)委書記座談會。 基層領導處在工作第一線，了解地方情況，熟悉百姓訴求，借鑒他們的獨到見解和鮮活語言，能讓《政府工作報告》更接地氣，親民務實。 此外，報告起草組運用智庫、專家?guī)斓取巴饽X”提供智力支撐，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術手段分析數(shù)據(jù)資料，還研究了國外的施政報告、國情咨文和國內(nèi)31個省區(qū)市《政府工作報告》。,1．我國是人民當家作主的國家，公民享有廣泛的政治權利和自由。網(wǎng)絡拓寬了我國公民參與政治生活的渠道，使得公民能夠更充分地行使政治權利和自由。 2．網(wǎng)絡民意表達為我國公民參與民主決策和民主監(jiān)督創(chuàng)造了新途徑，有利于政府決策反映民意、集中民智，推動政府科學決策、民主決策；有利于促進公民對決策的理解、推動決策的實施，提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感；有利于公民監(jiān)督政府及其工作人員的工作，推動政府轉變職能及工作作風，促進依法行政，更好地為人民服務、對人民負責。,3．公民參與政治生活時應堅持公民在法律面前一律平等的原則；堅持權利與義務統(tǒng)一的原則；堅持個人利益與集體利益、國家利益相結合的原則。 4. 聽取各方人士對《政府工作報告》的意見和建議，體現(xiàn)了公民直接參與民主決策的途徑有：社情民意反映制度、專家咨詢制度。 5．我國政府的宗旨是為人民服務，對人民負責是政府工作的基本原則?！墩ぷ鲌蟾妗氛骷瘡V泛征集意見體現(xiàn)了政府的宗旨和原則。,1．公民通過網(wǎng)絡參與政治生活( ) A．開辟了公民直接參與行使國家權力的有效途徑 B．便于國家機關工作人員了解民情，提高決策的科學性 C．有利于公民通過多種形式和渠道實現(xiàn)有序的政治參與 D．是公民有序參與管理國家、社會的基礎和標志 【答案】C,2．政府部門通過“網(wǎng)絡”虛心聽取群眾意見、自覺接受群眾監(jiān)督的積極意義在于( ) ①實現(xiàn)決策的科學化、民主化 ②提高政府依法行政水平 ③傳播虛假信息，引發(fā)負面影響 ④促進樹立政府威信，真正做到權為民所用，利為民所謀 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④ 【答案】B,3．2015年李克強總理在作《政府工作報告》時嚴肅又不失活潑地強調(diào)：大道至簡，有權不可任性。他想傳達的信息主要是( ) ①公民在行使政治權利與自由時要依法有序 ②政府及其工作人員依法行政，接受監(jiān)督 ③各級黨組強加強自身建設，杜絕腐敗 ④人民的利益至上，要堅持權為民所用 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】D,4．2015年兩會前夕，國務院發(fā)起“2015《政府工作報告》我來寫——我為政府工作獻一策”建言活動。這項活動共收到網(wǎng)民建言4.5萬條，其中1 100多條報送給起草組，46條有重要參考價值的網(wǎng)民建議在報告中得以體現(xiàn)。 比如，網(wǎng)民“一江漢水送北京”指出，國家的審批權限是下放了，可讓下放的權限推到基層，群眾辦事還是體會不到放權了。報告相應提出，“對上級下放的審批事項，要接得住、管得好”。 運用《政治生活》原理，分析2015《政府工作報告》征集網(wǎng)民意見的意義。,【答案】(1)①我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主具有廣泛性和真實性，2015年國務院《政府工作報告》征集網(wǎng)民意見有利于實現(xiàn)人民當家作主。②我國政府的宗旨是為人民服務，政府的基本工作原則是對人民負責，網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心有利于深入群眾，體察民情，關注民生，尊重民意。③我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，2015年國務院《政府工作報告》征集網(wǎng)民意見，能廣訥群言、廣謀良策、廣聚共識有利于更好地履行保障人民民主和維護國家長治久安職能、組織社會主義經(jīng)濟、文化和公共服務的職能。,④我國公民享有廣泛的政治權利和自由，2015年國務院《政府工作報告》征集網(wǎng)民意見有利于保障公民的參與國家政治生活權利，是保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要舉措。⑤政府的管理和服務是否被人民接受，是區(qū)別有威信和無威信政府的標志。2015年國務院《政府工作報告》征集網(wǎng)民意見有利于維護政府威信和建立現(xiàn)代政府、提高政府公信力和執(zhí)行力。,