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2019-2020年高中地理第5章環(huán)境管理第1節(jié)環(huán)境管理概述學案湘教版 ●課標要求 說出環(huán)境管理的基本內容和主要手段。 ●課標解讀 通過具體案例說明環(huán)境管理的類型和主要手段。 ●新課導入建議 ISO是世界上最大的國際標準化組織，其中ISO9001－9003是三種要求不同的質量保證模式標準，從而確保了企業(yè)產(chǎn)品的質量。由此導入新課。 ●教學流程設計 課　標　解　讀 重　點　難　點 1.了解環(huán)境管理的概念、目的。 2.明確環(huán)境管理按管理范圍的分類。 3.了解中國的環(huán)境管理思想及部分內容之間的層次關系。 環(huán)境管理的內容和手段。(重點) 環(huán)境管理的涵義 1.概念：國家和各級政府環(huán)境保護部門對環(huán)境問題實施的管理。 2．手段：行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段、教育和科學技術手段。 3．目的：協(xié)調社會、個人與環(huán)境之間的關系，防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡。 4．職能：環(huán)境管理的基本職能包括規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和指導(服務)四個方面。 5．環(huán)境規(guī)劃的任務 (1)為環(huán)境保護發(fā)展目標和戰(zhàn)略決策提供科學依據(jù)。 (2)協(xié)調經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的關系，促進資源、能源的合理利用。 (3)組織動員各方面的力量，促進環(huán)保目標的實現(xiàn)。 6．環(huán)境管理的分類 環(huán)境管理的根本目標是協(xié)調發(fā)展與環(huán)境的關系，涉及人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等重大問題。按照其管理范圍可分為資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理和專業(yè)環(huán)境管理。 環(huán)境問題依靠技術就能解決，不必借助于社會經(jīng)濟活動的管理手段。這種認識是否正確？ 【提示】　這種認識是錯誤的。資源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟活動，特別是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。因此，單靠技術方法是不能完全解決環(huán)境問題的，它不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。我們全人類的一切基本需求應該得到滿足，而發(fā)展經(jīng)濟又不能超出生物圈的耐受極限，協(xié)調這兩個目標不是僅僅依靠技術就能解決的問題。環(huán)境管理應該包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、教育手段和科學技術手段等，所以環(huán)境問題的解決必須通過環(huán)境管理來解決。 中國環(huán)境管理思想 1.中國環(huán)境管理的產(chǎn)生：經(jīng)歷了從20世紀70年代初到80年代中期的大約15年時間，確定環(huán)境保護為基本國策。 2．戰(zhàn)略方針 三同步：經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。 三統(tǒng)一：實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。 3．中國環(huán)境保護的基本政策是：預防為主，防治結合、誰污染，誰治理和強化環(huán)境管理。 環(huán)境管理的類型和手段 【問題導思】　 材料一　影片《無極》劇組曾因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞被處以9萬元罰款，香格里拉縣分管副縣長因負有領導責任被免職。xx年4月國家廣電總局已下發(fā)關于禁止在風景名勝核心景區(qū)拍攝影視劇的通知。 材料二　國家財政部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)通知，對產(chǎn)生污染的企業(yè)進行整頓和罰款，罰款納入環(huán)保專項資金，專門用于環(huán)境污染治理。 1．材料一中，廣電總局關于禁止在風景名勝核心景區(qū)拍攝電視劇的通知，屬于哪種環(huán)境管理手段？目的是什么？體現(xiàn)了我國的哪些環(huán)境保護政策？ 【提示】　行政手段。目的是保護風景名勝核心景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。體現(xiàn)了“預防為主，防治結合”和“強化環(huán)境管理”的環(huán)境保護政策。 2．材料二中，對污染企業(yè)罰款納入環(huán)保專項資金，治理環(huán)境污染，體現(xiàn)了我國的哪些環(huán)境保護政策？ 【提示】　體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”的環(huán)境保護政策。 