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一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 1,第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐,一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 二、財(cái)政政策 三、貨幣政策 四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用 五、經(jīng)濟(jì)政策的有限性,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 2,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),1.經(jīng)濟(jì)政策 ：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。,2.四大目標(biāo)： 充分就業(yè) 物價(jià)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 國(guó)際收支平衡,四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾： 充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定。 充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品，會(huì)形成逆差壓力。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定。,將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi)， 經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)， 國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 3,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,二、財(cái)政政策,1.財(cái)政的構(gòu)成,（1）政府支出：,政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分收入所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去。 只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生直接商品交易行為。,與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買(mǎi)性支出。,,政府購(gòu)買(mǎi)：商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買(mǎi)力。,維持政府系統(tǒng)運(yùn)行的購(gòu)買(mǎi)性支出，如行政事業(yè)費(fèi)。,直接投資的購(gòu)買(mǎi)性支出。,（2）政府收入：,稅收：國(guó)家的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的財(cái)政收入手段。我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 4,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出收入（的差額）。,2.功能財(cái)政,預(yù)算盈余：政府收入超過(guò)支出（的余額）。,功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。,斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn) 凱恩斯主義思想,（凱恩斯之前，主要是） 年度平衡預(yù)算,衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。,過(guò)熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會(huì)加劇通貨膨脹。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 5,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,3.赤字彌補(bǔ),彌補(bǔ)赤字的途徑,外債——構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會(huì)大大影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎。,向中央銀行借債——實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。,國(guó)內(nèi)借債——是購(gòu)買(mǎi)力向政府的轉(zhuǎn)移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。,向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國(guó)外借債。,,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 6,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,4.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器,自動(dòng)穩(wěn)定器 Automatic stabilizers： 財(cái)政政策本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制，在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹，蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。,（1）稅收自動(dòng)變化,（2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化,（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動(dòng)變化。,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。,衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。 累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。反之，如此。,衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 7,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,斟酌使用的財(cái)政政策： 政府審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用，變動(dòng)支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。,5.斟酌使用的財(cái)政政策,具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行。,補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策?；驍U(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。,擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求總供給，存在失業(yè)。政府采取增加支出、減稅、降低稅率等措施，來(lái)刺激需求的政策。,緊縮性財(cái)政政策：繁榮時(shí)，總需求總供給，存在通貨膨脹。政府采取減少開(kāi)支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 8,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余,充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。,不同于實(shí)際的預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余是以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況的。 實(shí)際國(guó)民收入水平充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余充分就業(yè)盈余。,如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。,預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè) 如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的。準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 9,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,7.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社會(huì)投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。,社會(huì)投資主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域； 政府投資則主要集中在帶有較強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。,政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 10,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,1. 貨幣政策的機(jī)制,三、貨幣政策,貨幣政策通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)利率，再通過(guò)利率變動(dòng)來(lái)影響總需求和總供給。,貨幣量??利率??總需求與總供給,貨幣政策的直接目標(biāo)是利率，調(diào)節(jié)貨幣量是手段。 最終目標(biāo)是總需求和總供給達(dá)到平衡。,貨幣量增加的效應(yīng) 短期效應(yīng)：既增加實(shí)際GDP，又使物價(jià)水平上升； 長(zhǎng)期效應(yīng)：物價(jià)水平進(jìn)一步上升，實(shí)際GDP回到原來(lái)充分就業(yè)水平。只有物價(jià)上升，而實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值不變。,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 11,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在金融市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出證券。 主要是國(guó)庫(kù)券。,貼現(xiàn)政策。通過(guò)增減貼現(xiàn)貸款數(shù)量和利率，來(lái)影響貨幣供給量。,法定準(zhǔn)備金。通過(guò)提高和降低準(zhǔn)備金率來(lái)控制貸款量，增減貨幣供給量。,2.貨幣政策基本工具,決定是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策，而發(fā)行后的一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)上的買(mǎi)賣(mài)屬于貨幣政策。,屬于間接貨幣政策,屬于直接貨幣政策，力度強(qiáng)、見(jiàn)效快,,,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀第16章 12,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,3.相機(jī)抉擇的貨幣政策,擴(kuò)張貨幣政策。經(jīng)濟(jì)蕭條，總需求總供給，放松銀根，以增加貨幣供給量，降低利率。以刺激總需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,緊縮貨幣政策。繁榮時(shí)期，總需求總供給，收緊銀根，以減少貨幣供給量，提高利率，以抑制總需求，降低物價(jià)。防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)。,擴(kuò)張性貨幣政策工具：在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)有價(jià)證券，降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件，降低準(zhǔn)備率等。,緊縮性貨幣政策工具：在公開(kāi)市場(chǎng)上賣(mài)出有價(jià)證券，提高貼現(xiàn)率并嚴(yán)格貼現(xiàn)條件，提高準(zhǔn)備率等。,