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2019-2020年高三歷史 古代中國的政治制度形勢與演變教案 新人教版 古代中國的政治制度形勢與演變：（1）商周時期的政治制度（2）秦中央集權(quán)制度的形成（3）漢到元政治制度的演變（4）明清君主專制制度的加強(qiáng) 知識要點： 一、 夏、商、西周的政治制度 （一） 王位世襲制 1.約公元前2070年，禹建立夏，我國開始有了早期國家政治制度。禹死后，其子啟即位，原始社會的禪讓制被王位世襲制（世卿世祿制或世定制、世官制）所取代。 商：內(nèi)服外服制 2.夏商時期的行政管理制度：中央設(shè)相、卿士等，地方設(shè)侯、伯。 （二） 分封制（目的、對象、分封內(nèi)容、對象的權(quán)力和義務(wù)、評價） 目的 1、“封建親戚，以藩屏周” 拱衛(wèi)王室 2、適應(yīng)人口不斷發(fā)展、疆域不斷擴(kuò)大的需求，為了進(jìn)行有效統(tǒng)治 最根本：鞏固奴隸制國家政權(quán)統(tǒng)治 簡化:鞏固奴隸制國家政權(quán)（“封建親戚，以藩屏周”） 實施者 武王開始，周公旦大規(guī)模分封。分封的大多數(shù)是同姓子弟 內(nèi)容 1、分封諸侯對象：周王把土地和人民授于王族、功臣、古代帝王的后代，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室 2、被封諸侯的義務(wù)：服從周王命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職等 3、被封諸侯的權(quán)利：職位世襲、對卿大夫再分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役等 4、受封的諸侯在自己的封疆內(nèi)實行再分封卿大夫，卿大夫再分封士，士以下不再分封。卿大夫和士也要承擔(dān)義務(wù)（天子－諸侯－卿大夫－士） 特點 層層分封，等級森嚴(yán)（天子－諸侯－卿大夫－士），帶有家族統(tǒng)治色彩 作用 前期①加強(qiáng)了周天子對地方的管轄。②擴(kuò)大了統(tǒng)治區(qū)域；③形成對周王室眾星捧月一般的政治格局；④周成為一個延續(xù)數(shù)百年的強(qiáng)國。 局限 諸侯有相對的獨立性，為以后埋下割據(jù)混戰(zhàn)根源 破壞瓦解 西周后期，諸侯勢力強(qiáng)大，王權(quán)衰弱，血緣關(guān)系疏遠(yuǎn)，分封制開始受到破壞。春秋時開始瓦解，戰(zhàn)國末年，分封制完全瓦解（根源：生產(chǎn)力發(fā)展） （三） 宗法制（目的、內(nèi)容、特點、評價） 目的 根本：為鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序 直接：解決貴族間權(quán)力、土地和財產(chǎn)的爭奪的矛盾 內(nèi)容 核心內(nèi)容是嫡長子繼承制。即嫡長子繼承父親的宗主地位，庶子進(jìn)行分封。周王嫡長子、嫡長孫一系有繼承王位權(quán)，為大宗，次子、庶子為小宗；庶子的嫡長子、嫡長孫于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔，又是小宗。諸侯和大夫以此類推。大宗與小宗的關(guān)系是相對的，是“家”和“國”的統(tǒng)一，小宗須服從大宗 關(guān)系 分封制和宗法制互為表里；宗法制是分封制的內(nèi)核和紐帶，分封制是宗法制在政治制度上的體現(xiàn)。 特點 1、以嫡長子繼承制為核心 2、確立起嚴(yán)格的大宗小宗體系——兩者既是家族等級之分，又是政治隸屬關(guān)系。 瓦解 隨著分封制的破壞、瓦解而破壞、瓦解。戰(zhàn)國時宗法制完全瓦解 影響 1、保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位 2、有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié) 深遠(yuǎn)影響 利：形成的尊宗敬祖、尊老愛幼的濃厚親情觀（重視修家譜，建宗祠，尋根問祖，互相幫助）有益于社會安定和民族的凝聚力的形成。也對中國現(xiàn)在的民間繼承方法有較大的影響 弊：導(dǎo)致特權(quán)思想嚴(yán)重，等級制森嚴(yán)，崇尚權(quán)威，家（族）長制盛行，缺乏反抗精神，重男輕女現(xiàn)象嚴(yán)重，任人唯親，裙帶作風(fēng)（走后門）盛行，缺乏理性，宗族勢力較強(qiáng)，妨礙了近現(xiàn)代民主、法制的發(fā)展 拓展：禮樂制度：推行和維護(hù)宗法分封制的工具 （四） 早期政治制度的特點：以宗法制為核心，帶有濃厚的部族（血緣）色彩（主要） 有很強(qiáng)的專制性 具備繼承性和發(fā)展性 神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合 最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。 二、專制主義中央集權(quán)制度 （一）含義：包括專制主義、中央集權(quán)兩個方面 是我國封建社會中基本的政治制度。專制主義又是指君主擁有至高無上的權(quán)力，全國的最高統(tǒng)治權(quán)集中在君主一人手中；中央集權(quán)是指中央和地方的關(guān)系，中央對地方擁有統(tǒng)帥權(quán)，地方聽命于中央。 （二）原因： 1、經(jīng)濟(jì)根源：封建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即自給自足的自然經(jīng)濟(jì)所決定，自然經(jīng)濟(jì)的分散性，要求一個強(qiáng)有力的中央政權(quán)來維護(hù)社會的穩(wěn)定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。 