1．環(huán)境管理的類型 按管理范 圍分類 提出依據(jù) 內容或任務 資源環(huán) 境管理 人類對自然資源的巨大需求、消耗導致部分資源退化和枯竭 以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用 區(qū)域環(huán) 境管理 區(qū)域自然資源、社會、經(jīng)濟的具體情況 選擇有利于環(huán)境的發(fā)展模式，建立新的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng) 專業(yè)環(huán) 境管理 行業(yè)和污染因子的特點 調整經(jīng)濟結構和布局，開展清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣有利于環(huán)境的實用技術，提高污染防治和生態(tài)恢復的技術水平 2.環(huán)境管理的基本手段的比較 手段 定義 具體內容 行政 手段 通過行政程序直接管理環(huán)境 根據(jù)國家環(huán)境保護的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理 法律 手段 運用法律武器，依法管理環(huán)境 制訂環(huán)境法律法規(guī) 組建執(zhí)法隊伍 通過強制手段調整開發(fā)活動中的各種關系 通過司法程序實施行政、經(jīng)濟或刑事制裁 經(jīng)濟 手段 運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等間接管理環(huán)境 項目 稅收和收費制度 財政補貼、信貸優(yōu)惠 市場 交易 押金 制度 舉例 環(huán)境稅、資源使用稅 補助金制度、稅收減免 市場干 預、責 任保險 宣傳教育手段 普及環(huán)境科學知識，思想動員 通過環(huán)境教育培養(yǎng)環(huán)境保護的專門人才 提高公民的環(huán)境意識，實行科學管理、提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理 科學技術手段 借助既提高勞動生產(chǎn)率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術以及先進的污染治理技術等手段保護環(huán)境 　讀下面材料，回答下列問題。 據(jù)中國環(huán)境新聞網(wǎng)報道　廣電總局下發(fā)關于禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知。原因是近年來，在影視劇拍攝活動中出現(xiàn)了一些風景名勝區(qū)的植被、水體等自然生態(tài)以及某些文物被破壞的情況，引起社會各界的廣泛關注。xx年新版《三國演義》劇組在浙江永康楊溪水庫拍攝外景，留下大量生活垃圾和油污，污染了當?shù)氐娘嬎?，受到環(huán)?？偩趾徒ㄔO部的批評，并且相關人員被撤職。 (1)環(huán)?？偩謱τ诰皡^(qū)自然資源的保護有一系列的行政法規(guī)，這些管理制度應屬于__________(從環(huán)境管理的范圍來看)。 (2)材料中，對《三國演義》劇組的破壞生態(tài)環(huán)境行為共采取了哪些環(huán)境管理手段？ 【思路點撥】　根據(jù)所反映的信息可知其環(huán)境管理的類型及采取的管理手段。 【解析】　第(1)題，環(huán)保總局對于景區(qū)自然資源的行政保護法規(guī)，是為保護自然資源而制定的，應屬于資源環(huán)境管理。第(2)題，從材料看，對《三國演義》劇組的處罰，有網(wǎng)絡媒體、環(huán)?？偩帧⒔ㄔO部行政部門、經(jīng)濟罰款，因而涉及行政、經(jīng)濟、新聞媒介等手段。 【答案】　(1)資源環(huán)境管理 (2)行政、經(jīng)濟、新聞媒介手段。 [圖表展示] 教材第83頁圖5－1　經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境質量關系示意 [解圖精要] 由圖可知，隨著GDP的增長，環(huán)境污染水平與自然環(huán)境容量的關系可大體分為三個階段：第一階段，環(huán)境污染不太嚴重，在自然環(huán)境容量之下，污染物能被自然界凈化，故環(huán)境質量較好。第二階段，環(huán)境污染嚴重，并超過了自然環(huán)境的自凈能力，環(huán)境惡化。第三階段，經(jīng)濟發(fā)展之后，環(huán)境得到治理，環(huán)境污染水平在自然環(huán)境容量之下，環(huán)境得到改善，質量較高。 [圖表應用] 按照規(guī)劃，未來昆明城區(qū)面積將發(fā)展到460平方公里，滇池將成為一個世界上絕無僅有、最大的城中湖，目前昆明市實施建設湖濱生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要對策之一是(　　) A．填埋嚴重污染的滇池水域，借此拓展城市新區(qū) B．全面實施環(huán)滇池截污工程和生態(tài)恢復工程 C．環(huán)湖大規(guī)模建設濱水型城市新區(qū) D．把昆明市耗水量大的工業(yè)企業(yè)遷至滇池湖畔 【解析】　A項采用填埋的辦法不可取，會導致湖泊面積的減少，反而加劇污染。C項環(huán)湖大規(guī)模建設濱水型城市新區(qū)，往往導致湖區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的惡化，破壞湖濱生態(tài)景觀。