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醫(yī)療保障局2019年工作總結(jié)和2020年工作思路 　　市醫(yī)療保障局今年成立以來，嚴格落實工作職責，圍繞市委、市政府重要工作部署和省局工作安排，以只爭朝夕的精神站在新起點、抓住新機遇、開啟新征程、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)全市醫(yī)療保障事業(yè)新篇章。 　　一、2019年工作總結(jié) 　　(一)快速實現(xiàn)機構職能整合。市醫(yī)保局xx月xx日正式掛牌成立后，積極承接職責劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌調(diào)度工作銜接，主動推進轉(zhuǎn)隸工作，認真擬定“三定”方案。方案經(jīng)xx月xx日批復同意后，第一時間進行落實，以“四個結(jié)合”理念安排市局機關組織架構，人員安排平穩(wěn)有序，為高效開展工作打下良好基礎。在保障機關工作正常運轉(zhuǎn)的同時，初步建立了黨建工作、廉政建設、公文處理、會議管理、效能建設、政務公開、安全保密、干部人事、行政后勤等各類管理制度，形成規(guī)范、高效的運行機制，快速實現(xiàn)從“物理集中”向職能整合、人員融合的轉(zhuǎn)變。 　　(二)打擊欺詐騙保維護基金安全。今年以來，為嚴格落實市委市政府關于省委巡視我市發(fā)現(xiàn)的xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院欺詐騙取醫(yī)?；鸬姆疵姘咐闹甘揪?，舉一反三，我局強化市縣區(qū)聯(lián)動，通過自查整改、專項整治、飛行檢查、宣傳引導、違規(guī)處罰等方式加強對全市定點醫(yī)藥機構違規(guī)行為的治理，打擊欺詐騙保，維護基金安全，凈化醫(yī)保環(huán)境。截止目前，全市各級醫(yī)保部門共現(xiàn)場檢查定點醫(yī)藥機構xx家，現(xiàn)場檢查覆蓋率達xx%。全市共查處違規(guī)定點醫(yī)藥機構xx家，其中定點醫(yī)療機構xx家，暫停xx家定點醫(yī)療機構的部分科室醫(yī)保結(jié)算服務;定點藥店xx家，暫停xx家定點藥店醫(yī)保結(jié)算服務;解除定點醫(yī)藥機構協(xié)議x家，追回醫(yī)療總費用xx萬元，其中行政處罰xx萬元。在全市形成強大震懾，預計今年可避免醫(yī)?；饟p失近x千萬元。 　　今年x月xx日，省醫(yī)療保障局致函我市人民政府，對我市打擊欺詐騙保維護基金安全專項治理工作所取得的成效予以表彰。 　　(三)統(tǒng)一我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇是今年醫(yī)保體制改革的難點和重點，圍繞破立抓落實。x月xx日上午，市政府常務會研究通過了《xx市統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇實施方案》，標志著xx市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇標準正式統(tǒng)一。x月x日新政策實施后，我局不斷加強宣傳，做好過渡期間各項工作，確保新舊政策平穩(wěn)過渡，社會反響較好。 　　(四)聚力做好醫(yī)保扶貧工作。一是針對中央巡視組巡視反饋政策加碼、省巡視組反饋xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院和毛集二院欺詐套保問題，成立了xx市醫(yī)保扶貧工作領導小組，制定方案、召開會議，落實巡視整改工作任務，形成全市醫(yī)保扶貧整改“一盤棋”格局，x月底我市“xxx”“xxx”政策加碼問題徹底整改到位。二是多次督查xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院和毛集二院督查巡視問題整改再落實情況，將其暴露出來問題舉一反三，作為典型案例警示教育全市醫(yī)藥機構，結(jié)合開展打擊欺詐騙保維護基金安全集中宣傳月活動，加大警示宣傳力度。三是開展“兩不愁三保障”大排查工作。逐縣區(qū)摸排實情，適時掌控全市醫(yī)保政策扶貧整體情況，重點摸排“xxx”“xxx”等特惠政策的執(zhí)行情況，“政策加碼”整改平穩(wěn)過渡，按要求高質(zhì)量完成巡視整改任務。四是把握細節(jié)，讓醫(yī)保扶貧的政策落實到位，進一步強化了貧困人口住院交押金、個人繳納參保費用、未能鑒定慢性病等問題的解決辦法，規(guī)定了具體的工作流程。及時解決了已核實的未參保貧困人口的參保問題和慢性病鑒定難的問題。五是建立監(jiān)督機制，市醫(yī)保局領導班子和機關科室分組到各縣區(qū)開展醫(yī)保扶貧走訪工作，親臨一線排查問題，持續(xù)加大對醫(yī)保政策的宣傳力度，鞏固攻堅脫貧成效，嚴格落實醫(yī)保扶貧政策，切實保障貧困人口的醫(yī)療保障待遇，進一步推動醫(yī)保扶貧工作深入開展。 　　相關數(shù)據(jù)：x.