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第四篇,國家宏觀調控與國際經濟關系,第八章 國家對經濟運行的 宏觀調控 （4學時）,理解國家宏觀經濟調控的必要性； 掌握國家宏觀經濟調控的目標和方式； 掌握國家宏觀經濟調控的政策和手段； 學會運用宏觀調控的手段和政策解決現(xiàn)實宏觀經濟問題。,學習目標：,第一節(jié) 宏觀經濟調控的必要性,一、宏觀經濟調控的含義,宏觀經濟調控是市場經濟發(fā)展的產物，是與建立在高度發(fā)達的社會分工和社會化大生產基礎上的現(xiàn)代市場經濟緊密聯(lián)系的經濟范疇。 宏觀經濟調控是指國家根據經濟規(guī)律的要求，從經濟運行的全局出發(fā)，按預定目標運用各種政策手段，對全社會的經濟運行活動從總量上和結構上進行監(jiān)督、調節(jié)和控制，為微觀經濟活動創(chuàng)造必要的外部條件和市場環(huán)境，以促進整個國民經濟持續(xù)、協(xié)調、健康地發(fā)展。,國家政府是宏觀調控的主體，而市場經濟運行的過程及其結果（即市場經濟總量）則是宏觀調控的對象和客體；保證整個國民經濟持續(xù)、協(xié)調、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調控的目的；主要運用間接手段進行引導和調節(jié)是宏觀調控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。,二、宏觀經濟調控的必要性 實行國家對國民經濟的宏觀調控有其必要性，主要原因如下：,（一）社會化大生產發(fā)展的客觀要求 社會化大生產的發(fā)展會從兩個方面要求國家對經濟活動進行宏觀調控 。 1.在社會化大生產條件下，要求通過國家的調控來保持各企業(yè)、各部門之間按一定的比例協(xié)調發(fā)展。 2.在社會化大生產的條件下，要求通過國家的調控來為經濟發(fā)展創(chuàng)造各種基礎條件。,（二）彌補市場調節(jié)缺陷的需要 市場并不是萬能的，它的調節(jié)具有一些不可避免的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個方面 1.市場解決不了總量問題 2.市場不能有效處理外部不經濟問題 3.市場不能有效提供公共產品和服務 4.市場無法自動地消除壟斷 5.市場不能完全實現(xiàn)公正的收入分配 6.市場調節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性，會造成社會資源的損失和浪費,（三）充分發(fā)揮國家經濟職能的需要 1.國內經濟的發(fā)展離不開國家經濟職能的充分發(fā)揮 2.對外經濟的發(fā)展離不開國家經濟職能的充分發(fā)揮,第二節(jié) 宏觀經濟調控的目標 和方式,一、宏觀經濟調控的目標,宏觀調控的目標就是宏觀經濟調控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調控工作的主要依據，決定著宏觀調控的內容和重點。 社會主義市場經濟宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。,（一）促進經濟增長,經濟增長是指在一個特定時期內經濟社會所生產的人均產量和人均收入的持續(xù)增長。 促進經濟增長是指保持合理的增長速度。這是社會主義經濟一個極其重要的問題。 從我國的實際情況看，一方面，要緊緊抓住有利時機，加快發(fā)展，有條件發(fā)展快一些的盡量快一些；另一方面，又要搞好綜合平衡，重視比例協(xié)調，講求效益，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發(fā)展的路子。,（二）增加就業(yè),充分就業(yè)是指有勞動能力并愿意工作的社會成員都能獲得就業(yè)機會，在崗勞動者法定工作時間內的工時得到充分有效利用。 增加就業(yè)是指盡可能消除非自愿失業(yè)，使每個有勞動能力并愿意工作的勞動者都能有平等的就業(yè)機會。,（三）穩(wěn)定物價,穩(wěn)定物價是指一般商品和勞務的價格水平從總體上相對地穩(wěn)定，不發(fā)生物價普遍的大起大落。 物價水平與社會再生產的穩(wěn)定、人民生活質量的好壞緊密相關。,（四） 保持國際收支平衡,國際收支是在一定時間內一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間進行的全部經濟交易的系統(tǒng)記錄，反映一國在一定時期（通常為一年）內的外匯收支（包括經常項目和資本及金融項目）總情況。 國際收支平衡是指一國各種國際往來的收入和支出基本平衡，包括兩方面的內容：一是物品進口與出口的平衡；二是資金流出與流入的平衡。,所謂直接宏觀調控，就是指宏觀調控主體直接作用于宏觀調控的對象，以實現(xiàn)宏觀調控的目標，即政府依靠所控制的經濟資源或權力，對社會生產、消費和分配等微觀經濟單位的生產經營活動進行的直接調控。 