D項中的辦法會導致湖泊水量減少，也易造成污染加劇，破壞湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 【答案】　B 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定：建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。結合所學知識，完成1～2題。 1．該規(guī)定是為了實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境建設的(　　) A．同步規(guī)劃　　　　　　 B．同步實施 C．同步發(fā)展 D．同步建設 2．該規(guī)定體現(xiàn)了環(huán)境保護基本政策中的(　　) ①預防為主，防治結合?、谡l污染誰治理?、蹚娀h(huán)境管理　④先污染后治理 A．②③ B．①② C．②④ D．①③ 【解析】　第1題，該規(guī)定明確了防治污染設施的設計、施工和使用時間應與主體工程同步，目的是實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境建設同步實施；“規(guī)劃”是防治污染設施“設計”階段；“發(fā)展”的是“城鄉(xiāng)經(jīng)濟”；在環(huán)境管理中，沒有“同步建設”的說法。第2題，“誰污染誰治理”規(guī)定的污染治理者是污染者本身；“先污染后治理”已經(jīng)產(chǎn)生了污染。 【答案】　1.B　2.D 3．讀我國環(huán)境問題分布圖，回答下列問題。 (1)寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。 (2)環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質量的活動施加影響，說出實施環(huán)境管理的手段有哪些？ (3)簡述中國實施環(huán)境保護的基本政策。 【解析】　本題綜合考查了我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、危害及環(huán)境管理的相關知識。第(1)題，由圖例A的分布區(qū)，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表現(xiàn)為土地沙漠化。圖例B分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，應為森林破壞。第(2)題，環(huán)境管理的手段包括法律、行政、經(jīng)濟、教育和科學技術手段。第(3)題，中國實施環(huán)境保護的基本政策為：預防為主，防治結合；誰污染，誰治理；強化環(huán)境管理。 【答案】　(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破壞(森林銳減)。 (2)法律手段；行政手段；經(jīng)濟手段；教育手段；科學技術手段。 (3)預防為主，防治結合；誰污染，誰治理；強化環(huán)境管理。 4．閱讀材料，完成下列問題。 環(huán)境管理是指通過行政、法律、經(jīng)濟、教育和科學技術手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標和規(guī)劃而開展保護和改善環(huán)境的社會活動。 (1)個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟、社會行為都要受到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括________、________和________。 (2)環(huán)境管理的手段有________、______、________、________和________。 (3)我國某些城市規(guī)定市區(qū)禁止鳴喇叭，這是(雙選)(　　) A．資源環(huán)境管理 B．區(qū)域環(huán)境管理 C．專業(yè)環(huán)境管理 D．部門環(huán)境管理 【解析】　環(huán)境管理的對象是指被管理者，所以個人、企業(yè)應屬于環(huán)境管理的對象。政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的主體，又是管理的對象，因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權和管理權。能夠達到管理環(huán)境目的的一切方法和途徑都應該屬于管理手段。市區(qū)禁止鳴喇叭，一是規(guī)定了區(qū)域，二是規(guī)定了對噪聲的控制，因此既是區(qū)域環(huán)境管理又是專業(yè)環(huán)境管理。 【答案】　(1)個人　企業(yè)　政府 (2)法律手段　行政手段　經(jīng)濟手段　教育手段　科學技術手段　(3)BC 課時作業(yè)(十四)　環(huán)境管理概述 一、選擇題 1997年簽署的《京都議定書》規(guī)定：到xx年，所有發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。為達到目標，日本政府通過CDM等每年向海外購買2 000萬噸，即xx～xx年的五年當中擬購買1億噸。結合所學知識，完成1～3題。 1．