截止2019年x月份，全市建檔立卡貧困人口計xx.xx萬人，貧困人口醫(yī)療總費用xxxxx.x萬元，農(nóng)合基金補償xxxxx.x萬元，農(nóng)合大病保險支付xxxx.xx萬元，醫(yī)療救助xxxx.xx萬元，政府兜底補助xxxx.xx萬元，貧困人口就醫(yī)總報銷比例達xx.xx%，有x.xx萬人次得到了政府兜底補償。 　　x.貧困人口慢病患者有xx.xx萬人次得到了慢性病補充醫(yī)療保障，慢性病就診費用xxxx.xx萬元，慢性病綜合醫(yī)療報銷xxxx.xx萬元，“xxx”補充保障資金支付xxxx.xx萬元，貧困人口慢性病門診費用實際報銷比例達xx.xx%。 　　(五)探索工作創(chuàng)新發(fā)展。新局成立以來，局黨組多次召集系統(tǒng)人員圍繞群眾需求創(chuàng)新工作思路，在邊學邊干的基礎上，積極改進工作方法，力爭在工作創(chuàng)新發(fā)展上求突破。通過開創(chuàng)信息宣傳工作新格局、制定集中統(tǒng)一的投訴咨詢工作新機制(每天處理各類投訴、咨詢事項約xx余件)、門診慢性病擴圍，由原xx種門診慢性病擴為xx種、推動門診慢性病申報鑒定工作常態(tài)化，將每年兩次集中鑒定擴大到一月一次(僅x、x兩個月份就受理鑒定xxxx人)、取消退休職工與在職職工待遇捆綁、做好職工生育保險和基本醫(yī)療保險整合、協(xié)調(diào)民政移交醫(yī)療救助工作、全面完成全市定點醫(yī)藥機構xxxx年度目標考核、加強醫(yī)?；鹎逅愫投c醫(yī)療機構2019年度定額分配、推進完成兩個中心服務窗口進駐市政務服務大廳、完成兩個中心遷址山南集中辦公、擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算范圍和優(yōu)化結(jié)算程序、開通職工長三角地區(qū)門診即時結(jié)算、建立醫(yī)保專家?guī)?、下放部分職能到縣區(qū)、強力推進城鄉(xiāng)醫(yī)保信息系統(tǒng)整合、修訂完善我市醫(yī)保定點醫(yī)藥機構協(xié)議文本并簽訂xxxx份醫(yī)藥協(xié)議、出臺我市定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格指南并分等級執(zhí)行、做好“xx+xx+X”種抗癌藥惠民落地工作、開展全市二級以上非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格備案、定期召開縣區(qū)局及定點協(xié)議單位問題溝通解決會、籌建多部門合作的聯(lián)席會議制度等一系列工作和創(chuàng)新，大力構建“暖心醫(yī)保、福滿社會”的工作目標和良好氛圍。 　　(六)大力開展黨建工作。x.局黨組全面發(fā)揮領導作用。三月份我們建立了黨組、政務管理工作制度框架，先后組織召開了xx多次局黨組會和xx余次局務會。部署落實加強黨建工作、加強意識形態(tài)工作、落實“一崗雙責”， 研究落實市醫(yī)保局“三定”方案，研究機關黨總支成立相關事項、通報市政府巡視整改推進會精神、傳達落實省局座談會和全省工作會議精神、研究通過局中心組學習計劃、研究部署局系統(tǒng)主題教育、安排部署全局各項工作等。x.市局黨組織建設有序推進。一是成立黨總支，機關黨的建設進一步增強;二是積極參與全市公益活動和志愿者活動，為黨旗添彩增輝;三是按程序成立三個黨支部，扎實開展標準化黨支部建設;四是全局系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔使命，找差距、抓落實。五是黨風廉政建設進一步加強，通過組織舉辦全市醫(yī)保系統(tǒng)黨風廉政建設培訓班、開展“三個以案”警示教育、部署黨風廉政工作、簽訂責任書和承諾書、開展談心談話和強化組織文化等，促進黨風廉政建設入腦入心。 　　二、當前存在的問題和原因 　　一是監(jiān)管機制尚需完善。目前還存在監(jiān)管手段單一、監(jiān)管范圍有缺失、調(diào)查取證難度大等問題，尤其是異地就醫(yī)管理缺乏有效的監(jiān)管，減低了對道德風險的制約和震懾力度。醫(yī)療機構虛假住院、誘導住院和定點藥店留存、盜刷、冒用社?？ǖ绕墼p騙保行為還或多或少地存在。 　　二是隊伍體系尚需健全。市縣醫(yī)療保障機構普遍存在缺編少員的問題，市局編制xx人、縣(區(qū))編制平均為x人，難以適應工作需要?；鶎俞t(yī)療保障公共服務平臺短板明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療保障服務體系尚未理順。醫(yī)療保障行政部門懂醫(yī)懂藥懂保險的業(yè)務人才缺乏，業(yè)務能力亟待提升。 　　三、2020年工作思路 　　社會保障發(fā)揮著社會穩(wěn)定器的作用，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。醫(yī)療保障局的成立標志著其即承擔了一部分維護社會穩(wěn)定的職能，同時又肩負起一定的富國強民的重任。2020年，我局將在國家局、省局的指導和市委市政府的領導下，重點做好以下工作： 　　(一)繼續(xù)開展專項整治行動，始終保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢 　　一是繼續(xù)開展專項整治行動自查工作，將定點醫(yī)療機構通過虛假廣告、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院，虛構醫(yī)療服務、空床住院、盜刷醫(yī)?？