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2019-2020年高中政治《國家財政》教案6 新人教版必修1 一、教育教學(xué)目標(biāo) （一）、知識目標(biāo) 識記： （1）財政、預(yù)算、決算、財政收支平衡、財政赤字的基本含義。 （2）我國財政收入和支出的種類。 理解： （1）如何正確使用財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。 （2）影響財政收入高低的因素。 （3）增加財政收入的重要意義。 （4）財政支出的巨大作用。 運用： （1）通過對所給財政圖表、數(shù)字的分析，領(lǐng)會政府的路線、方針、政策。 （2）能正確認(rèn)識和簡單評價政府工作報告中財政工作報告。 （3）聯(lián)系當(dāng)前國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實施積極財政政策的情況，說明財政的巨大作用。 （二）、能力目標(biāo) 通過本課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生辯證地、全面地、聯(lián)系地認(rèn)識問題的能力，針對事實說明問題的能力，讓學(xué)生體會怎樣以基本事實為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合提煉，得出結(jié)論，使學(xué)生更好地掌握分析、綜合、歸納等學(xué)習(xí)方法。培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)理論正確觀察、分析社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力以及調(diào)查研究的能力。 （三）、情感態(tài)度價值觀目標(biāo) 1、通過財政支出教學(xué)，使學(xué)生增強(qiáng)國家觀念，樹立實事求是的思想作風(fēng)。對學(xué)生進(jìn)行基本國情、愛國主義、集體主義教育，教育學(xué)生關(guān)心和支持財政工作，以國家利益為重，以國家建設(shè)為重，為國家建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 2、通過財政作用教學(xué)，教育學(xué)生明確：財政作為我國宏觀調(diào)控的重要手段，可以集中力量辦大事，這一點我國比資本主義國家做得更好、更有成效；我國財政的巨大作用表明，我國財政是取之于民、用之于民，有利于人民物質(zhì)文化生活水平的提高。 二 教學(xué)重點難點 ： 財政的作用、財政的收入和支出 三教學(xué)方法 實例教學(xué)、情景教學(xué)相結(jié)合 四課時安排 1課時 五基礎(chǔ)點擊 1財政收入 (1) 國家的_____和_____就是財政。 (2) 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃稱作_________:上一年度的財政實際執(zhí)行情況稱作——————。 (3) 根據(jù)國家取得收入的渠道，財政收入分為——、——、——、和——。其中——是財政收入的主要來源。 (4) 財政收入收很多因素的影響，但主要受————和————的制約。 (5) —————————對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有_______,大力增加________,才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。 2 財政支出 （1）財政收入按具體的用途，可分為———，————，————，社會保障支出，————。 3 財政收支平衡 （1）財政收如和支出對比有三種情況：————，———;_____,______;_____,. (2)所謂財政收支平衡，指當(dāng)年的——————，或——————————————————，或————————————————。 （3）財政赤字是指當(dāng)年的財政支出————財政收入的部分，赤字意味著要靠————過日子，財政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)。 （4）在經(jīng)濟(jì)增長滯緩時政府應(yīng)當(dāng)采取—————財政政策；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，政府應(yīng)當(dāng)采取——————財政政策。 教學(xué)過程 財政收入和支出 情景設(shè)置：來自生活的報告 地鐵作為城市的動脈，以其安全可靠、準(zhǔn)點高效、方便快捷、環(huán)保舒適的優(yōu)勢，成為許多大城市緩解道路擁堵的重要手段。但地鐵建設(shè)投入大（平均造價約為6億元／千米），成本回收周期長，使很多城市望而卻步，望“鐵”興嘆 l 地鐵能靠個人出資興建嗎？ l 2.修建地鐵耗資巨大，如果個人難以承擔(dān)，應(yīng)該由誰來辦？ l 3.修建地鐵的資金從哪里來？ 。 學(xué)生討論略， 教師總結(jié)：財政是同國家的產(chǎn)生和存在相聯(lián)系的。國家為了維持自身的存在和發(fā)揮職能，必須消耗一定的社會產(chǎn)品。但是，國家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動，因而必須憑借自身擁有的政治權(quán)力，強(qiáng)制性地征收一部分社會產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。這種國家的收入和支出就是財政。這就是我們這一節(jié)課要探究的問題。 教學(xué)互動 （財政收入與支出） 一、財政收入 (1)財政的含義。 財政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品分配。