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演講致辭/會議發(fā)言 全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會議主持詞 　　全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會議主持詞 全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會議主持詞同志們：現(xiàn)在開會。這次全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市深化農(nóng)村信用社改革試點工作會議精神，安排部署清收農(nóng)村信用不良貸款工作，為深化農(nóng)村信用社改革掃除障礙，夯實根基。下面，我再強調(diào)三點意見。一、統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好農(nóng)村信用社改革工作的責任感和緊迫感農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的最直接的金融機構，我縣農(nóng)村信用社始終堅持服務“三農(nóng)”的宗旨，不斷深化內(nèi)部改革，加強管理，改進信貸服務，各項業(yè)務得到了較快發(fā)展，整體實力明顯增強。到今年10月末，全縣農(nóng)村信用社各項存款余額13.55億元，各項貸款余額10.55億元，實現(xiàn)帳面盈利529萬元。可以說農(nóng)村信用社在我縣金融服務中占據(jù)著舉足輕重的地位,在為全縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面，擔當起了主角、挑起了大梁，發(fā)揮著日益重要的作用。但是，也應該看到，由于多方面的原因，當前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務能力等方面還存在著一些突出問題，現(xiàn)行產(chǎn)權制度、管理體制還不適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。對此，黨中央、國務院高度重視，作出了深化農(nóng)村信用社改革的重大決策，在去年8個試點省的基礎上，今年又把包括我省在內(nèi)的21個省（市、區(qū)）進一步納入擴大改革試點范圍，前一段省政府、市政府召開的專門會議已進行了全面的安排部署，我縣農(nóng)村信用社年底前要達到改革第一階段要求，即除建立或完善新的運行機制外，最主要的就是要達到享受國家票據(jù)政策的入口要求，以便明年3月份能第一批享受到國家優(yōu)惠政策。要享受到國家優(yōu)惠政策,不是輕而易舉的事情。按照國家政策要求，據(jù)測算我縣農(nóng)村信用社要達到取得國家資金支持的標準，需要增資擴股或清收不良貸款1.42億元，只有達到要求后，全縣農(nóng)村信用社才能夠得到央行優(yōu)惠票據(jù)，優(yōu)化農(nóng)村信用社信貸結構、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們一定要認識到這次改革的重要性、緊迫性和艱巨性，抓住難得的機遇，迎難而上，齊心協(xié)力、集中全力打好改革攻堅戰(zhàn)，圓滿完成這次改革的各項工作。二、吃透精神，把握重點，積極穩(wěn)妥地推進改革工作深化農(nóng)村信用社改革，重點是解決產(chǎn)權問題和監(jiān)督管理體制問題。根據(jù)國務院、和省、市政府的總體部署，結合我縣實際，我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關于深化農(nóng)村信用社改革試點文件精神，以服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改革產(chǎn)權制度和管理體制為重點，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標，積極推進農(nóng)村信用社的機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，增強自我發(fā)展能力，提高支農(nóng)服務水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔風險的市場主體，真正成為服務農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)，更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。按照這一指導思想，我縣農(nóng)村信用社改革工作要堅持“四條原則”，把握好“四個重點”。堅持“四條原則”第一，必須堅持按市場經(jīng)濟規(guī)則進行改革。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權關系，完善法人治理結構，真正實現(xiàn)體制、機制的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村信用社真正成為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融市場開放競爭的市場主體。第二，必須堅持為“三農(nóng)”服務的方向。無論產(chǎn)權結構和管理模式如何改革，其經(jīng)營方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，必須有利于農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整和農(nóng)民增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。第三，必須堅持因地制宜、分類指導的原則。第四，必須堅持責權利相結合的原則，充分調(diào)動各方面的積極性。通過改革，明確農(nóng)村信用社的管理體制，切實發(fā)揮好各級政府和銀監(jiān)辦、縣人行等有關部門以及農(nóng)村信用社的積極作用，落實風險防范和處置責任。把握好“四個重點”第一,改革產(chǎn)權制度，完善法人治理結構。產(chǎn)權制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的核心任務，也是改革的難點問題之一。在產(chǎn)權制度選擇上，我省選擇了繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)兩級法人的組織形式。