ǖ刃袨?定點零售藥店留存、盜刷醫(yī)?？ā⒄T導參保人員購買化妝品和生活用品等行為;參保人員偽造虛假票據(jù)報銷、冒名就醫(yī)、使用醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)或提取藥品等行為，做為集中打擊的重點。 　　二是從醫(yī)保專家?guī)斐槿♂t(yī)療、醫(yī)保、財務等專家，對市區(qū)范圍內(nèi)重點醫(yī)療機構、問題機構開展跨區(qū)檢查，督促指導工作。重點對轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構住院及門診的過度醫(yī)療行為開展監(jiān)督檢查。 　　(二)完善監(jiān)管體系，提高行政監(jiān)管能力 　　不斷提升基金監(jiān)管業(yè)務能力，定期組織稽核隊伍專業(yè)培訓，提高稽核隊伍專業(yè)能力;大力引進臨床醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、審計等專業(yè)人員，豐富稽核隊伍專業(yè)人才構成，提高稽核隊伍發(fā)現(xiàn)問題的能力，實行基金監(jiān)管隊伍全員培訓，提升監(jiān)管能力和水平。實行智能監(jiān)控全覆蓋，提高打擊欺詐騙保的針對性，探索將智能監(jiān)管由事后向事中、事前延伸。 　　創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索引入信息技術服務機構、會計師事務所、商業(yè)保險機構等第三方力量，參與基金監(jiān)管;建立基金監(jiān)管專家?guī)?，參與基金監(jiān)督檢查與政策建議，為基金監(jiān)管提供專業(yè)支持。 　　(三)推進誠信體系建設，促進行業(yè)自律 　　探索醫(yī)保“黑名單”制度。結(jié)合國家誠信體系建設試點，探索建立嚴重違規(guī)定點醫(yī)藥機構、醫(yī)保醫(yī)師和參保人員“黑名單”制度，建立失信懲戒制度。 　　(四)全面規(guī)范協(xié)議管理，實現(xiàn)定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理“全覆蓋”，加強對協(xié)議醫(yī)藥單位規(guī)范管理培訓 　　協(xié)議管理是基金監(jiān)管的第一道防線，是基金監(jiān)管的重要抓手，是醫(yī)保部門開展基金監(jiān)管工作的重要依據(jù)。我局按照省局統(tǒng)一制定的定點協(xié)議范本，補充細化相關條款，增強協(xié)議管理的針對性和有效性，針對不同協(xié)議醫(yī)藥機構簽訂不同服務協(xié)議，明確違規(guī)責任與處理辦法，加強基金監(jiān)管力度。 　　(五)進一步完善醫(yī)療保障制度和政策 　　一是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民待遇整合工作。密切關注城鄉(xiāng)居民待遇政策統(tǒng)一落地后出現(xiàn)的各種問題，逐步消化補丁政策，推動城鄉(xiāng)居民政策完全融合。二是加快推進生育保險與職工醫(yī)保整合工作。出臺整合方案，聯(lián)系相關部門共同推進，做好費率整合和統(tǒng)一征繳工作，保障整合后待遇有效落實。三是繼續(xù)規(guī)范門診規(guī)定病種常態(tài)化鑒定工作。不斷充實門診慢性病鑒定專家隊伍，規(guī)范鑒定流程。在常態(tài)化鑒定工作穩(wěn)步推進的基礎上，逐步擴大職工門診慢性病病種范圍。四是深入縣區(qū)調(diào)查研究，制定xx市醫(yī)療救助實施細則，全面理清醫(yī)療救助工作制度流程，指導縣區(qū)做好醫(yī)療救助民生工程。五是繼續(xù)做好醫(yī)保服務協(xié)議文本整理核查和日常管理工作。核查全市醫(yī)保定點醫(yī)藥機構相關證件，規(guī)范醫(yī)保定點醫(yī)藥機構基礎資料，建立定點醫(yī)藥機構基礎數(shù)據(jù)庫，制定明細清冊，全面掌握全市定點醫(yī)藥機構情況。六是開展定點醫(yī)藥機構新增準入評估工作和做好醫(yī)藥機構信息變更等工作。 　　(六)加強對我市醫(yī)藥服務及價格監(jiān)管工作 　　一是繼續(xù)完善我市協(xié)議零售藥店供應國家談判藥品納入醫(yī)保結(jié)算管理工作。按照皖醫(yī)保辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件要求，拓展談判藥品供應渠道，對我市"xx+xx+X"種抗癌藥定點協(xié)議藥店供應、結(jié)算情況進行督察，惠政與民。二是深化醫(yī)保支付方式改革，重點就我市按病種付費工作開展情況進行調(diào)研，對各病種及價格實行動態(tài)管理。三是加強對我市二級以上醫(yī)療機構價格監(jiān)管，對公立醫(yī)療機構實行項目目錄管理，對新開展項目施行專家評審，對非公醫(yī)療機構重點以價格備案為抓手。同時通過智能監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報等渠道，對部分醫(yī)療機構進行現(xiàn)場檢查，精準打擊，加強對醫(yī)療機構監(jiān)管力度。 　　