2、政治根源：地主階級需要一個強(qiáng)大的政權(quán)維護(hù)統(tǒng)治。 3、思想基礎(chǔ)：法家的集權(quán)理論是產(chǎn)生的思想基礎(chǔ) 3、自然條件：分散的個體小農(nóng)，也需要依賴于政治上強(qiáng)大的力量，以穩(wěn)定社會，抵御外敵和抗擊大的災(zāi)害 （三）內(nèi)容：皇帝制、中央官制、地方官制 確立皇帝制度 由來 “三皇五帝” 目的 顯示自己的權(quán)勢和地位，神化自己的君權(quán)，鞏固統(tǒng)治 特征 皇帝獨尊、皇權(quán)至上（核心）、皇位世襲（家天下） 本質(zhì) 君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心 建立中央官制三公九卿制 丞相 百官之首，協(xié)助皇帝處理全國政事，下設(shè)九卿 御史大夫 副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，監(jiān)察百官 太尉 負(fù)責(zé)全國軍事，但沒任命 全面推行郡縣制，建立地方官制 1、縣是郡的下級行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令（長）分別是郡和縣的最高地方長官，他們都由朝廷任命(有利于加強(qiáng)中央集權(quán))。 2、郡守職責(zé)：上承中央命令，下督責(zé)下屬各縣，考察縣令（長）3、縣令（長）職責(zé)：治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役 4、縣以下是鄉(xiāng)、里基層行政機(jī)構(gòu) （四）演變過程： 中央官制 地方官制 選官制度 監(jiān)察制度 秦 權(quán)力高度集中 皇帝 御史大夫 丞相 太尉 （三公） 九卿 丞相 ：輔佐皇帝處理全國政務(wù) 御史大夫：長官律令圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 太尉：協(xié)助皇帝管理政務(wù) 九卿：分管國家和皇家的各種事務(wù) 三公九卿互相配合、互相牽制 郡縣制起源于春秋后期，秦朝全面推行。郡縣的長官由中央任免，不能世襲。 意義：鞏固了統(tǒng)一，維護(hù)了社會安定，加強(qiáng)了中央對地方的管理。 漢朝以前，我國沒有形成系統(tǒng)完整的選拔官吏制度 開始形成制度。中央設(shè)立御史大夫，位列三公,以貳丞相,御史府為其官署，掌握天下文書和監(jiān)察。在地方上,皇帝派御史常駐郡縣,稱“監(jiān)御史”，負(fù)責(zé)監(jiān)察郡內(nèi)各項工作。 漢 削弱相權(quán) 西漢鞏固（ “漢承秦制”。兩漢時期中央政治制度基本上沿襲秦朝，但又有所變化?？傮w趨勢：中央對地方管理加強(qiáng)） 原因：漢初宰相位高權(quán)重，威脅皇權(quán) 措施：漢景帝削藩，平定“七國治亂”，將諸侯任免權(quán)收歸中央 漢武帝任用身邊的侍從、秘書等參與軍國大事期形成“中朝”（“內(nèi)朝”）決策機(jī)構(gòu)，制約了相權(quán) 作用：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán) 漢初：中央集權(quán)受威脅 原因：地方實行郡國并行制 影響：王國勢力逐漸強(qiáng)大，威脅中央 漢武帝：解決王國問題加強(qiáng)中央集權(quán) 措施：頒布“推恩令和附益之法”，諸侯王被解除軍政大權(quán)，并建立刺史制度,設(shè)有州為監(jiān)察區(qū) 作用：基本解決了王國問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)） 察舉制：自下而上舉孝廉者為官 設(shè)置刺史（代表中央監(jiān)察地方） 隋唐 分散相權(quán) 皇帝 中書省 尚書省 門下省 六部 措施;權(quán)力執(zhí)行順序：中書省—門下省—尚書省 中書省-決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬、頒布皇帝的詔令 門下省-審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令，駁正違失 尚書省-執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。 六部-吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部 作用：相權(quán)一分為三并相互監(jiān)督與牽制，保證君權(quán)獨尊 影響：是古代政治制度的重大創(chuàng)造，為后世沿襲 中央集權(quán)嚴(yán)重削弱 原因：節(jié)度使權(quán)力太大，中后期出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù) 魏晉九品中正制：由世家大族擔(dān)任的中正官分九等評定人才，不利于選拔真才實學(xué) 隋代時,中央的監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍為御史臺 隋科舉制創(chuàng)立：文帝用分科考試來選官，煬帝設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成 唐宋元:科舉制發(fā)展完善 作用影響：打破了特權(quán)壟斷，擴(kuò)大了官吏人才來源，提高了官員文化素質(zhì)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，為歷朝延用 宋 分割相權(quán) 皇帝 中書門下 參知政事 