在產(chǎn)權制度改革，建立新的產(chǎn)權關系的基礎上，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步明確社員代表大會、理事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會的職責，建立和完善“三會”制度，規(guī)范其議事規(guī)則和運作程序，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結構，防止出現(xiàn)內(nèi)部人或大股東控制決策層的現(xiàn)象。第二,改革管理體制，落實管理責任。管理體制改革是深化農(nóng)村信用社改革的一個重要內(nèi)容。國務院明確提出將農(nóng)村信用社的管理交由省級政府負責，銀監(jiān)會依法實施監(jiān)管，農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險。國家把農(nóng)村信用社交給省政府管理，目的就是落實地方政府對農(nóng)村信用社的管理和風險處置責任。把農(nóng)村信用社的管理權限集中在省政府而不層層下放，是國務院改革農(nóng)村信用社管理體制的一項基本要求，主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管 理農(nóng)村信用社出發(fā)，并不意味著市、縣、鄉(xiāng)各級政府沒有工作責任，農(nóng)村信用社是地方金融機構，服務基層，依托基層，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分和服務地方經(jīng)濟的重要力量。因此，在深化農(nóng)村信用社改革過程中，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要切實履行好以下六個方面的責任：一是全面負責本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府主要領導負責制，確保達到改革目標；二是支持和幫助農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進行增資擴股，支持和幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，打擊逃廢債，抓好國家扶持政策的落實；三是切實搞好宣傳和輿論引導，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；四是切實做好農(nóng)村信用社的風險防范化解工作，維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；五是引導農(nóng)村信用社做好支農(nóng)工作，并采取扶持政策支持和幫助農(nóng)村信用社開展各項業(yè)務；六是尊重和維護農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權，不干預信用社的具體經(jīng)營活動。各級各有關部門一定要按照這些職責要求，切實負起責任。第三,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改善支農(nóng)服務。增強服務“三農(nóng)”功能是這次改革的出發(fā)點和落腳點，因此，必須把提高支農(nóng)服務水平貫穿于農(nóng)村信用社改革的始終。在農(nóng)村信用社的制度建設、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、組織管理等方面，都要圍繞提高支農(nóng)水平進行設計和調(diào)整。要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收致富的實際需要，合理確定資金投向，切實加大支農(nóng)資金投入。要繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種便民貸款方式，不斷探索既能適應不同經(jīng)濟實力的農(nóng)民需要、又能有效防范經(jīng)營風險的貸款方式。要努力拓寬服務領域，創(chuàng)新服務品種，改進服務手段，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加豐富的金融服務。第四,落實扶持政策，消化歷史包袱。這次改革，國家的扶持政策總體上仍按國發(fā)[20xx]15號文件執(zhí)行，大的政策不變，其中具有決定意義的是多爭取資金支持。也就是說，能否全部爭取到國家這次改革扶持資金，可以說政策機遇和困難并存。因為國家的扶持政策與改革效果掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制相結合。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金到位，關鍵在于能否達到國家規(guī)定條件，早達到早得錢，達不到不給錢。要把國家扶持政策用好、用足、用到位，關鍵取決于各級政府和有關部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的主觀努力和經(jīng)營管理能力，這是對我們的改革工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。各級各有關部門必須以高度負責的精神，按照統(tǒng)一部署，全力以赴做好工作，確保國家扶持資金及時、足額到位。三、加強組織領導，確保改革工作順利進行這次農(nóng)村信用社改革政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。要確保改革的順利進行，各級各有關部門必須切實加強領導，精心組織，密切配合，扎實有效地抓好各項工作。（一）加強領導，落實責任。為搞好這次改革工作，縣委、縣政府成立了深化農(nóng)村信用社改革領導小組，全面負責全縣農(nóng)村信用社的重大改革問題，確保有關政策規(guī)定貫徹落實。（二）密切配合，形成合力。各有關部門要樹立大局觀念，各司其職,各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?？h改革領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指導、督導作用，按上級部署及時做好相關工作?？