(七)優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務 　　一是做好異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。推進醫(yī)保領域“放管服”改革，簡化證明和備案手續(xù)，方便外出農(nóng)民工和外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員備案。積極參與全省關于推進長三角地區(qū)異地門診費用直接結(jié)算工作和省內(nèi)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算工作，探索開展異地就醫(yī)協(xié)議管理和智能監(jiān)控。二是提升醫(yī)保經(jīng)辦服務水平。規(guī)范經(jīng)辦服務管理流程，進一步優(yōu)化結(jié)算方式，改善服務質(zhì)量，推進實施醫(yī)療保障業(yè)務“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。三是繼續(xù)做好投訴咨詢受理和服務，做好政策解釋，努力化解矛盾，解決老百姓實際問題。 　　(八)繼續(xù)推進我市醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設 　　一是按照國家醫(yī)保局和省局統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)推進我市醫(yī)保信息化建設試點工作。二是保障醫(yī)保信息系統(tǒng)安全運行。強化風險意識，加強醫(yī)保信息系統(tǒng)運行維護及應用銜接工作，保障數(shù)據(jù)信息和系統(tǒng)網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。 　　(九)做好規(guī)劃和法制工作 　　一是加強項目管理和績效考核。研究制定市級醫(yī)療保障改革發(fā)展規(guī)劃，建立醫(yī)療保障重大政策措施及規(guī)范性文件運行績效評估機制。按照市政府要求，做好2020年醫(yī)療保障民生工程項目管理及績效考核工作。二是加強醫(yī)療保障基金預算管理。合理編制預決算，強化預算執(zhí)行，提高基金使用效益。做好醫(yī)療保障基金財務和統(tǒng)計工作，加強醫(yī)療保障政策運行分析和精算管理工作。 　　(十)不斷加強意識形態(tài)工作 　　一是高度重視醫(yī)療保障系統(tǒng)意識形態(tài)工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制要求，樹立“一盤棋”工作導向，進一步加強和改進意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主導權。二是圍繞醫(yī)療保障重點改革、重大政策、重要工作開展宣傳，加強宣傳平臺建設，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，把服務群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，加大政策法規(guī)、典型經(jīng)驗、改革成效的解讀和宣傳力度。 　　(十一)扎實做好醫(yī)療保障扶貧工作 　　落實國家醫(yī)療保障扶貧三年行動計劃部署和《xx省醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案(xxxx-2020年)》，按照市委市政府工作要求，繼續(xù)做好醫(yī)保扶貧工作。 　　(十二)堅持全面從嚴治黨，切實全面高質(zhì)量地深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育 　　堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等精神。建立健全機關黨的組織體系，積極開展文明機關創(chuàng)建、黨支部標準化建設。加強黨員干部日常教育監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)違紀違法人員。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強作風建設，營造風清氣正的良好氛圍。認真研究制定權力清單，堅決打擊醫(yī)療保障領域黑惡現(xiàn)象，不斷健全廉政風險防控體系，著力將新機關打造成“清機關”。 　　四、意見建議 　　應深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律，堅持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。一是加強和改進政府法制工作。加快經(jīng)濟社會發(fā)展急需的政府立法，特別是涉及到醫(yī)療保障領域關系到每個人切身利益的問題。二是推進科學民主決策。繼續(xù)完善重大行政決策程序制度，強化決策法定程序的剛性約束。包括醫(yī)療保障領域在內(nèi)的涉及群眾切身利益的重大決策，都要認真聽取各方面建議包括批評意見。