按管理范圍分，《京都議定書》對發(fā)達國家二氧化碳排放量的限定，屬于環(huán)境管理中的(　　) ①資源環(huán)境管理?、趨^(qū)域環(huán)境管理?、蹖I(yè)環(huán)境管理 ④監(jiān)督環(huán)境管理 A．①②　　 B．②③　　 C．③④　　 D．①③ 2．“購買二氧化碳排放權”屬于環(huán)境管理中的________手段。(　　) A．行政 B．法律 C．經(jīng)濟 D．技術 3．你認為“CDM”在環(huán)境保護中的主要職能可能是(　　) A．規(guī)劃 B．協(xié)調 C．監(jiān)督 D．指導 【解析】　第1題，二氧化碳是“廢棄物”，不是資源；“發(fā)達國家”表示一定的區(qū)域；限定二氧化碳排放量的目的是“推廣利用環(huán)境的實用技術，提高生態(tài)恢復的技術水平”，屬于專業(yè)環(huán)境管理的內容。第2題，通過購買二氧化碳排放權，可以增加二氧化碳排放量大的國家或企業(yè)的生產(chǎn)成本，間接鼓勵排放量小的國家或企業(yè)的發(fā)展。第3題，“日本政府通過CDM等每年向海外購買”是關鍵，說明CDM可能是一個“交易”二氧化碳排放權的平臺，具有協(xié)調的職能。 【答案】　1.B　2.C　3.B xx年2月份國家環(huán)保部網(wǎng)站公布關于調整政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品清單的通知。據(jù)此完成4～6題。 4．國家強制采購節(jié)能產(chǎn)品，體現(xiàn)了國家在環(huán)境管理中(　　) A．是執(zhí)行主體 B．是被管理對象 C．既是執(zhí)行主體，又是被管理對象 D．既不是執(zhí)行主體又不是被管理對象 5．政府采購節(jié)能產(chǎn)品，利用了環(huán)境管理的(　　) A．技術手段 B．行政手段 C．經(jīng)濟手段 D．宣傳教育手段 6．政府處理在環(huán)境問題上違規(guī)的企業(yè)，利用了環(huán)境管理的(　　) A．技術手段 B．行政手段 C．經(jīng)濟手段 D．宣傳教育手段 【解析】　在環(huán)境管理上，政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。通過采購節(jié)能產(chǎn)品，引導市場導向，擴大節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，這是利用經(jīng)濟手段實施環(huán)境管理的重要體現(xiàn)。處理違規(guī)企業(yè)，是國家依法進行環(huán)境管理的表現(xiàn)。 【答案】　4.C　5.C　6.B 發(fā)展綠色產(chǎn)品，進行清潔生產(chǎn)，避免在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生污染，是保護環(huán)境、提高人類生存質量的重要措施。據(jù)此完成7～8題。 7．綠色冰箱的推廣使用，可以(　　) A．減少二氧化碳的排放，從而減弱大氣的“溫室效應” B．減少二氧化碳的排放，從而減少酸雨的產(chǎn)生 C．減少氟氯烴的排放，從而減輕對大氣臭氧層的破壞 D．減少廢熱的排放，從而減弱大氣的“溫室效應” 8．下列關于清潔生產(chǎn)的敘述，正確的是(　　) A．清潔生產(chǎn)只包括清潔的生產(chǎn)過程 B．研制可在自然界中分解的包裝袋過程不屬于清潔生產(chǎn) C．進行清潔生產(chǎn)可將污染預防拓展到生產(chǎn)過程，而無需回收廢棄物 D．要實現(xiàn)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和最終報廢過程不對環(huán)境造成危害 【解析】　第7題，綠色冰箱的推廣主要是為了減少氟氯烴的排放，保護臭氧層；二氧化碳的排放與化石燃料的使用有關；酸雨的產(chǎn)生與二氧化硫、氮氧化合物等氣體的排放有關；廢熱與城市“熱島效應”有關。第8題，清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑，可以全過程地評估產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。 【答案】　7.C　8.D 下圖為我國某地按《清潔生產(chǎn)標準制訂技術導則》標準建立的清潔生產(chǎn)工業(yè)園。結合所學知識，完成9～10題。 9．下列有關該生態(tài)工業(yè)園的敘述，正確的是(　　) A．從生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃范圍看由第二產(chǎn)業(yè)拓展到第一、三產(chǎn)業(yè) B．生態(tài)工業(yè)園效法的是自然生態(tài)系統(tǒng)，因此應著重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè) C．生態(tài)工業(yè)園應規(guī)劃成高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) D．生態(tài)工業(yè)園內各個產(chǎn)業(yè)間形成了爭奪資源、相互競爭的態(tài)勢 10．該工業(yè)園的建設受到哪些環(huán)境管理手段的制約(　　) ①行政手段?、诜墒侄巍、劢?jīng)濟手段?