h銀監(jiān)辦、縣人民銀行要加強對改革情況的跟蹤指導和督促檢查，全力以赴地做好改革的具體實施工作；同時，人行還要積極向上級行爭得資金支持，認真做好對農(nóng)村信用社改革的資金支持工作，及時按程序發(fā)放到位，并配合地方政府研究建立支付風險應急處置機制，做好資金救助工作；稅務部門要積極落實好國務院規(guī)定的各項稅收減免政策；其他相關部門也要各負其責，認真做好政策宣傳，打擊金融犯罪等工作，為農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)提供支持和幫助。各有關部門都要從各自的職責出發(fā)，對農(nóng)村信用社改革給予積極的支持配合。共同推進我縣農(nóng)村信用社改革的順利實施。（三）要用正確的輿論引導改革。農(nóng)村信用社改革事關發(fā)展穩(wěn)定大局，必須把握好正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，防止出現(xiàn)誤導。各級各部門要加強對改革宣傳工作的領導，按照統(tǒng)一口徑搞好改革的宣傳工作。要采取各種靈活有效的方式，宣傳深化農(nóng)村信用社改革的必要性、重要性以及這次改革對農(nóng)村信用社、對農(nóng)民、對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇，宣傳農(nóng)村信用社良好的發(fā)展前景，提高農(nóng)村信用社的社會信譽和群眾的認同感。對進行負面宣傳或散布謠言，引起社會波動，造成支付風險的，要嚴肅追究有關人員的責任。金融監(jiān)管部門要加強對其他金融機構宣傳工作的監(jiān)管，依法查處任何以惡意競爭為目的的輿論宣傳。四、需要特別強調(diào)的幾個問題（一）抓好安排部署。要對此項工作抓緊進行研究部署，統(tǒng)一思想認識，吃透上級精神，認真調(diào)研，摸清底數(shù)，按照要求，積極穩(wěn)妥地迅速開展工作。（二）下大力量做好增資擴股和清收不良資產(chǎn)工作。就目前情況看，要我縣置換專項票據(jù)，得到資金支持，需補充資本金1.42億元，任務非常艱巨。要達到國家要求，最重要的是要做好兩方面的工作，一方面抓增資擴股，另一方面要抓清收不良資產(chǎn)，兩手同時進行才能富有成效。這是擺在我們面前所有工作的重點和關鍵。增資擴股工作，一方面要做好對原有股金的規(guī)范；另一方面要大力募集新的股金。抓增資擴股就是要按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，采取多種形式強化宣傳發(fā)動，廣泛動員和引導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、個體工商戶和其他各類經(jīng)濟組織入股，盡最大努力多吸納股金，同時，各級政府各有關部門要積極引導，黨政領導要帶頭，組織發(fā)動引導公教人員積極參與，努力擴大入股范圍。清收不良資產(chǎn)，最大限度地降低不良貸款的比例。一方面，農(nóng)村信用社作為清收盤活不良貸款的主體，要逐步落實不良貸款的責任，把清收責任落實到人；要從清理、整頓內(nèi)部人員入手，開展“門前清”活動，最大限度地清收不良貸款；對抵貸資產(chǎn)，要采取拍賣、招標等行之有效的辦法進行清收變現(xiàn)；同時要加強新增貸款的管理，嚴格控制新增貸款風險。另一方面政府要集中精力，下大力氣，組織有關部門，采取行政、法律等有效手段，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，組織專門力量、專門班子，在全轄范圍內(nèi)大力開展依法清收不良資產(chǎn)突擊活動，積極支持和幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，務求取得實效。（三）狠抓業(yè)務經(jīng)營不放松。在深化農(nóng)村信用社改革中，要正確處理好改革與發(fā)展的關系，確保改革、發(fā)展“兩不誤”。改革期間，農(nóng)村信用社都要保證業(yè)務的正常開展，任何網(wǎng)點都不得停辦業(yè)務或者限付、停付。要進一步做好推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，大力推廣適應農(nóng)戶需要的信貸品種，解決好農(nóng)民“貸款難”問題。強化日常管理，大力開展收貸、收息和清收盤活不良貸款，做好各類案件防范工作，全面完成今年的各項任務目標。（四）認真落實防范化解風險的各項政策措施。我縣農(nóng)村信用社在改革中要把防風險、保穩(wěn)定作為一項重要任務來抓。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風險工作負總責，組織有關部門制定風險防范預案，建立支付風險應急處理機制，明確責任，落實措施，及時處理各種矛盾，確保農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定。銀監(jiān)辦、人民銀行要加強對農(nóng)村信用社的風險監(jiān)控，對出現(xiàn)支付風險的要及時預警、預報，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，防止發(fā)生擠提事件。要建立風險情況報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)風險情況和可能引發(fā)風險的重大問題，要在最短的時間內(nèi)向縣改革領導小組報告。凡是未按縣政府要求做好工作，出現(xiàn)風險的，要追究責任，嚴肅處理。在改革措施和工作目標的制定上，要充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的實際承受能力，在追償農(nóng)民欠款、增資擴股等問題上，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能采取簡單粗暴的辦法，特別是不能強迫農(nóng)民入股，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村信用社要把穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍作為一件大事來抓，加強思想政治工作，及時消除職工的思想疑慮，自覺支持改革，積極參與改革。同志們，深化農(nóng)村信用社改革工作責任重大，任務艱巨，工作中會出現(xiàn)不少的困難與問題。我們一定要認真貫徹落實中央的決策部署，按照縣委、縣政府的要求，精心組織，積極推動，扎實工作，圓滿完成農(nóng)村信用社改革工作的各項任務。