三司 樞密院（調(diào)兵權(quán)） （行政） （財政） 三衙（統(tǒng)兵權(quán)） 措施：中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官掌宰相職權(quán)，后來又增設(shè)樞密使、參知政事和三司使（計相），分割宰相的軍權(quán)、行政權(quán)和財權(quán)（中書門下與樞密院稱“二府”） 作用：削弱了相權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán) 削弱地方勢力，加強(qiáng)中央集權(quán) 措施：削兵權(quán)（解除禁軍將領(lǐng)和節(jié)度使的兵權(quán)），制錢谷（設(shè)轉(zhuǎn)運使，管理地方財政），文臣知州與州通判互相牽制 作用：加強(qiáng)中央集權(quán)，中央與地方的矛盾基本解決 評價：①改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹和軍隊不斷擴(kuò)充，形成“三冗”（冗官、冗兵、冗費）局面，為北宋埋下積貧積弱的禍根 宋代監(jiān)察機(jī)構(gòu)隨著封建專制主義的發(fā)展而加強(qiáng)。中央沿襲唐制，御史臺仍設(shè)三院。地方如設(shè)通判，與知州平列，號稱監(jiān)州。轉(zhuǎn)運使、提點刑獄公事 元 相權(quán)反彈 中央實行一省制（中書?。? 皇帝 中書省 六部 中書省：最高的行政機(jī)構(gòu)?！吧铣刑熳樱驴偘偎尽?相權(quán)擴(kuò)大，元后期甚至左右皇位的繼承。 樞密院：掌兵權(quán)，最高軍事機(jī)構(gòu) 御史臺：掌監(jiān)察，最高監(jiān)察機(jī)關(guān) 宣政院：統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū) 措施：創(chuàng)立行省制。實行行省路府州縣五級制。邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰使。設(shè)彭湖巡檢司管轄彭湖列島與臺灣 作用：加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了國家統(tǒng)一 影響：是地方行政制度的重大改革，是中國省制的開端 評價：①行省制度便利于中央對地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；②是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端 元代中央設(shè)御史臺 明 皇帝 六部 廢丞相，設(shè)內(nèi)閣；廢行中書省，設(shè)三司 省、府、縣三級制 八股文取士 明代監(jiān)察制度隨著君主專制中央集權(quán)的強(qiáng)化而得到充分發(fā)展和完備。中央將御史臺改為都察院 清 清初 皇權(quán)受到議政王大臣會議很大的限制 設(shè)內(nèi)閣，置六部（奏章票擬） 康熙帝設(shè)南書房 影響：與內(nèi)閣、議政王大臣會議并立，最終集權(quán)于皇帝 特點：簡（機(jī)構(gòu)人員）、速（辦事效率）、密 職責(zé)：商議軍國大事，跪受筆錄，上傳下達(dá) 雍正帝設(shè)軍機(jī)處：人員組成：皇帝親信的滿漢官員 性質(zhì)：由最初的暫設(shè)的軍事機(jī)構(gòu)，逐步發(fā)展輔助皇帝處理政務(wù)的中樞機(jī)構(gòu) 影響：提高了行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰，也加強(qiáng)了中央集權(quán) 清代監(jiān)察機(jī)構(gòu)沿襲明代，又有所發(fā)展。在中央，仍設(shè)都察院。 演變趨勢 不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，特別是削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán) 不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的管轄 由以家世、門第為選拔標(biāo)準(zhǔn)，逐漸演變?yōu)橐詫W(xué)識才能為選拔標(biāo)準(zhǔn)。 由地方評議推薦的方式逐漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)。 加強(qiáng)專制皇權(quán)和中央集權(quán)、調(diào)節(jié)國家機(jī)器的運轉(zhuǎn)、維護(hù)封建統(tǒng)治秩序的一種重要手段 （五）特點：① 皇權(quán)至上 ② 帝位終身制和皇位世襲制 ③宣揚“君權(quán)神授 ④從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免 ⑤文化專制 （六）影響： 1、明清以前： （1）積極：①有利于多民族國家的建立，鞏固和發(fā)展，②有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，③能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。④在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于民族的融合。 （2）消極：①君主專制容易導(dǎo)致暴政并且派生了大量的官僚隊伍,使政治黑暗,腐敗. 2、明清以后： （1）積極：①有利于多民族國家的建立，鞏固和發(fā)展，②有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，④在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于民族的融合。 （2）消極：②思想上的控制使科學(xué)和文化的發(fā)展嚴(yán)重的滯后.③在封建社會末期阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展,使中國落后于西方。 總評：它在初建時是適應(yīng)社會發(fā)展的需要，積極作用占據(jù)主導(dǎo)地位，到封建社會晚期，消極的一面則占據(jù)主導(dǎo)的地位。此時君主專制的高度強(qiáng)化，已極大地妨礙著社會的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長，從此開始大大落后于西方，從而埋下日后被動挨打的禍根 （七）中國古代加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的措施： 初步形成于戰(zhàn)國，確立于秦，鞏固于西漢，完善于隋唐，加強(qiáng)于北宋，發(fā)展于元，強(qiáng)化并漸趨衰落于明清需要 （1）戰(zhàn)國：秦商鞅變法廢分封，行縣制 （2）秦：皇帝制度、中央設(shè)三公九卿、地方行郡縣、頒秦律、焚書坑儒。實行土地私有制，按畝納稅，統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字、車軌、修馳道、以法為教，以吏為師 （3）西漢：漢武帝實行刺史制度；頒布推恩令和附益之法，解決王國問題；采納董仲舒建議"罷黜百家，獨尊儒術(shù)" （4）東漢：擴(kuò)大尚書臺的權(quán)力，加強(qiáng)皇權(quán) （5）隋唐：實行三省六部制和科舉制 （6）北宋：解除禁軍將領(lǐng)和節(jié)度使的兵權(quán)；設(shè)三衙統(tǒng)領(lǐng)禁軍并與樞密院互相牽制； 立更戍法；禁軍的半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地；設(shè)參知政事（副相）、樞密使、三司使分割宰相的政、軍、財權(quán)；地方派文臣知州與通判互相牽制；在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使，管理地方財政。集中司法權(quán) （7）元朝：在中央設(shè)中書省和樞密院、御史臺，地方推行行省制 （8）明朝：廢中書省和丞相，權(quán)分六部；后設(shè)內(nèi)閣；設(shè)都督府與兵部互相牽制，設(shè)廠立特務(wù)機(jī)構(gòu)；八股取士；地方廢行中書省，設(shè)三司 （9）清朝：設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄 中央集權(quán)制度 中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭 皇權(quán)與相權(quán)之爭（中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變） 秦　 皇帝 丞相 （三公九卿） 　 中朝 漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)措施：建中朝、設(shè)刺史、實行推恩令　 　漢　 皇帝 　 中書省 （西漢王國問題的解決） （起草詔令） 門下省 三省六部 　　 隋唐 皇帝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（封駁審議） 尚書省 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （負(fù)責(zé)執(zhí)行） 六部：戶、吏、禮、工、兵、刑 三司 樞密院 中書門下 宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)措施：收精兵 、削實權(quán)、制錢谷 　宋　皇帝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ?。ㄌ颇┮詠矸?zhèn)割據(jù)問題的解決）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　行政?。。ā∝斦。　。ā≤妱?wù)?。? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中書省 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　元　皇帝　　　　　　　　　　?。偫砣珖?wù)——全國最高行政機(jī)構(gòu)） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 內(nèi)閣 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　明　皇帝　　　　　　　　　　?。ㄗh政）　　具體措施：撤中書省、廢丞相、設(shè)內(nèi)閣 議政王大臣會議 內(nèi)閣 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　皇帝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。记宄酰? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（日常事務(wù)）　?。ㄜ妵笫拢? 軍機(jī)處 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。加赫荚O(shè)＞ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄗ饔谩￠_始：西北緊急軍務(wù)） 后來：內(nèi)政外交、軍政大計、重大案件審理）