優(yōu)點：速度較快，力度較大，約束力強，在短時期內可以實現(xiàn)政府所期待的調節(jié)目標。 缺點：比較容易忽視微觀主體的利益，使經濟主體喪失積極性、主動性和創(chuàng)造性，使調控對象的自主決策能力受到限制，缺乏應有的活力。,（二）間接宏觀調控,所謂間接宏觀調控，是指宏觀調控主體通過經濟杠桿的作用影響經濟主體的經濟利益，并進一步影響經濟主體的行為，即國家采取指導性計劃的形式，經過市場這個中介環(huán)節(jié)，以供求平衡為目標，綜合運用經濟政策和經濟手段，通過調節(jié)經濟利益而對國民經濟運行所進行的調控。,間接宏觀調控的特點：,一是間接宏觀調控所調控的是全社會的經濟活動 二是間接宏觀調控是通過市場環(huán)節(jié)實現(xiàn)的調控。 三是間接宏觀調控是通過調整經濟參數來實現(xiàn)的調控。,第三節(jié) 國家調控宏觀經濟的 政策與手段,宏觀調控政策是政府為達到一定的宏觀經濟目標而制定的方針、原則和行為準則的總稱，通過各種調控手段的具體運用來體現(xiàn)。政府的宏觀調控政策是一個體系，包括財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、收入政策等,一、宏觀經濟調控的政策,（一）財政政策,財政政策是指國家根據一定時期的社會經濟發(fā)展目標和經濟狀況，依據客觀經濟規(guī)律為指導財政工作和處理財政關系而制定的有關財政收支行為的基本方針和基本準則。,財政政策的類型：,按照財政政策對宏觀經濟運行施加的不同影響，可分為：擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。 按照財政收支對社會總供求的不同影響，可分為財政收入政策、財政支出政策和公債政策。 財政政策的工具： 主要包括國家預算、稅收和國債，此外，還包括財政補貼和轉移支付制度等。,（二）貨幣政策,貨幣政策就是國家政府為實現(xiàn)預定的宏觀經濟目標而制定和采取的關于貨幣供應和流通管理的政策。 貨幣政策的核心是利用貨幣供應量與社會總需求之間的內在聯(lián)系，通過對貨幣供應量的調節(jié)來抑制或擴張社會總需求，從而實現(xiàn)社會總供給和社會總需求之間的均衡。,貨幣政策的類型： 擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策與中性貨幣政策。 貨幣政策的工具： 法定存款準備金率 再貼現(xiàn)率 公開市場業(yè)務,（三）產業(yè)政策,產業(yè)政策是政府根據國民經濟運行的內在要求，調整產業(yè)組織形式和產業(yè)結構，從而提高供給總量的增長速度，并使供給結構能夠有效地適應需求結構要求的政策措施的總稱。,產業(yè)政策的核心包括兩個方面：產業(yè)結構政策和產業(yè)組織政策。 產業(yè)結構政策是政府根據產業(yè)結構變動及其優(yōu)化的規(guī)律，通過多種手段調節(jié)、引導產業(yè)結構向優(yōu)化方向變動和發(fā)展，以實現(xiàn)產業(yè)結構的合理化，從而達到社會總供求的平衡。 產業(yè)組織政策就是企業(yè)組織政策，是政府通過一定的調節(jié)手段，鼓勵和扶持具有競爭力、高效益的產業(yè)組織形式的發(fā)展，使資源得到有效配置和合理利用，從而促進供給的增加。,,,社會主義產業(yè)政策的基本內容有二： 一是產業(yè)支持政策，即支持和鼓勵什么產業(yè)的發(fā)展； 二是產業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產業(yè)的發(fā)展。,根據我國經濟的現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢，我國調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重點是高度重視農業(yè)，加快發(fā)展基礎工業(yè)、基礎設施和第三產業(yè)。而各項產業(yè)發(fā)展的重點則是：第一產業(yè)即農業(yè)要提高質量，穩(wěn)步增加產量；第二產業(yè)要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)，調整工業(yè)結構；大力發(fā)展商業(yè)、金融、保險、旅游、信息、法律、咨詢、服務等第三產業(yè)；機械電子、石油化工、汽車制造、建筑業(yè)則是我國的支柱產業(yè)。,（四）收入政策,收入政策是國家根據經濟運行情況，有意識地調節(jié)工資、利潤和其他收入的政策。這是國家對分配領域的政策干預。 收入政策有三種類型: 一是強制性收入政策 二是收入指數化措施 三是非強制性的“指導線”方法,二、國家調控宏觀經濟的手段 （一）經濟手段：價格杠桿、稅收杠桿和信貸杠桿 （二）計劃手段 （三）法律手段 （四）行政手段,第八章結束,謝謝！,