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2019-2020年高中政治 2-4-2《權力的行使 需要監(jiān)督》教學案 新人教版必修2 溫故知新： 近幾年來，各地以貫徹實施行政許可法為契機，在依法行政、建設法治政府的道路上作了許多積極有益的探索。山東省已在17個市和15個縣，設立了行政投訴中心，普遍開展了相對集中的行政處罰的工作。xx年上半年山東省各級行政投訴中心共受理行政效能投訴2997件，查結2896件，有456名公務員因“不作為”或“亂作為”受到追究。 （1）為什么政府應該依法行政？ （2）結合上述材料談談政府怎樣才能做到依法行政？ [學習目標]： 1、課程標準的基本要求： 評價一項加強對政府權力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。 2、教育教學目標分析： ①對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性、意義 ②我國行政監(jiān)督體系 知識學習 問題探究 一、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義 1、對權力進行制約和監(jiān)督的原因： （1）必要性：權力是把 ，為了防止 ，需要對權力進行制約和監(jiān)督。　　 （2）政府接受監(jiān)督的重要意義 政府接受監(jiān)督是 、 的必要保證。 政府只有接受監(jiān)督，才能提高 和 ，防止和減少 ；才能防止 ，防止 、 等腐敗行為，保證 ；才能更好地 、 、 ，作出正確的決策；才能真正做到 ，造福于人民，從而建立起一個 的政府。 2、怎樣對政府權力實施監(jiān)督： （1）有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立和健全 。 這個機制，一靠 ，二靠 。 具體說，①發(fā)揮 對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的 、 、 、 ，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。②加強 對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持用 ，健全 等制度。 (2)我國的行政監(jiān)督體系 我國已經依據(jù) ，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 二、政府實施陽光工程，自覺接受人民的監(jiān)督 （1）“陽光工程”的必要性 自覺接受人民的監(jiān)督，是 的基本要求?？梢苑奖闳嗣袢罕妼? 及其 進行監(jiān)督，有利于增強政府工作的透明度。 （2）“陽光工程”的意義 “陽光工程”實施，說明政府的 、 正在逐步增強。 有利于增強 ，便于群眾加強對 ； 有利于群眾維護自己的 ， ，維護 。 【合作探究1】討論： 權力就像是一匹烈馬。駕馭不住，它則是害群之馬，禍國殃民。如果駕馭得好，它可以成為千里馬，造福于民。如何駕馭烈馬，不同的人持有不同的觀點：有的人認為靠教育，有的認為靠法律；有的認為靠高薪；有的人認為靠自律，有的認為靠他律。你認為“防止權力腐敗應該靠什么”？ 【自主探究1】判斷并改錯 1、提高依法行政水平必須建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有依據(jù)、行使無限制、監(jiān)督有實效。 2、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是建立全面的行政監(jiān)督體系。 3、行政系統(tǒng)外部監(jiān)督包括國家權力機關、人民政協(xié)、審計部門的監(jiān)督。 【合作探究2】近幾年來，我國把建設透明政府提到重要日程上來，是一個深得人心的重要舉措。人們可以欣喜地看到，政府在這個方面已經作出了積極的努力，并且取得了明顯的成果。 請你列舉幾項建設透明政府的舉措。 [知識拓展] 我國行政監(jiān)督體系的分類 （1）按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類 民主監(jiān)督 人民政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督、群眾通過法定渠道的監(jiān)督。 法制監(jiān)督 人民代表大會及其常委會、司法機關、政府系統(tǒng)內部 （2）按監(jiān)督主體分類 權力機關 政治、社會團體 人民群眾 司法機關 政府自身 人民代表大會及其常委會 人民政協(xié)及其他 新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道 法院、檢察院 監(jiān)察、審計、法制等部門 （3）按政府機構體系分類 行政系統(tǒng)外部 權力機關、人民政協(xié)、社會與公眾、司法機關 行政系統(tǒng)內部 上級政府、法制部門、審計部門、監(jiān)察部門 [自我反思] [課后練習] 1、國務院通過新聞發(fā)布會的形式，主動向社會公布信息，有利于 ①轉變政府職能，深化行政體制改革 ②公民切實監(jiān)督政府，實現(xiàn)政務公開 ③擴大政府決策的范圍 ④發(fā)展社會主義民主政治 A、①②③　　　　　　B、②③④　　　　　C、①②④　　　　D、①②③④ 2、近年來，我國政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關有：①全國人民代表大會②國家監(jiān)察部和國家審計署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協(xié)商會議 A．①③ B. ①④ C．③④ D．②④ 3、xx年3月，國務院向社會公開發(fā)布《圍務院xx年工作要點》，明確本屆政府在本年度的主要工作與相關負責部門。這表明　　　　　　　 ?、僬杂X接受人民的監(jiān)督 ②政府堅持了依法行政原則　 ?、壅畧猿至嗣裰骷兄圃瓌t 　?、苷芮新?lián)系群眾 A.①②　 B.②③ 　C.①④ 　D.①③ 4．歷史一再告誡我們，任何人都不是神仙圣人，都有認識與道德發(fā)展的局限性。沒有人能夠保證自己在擁有權力和運用權力時永遠不出任何差錯。為了減少乃至杜絕權力的負效應，防止權力的濫用，就必須制約權力．監(jiān)督權力。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是: A．堅持中國共產黨領導 B．加強人大對政府的監(jiān)督 C．加強新聞輿論對政府的監(jiān)督 D．建立健全制約和監(jiān)督權力的機制 5．“權力不受制約必然產生腐敗，加強法制監(jiān)督，是防止權力濫用的重要措施?！碑斍?，全國人大正在不斷通過新的法律制度加大反腐敗力度。這說明( 　 ) A．實行議會民主制是防止腐敗的根本制度 B．發(fā)揚民主是反腐敗的重要途徑 C．依法治國是制約權力濫用的有效措施 D．權力集中必然產生腐敗 7、新華網北京電，歷史經驗證明，不受制約和監(jiān)督的權力，必然導致濫用和腐敗。為了防止濫用權力，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督。這是發(fā)展社會主義民主政治建設、建設社會主義政治文明的一項重要任務。 問題：加強對政府權力制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？ ※ 8、在經濟體制改革的同時，我國不斷推進社會主義政治體制改革，積極發(fā)展社會主義民主政治，完善權力制約和監(jiān)督機制。十七大報告明確指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。 運用政治常識，說明“必須讓權力在陽光下運行”的理由。（11分） 答案 溫故知新：（1）①我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。②我國國家機構是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，對人民負責，為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。③依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。只有各級政府及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。（2）政府要依法行政就要做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。要提高政府依法行政的水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 合作探究1 答：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來說（略），還要健全全面的行政監(jiān)督體系。 [課后練習] 1—5：C A C D C 7、主要依據(jù)：權力是把雙刃劍。政府權力運用地好，可以造福于民。否則，就會滋生腐敗，貽害無窮。在我國，一切權力屬于人民，為了保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行制約和監(jiān)督 意義：①政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率 ②有利于防止濫用權力、以權謀私權錢交易等腐敗行為 ③有利于政府作出正確的決策 ④有利于建立一個為人民服務的政府 8、①我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民有權監(jiān)督權力的行使。 ②我國國家機構實行民主集中制的原則，對人民負責，為人民服務是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨，權力應該依法行使，公開透明，接受人民的監(jiān)督。 ③只有讓權力在陽光下運行，才能保障監(jiān)督權的實現(xiàn)，使權力健康有序地運行，最終達到維護國家利益和公民合法權益的目的。 ④權力若不在陽光下運行，必然導致官僚主義，滋生腐敗。（言之有理，酌情給分）