、芗夹g手段 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 【解析】　第9題，生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，但是在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，也帶動了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是第一產(chǎn)業(yè)為其提供原料，第三產(chǎn)業(yè)為其服務。第10題，《清潔生產(chǎn)標準制訂技術導則》是環(huán)保部門根據(jù)國家行政法規(guī)所賦予的組織和指揮權利制定的國家環(huán)境保護標準，因此屬于行政手段的范疇。另外該標準還詳細規(guī)定了進行清潔生產(chǎn)時應該達到的技術標準，該工業(yè)園的建設一定依據(jù)了該標準中所規(guī)定的技術標準，因此又受到技術標準的制約。 【答案】　9.A　10.D 二、綜合題 11．閱讀下列材料，完成下列問題。 三峽工程蓄水后，峽江急流變?yōu)椤捌届o湖水”。隨著大壩的建成運行，庫區(qū)環(huán)境問題備受社會各界關注。據(jù)國家環(huán)?？偩滞▓?，目前庫區(qū)水質較好。但庫區(qū)上游及其沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水、固體廢棄物非達標排放現(xiàn)象仍然嚴重，每年有大量生活垃圾隨流水進入庫區(qū)，某縣曾在4天內撈起的漂浮物就達100多噸。 (1)從源頭控制的角度，分析采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫區(qū)漂浮物問題？ (2)三峽水庫蓄水后，庫區(qū)移民對周圍的土地開發(fā)會造成水土流失加劇現(xiàn)象。請依據(jù)環(huán)境管理談談如何解決這一問題。 【解析】　第(1)題，解決措施可從宣傳教育、法律、行政、經(jīng)濟、技術手段等角度分析。第(2)題，庫區(qū)周邊的土地開發(fā)造成的水土流失現(xiàn)象，說明對移民的安置工作未到位，主要應從農(nóng)業(yè)結構、科技、水土治理以及公眾意識等方面采取措施來應對。 【答案】　(1)加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；利用各種手段(法律、行政、經(jīng)濟等)制止亂倒垃圾行為；對城鄉(xiāng)垃圾進行集中收集；采用各種技術進行分類處理、利用。 (2)①積極調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；②提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術；③加強生態(tài)環(huán)境治理和水土保持工作；④加強宣傳教育，提高公眾環(huán)境保護意識。 12．閱讀材料，回答問題。 材料一　覆蓋了調整產(chǎn)業(yè)、控源截污、優(yōu)化水系、引流活水、清除淤泥、拆遷整治、綠化及濕地建設等七大工程的太湖(蠡湖)新城“清水流域”示范工程，是無錫“十二五”生態(tài)建設的重頭戲。 材料二　太湖流域水質示意圖。 (1)據(jù)圖判斷太湖水質污染情況的分布特點，并分析太湖水域污染最嚴重區(qū)域形成的主要原因。 (2)太湖水域環(huán)境的生態(tài)平衡被嚴重破壞，并在短期內無法恢復。請簡述其主要原因。 (3)試根據(jù)材料分析實行環(huán)境管理的必要性。 (4)利用材料，說明環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體是什么？ (5)“清水流域”示范工程體現(xiàn)了我國環(huán)境管理中的哪種思想？ 【解析】　本題考查學生運用理論分析實際問題的能力。第(1)題，太湖流域人口眾多、城市密集，工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水排放量大，污染由東南部向西北部、北部加重。第(2)題，太湖的生態(tài)平衡被破壞，影響了太湖生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者、分解者的平衡，喪失了自動調節(jié)功能，要恢復其生態(tài)功能需要相當長的時間。第(3)、(4)題，結合材料及所學環(huán)境管理的相關知識即可作答。第(5)題，體現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的我國環(huán)境管理的思想。 【答案】　(1)污染情況由東南部向西北部、北部加重。入湖水體污染嚴重。 (2)太湖水域是一個生態(tài)系統(tǒng)。人為因素對水域的污染，影響了該生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者的平衡，破壞了生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的自動調節(jié)能力，導致很難在短時間內恢復。 (3)環(huán)境問題不是單純靠技術所能解決的，還必須借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。 (4)對象：個人、企業(yè)、政府。執(zhí)行主體：政府。 (5)符合我國的經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的環(huán)境保護戰(zhàn)略方針。