從這一概念的內(nèi)容可以看出，財政是一種分配關(guān)系，是一種以國家為主體、在社會范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。這就是財政的本質(zhì)。在這里，使學(xué)生懂得什么是財政，要強(qiáng)調(diào)：財政的內(nèi)容是國家對社會產(chǎn)品的分配；財政的特點是以國家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品分配；財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。 憲法第62條規(guī)定 ，“審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告”是全國人大的重要職權(quán)。預(yù)算法中又對這一職權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定縣以上乃至設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人代會不但有權(quán)審查及批準(zhǔn)本級總預(yù)算及執(zhí)行情況，而且有權(quán)改變及撤消本級政府關(guān)于預(yù)決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，直至監(jiān)督和加強(qiáng)對預(yù)算外資金的使用。 教師講解：經(jīng)過一定法律程序批準(zhǔn)的國家年度收支計劃，稱國家預(yù)算。計劃執(zhí)行的結(jié)果稱決算。 經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國家的重要立法文件，所以，財政部長將草案提請審議和人民代表對草案進(jìn)行審議，都是非常嚴(yán)肅和莊重的。 注：在這部分內(nèi)容中，要求了解預(yù)算的基本含義即可。預(yù)算體系不作要求，在講解中，預(yù)算與財政的聯(lián)系要把握好。這部分內(nèi)容學(xué)生會很陌生，主要應(yīng)當(dāng)由教師講解。 (2)財政收入 國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。 教師提問，引導(dǎo)學(xué)生計算、回答即可 教師：引導(dǎo)學(xué)生思考財政與稅收的關(guān)系，懂得稅收是財政的主要來源。點出稅收收入是財政收入的主要來源占xx年財政收入的94.2%，引導(dǎo)學(xué)生要樹立納稅人意識。 財政收入可以分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入，簡言之即稅、利、債、費。教師指導(dǎo)學(xué)生看課本中相關(guān)鏈接，學(xué)生容易理解，老師不必講解。 （3）影響財政收入的主要因素。 在社會經(jīng)濟(jì)生活中，財政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財政的作用能得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財政收入，即增加財政資金的總量。 討論：xx年上半年，我國財政收入穩(wěn)定增長，哪些因素在影響財政收入的增長？基礎(chǔ)性因素是什么？ 學(xué)生回答略 教師歸納總結(jié)：影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源于留的關(guān)系。國家職能的實現(xiàn)，需要有國家財政收入的保證。但財政收入的增加，要受到兩個因素的影響，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的制約，一是國家分配政策的制約。 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響。 第二、分配政策對財政收入的制約。 所以，國家一方面要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面又要認(rèn)真處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的分配問題，力求國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 。 疑問解答 （4）財政收入是否越多越好 在這一問題中，可以采用在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上采用分組討論的形式 一組觀點：財政收入不宜過多，因為過多會直接減少企業(yè)和個人的收入，這不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加，最終會對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響，如我國取消農(nóng)業(yè)稅，目的在于刺激其發(fā)展。 一組觀點：國家財策集中的收入不宜太少，因為它會影響國家職能的有效發(fā)揮，降低國家的宏觀調(diào)整能力。 因此，在國家經(jīng)濟(jì)生活中，要努力增加財政收入，即把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”做好，正確處理好國家、企業(yè)、個人三者的關(guān)系，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加財政收入，實行正確的財政分配政策，。 二、財政支出。 1、含義和種類 財政支出是國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。通過這種分配，國家的各項職能才能得以實現(xiàn)。 l 以上支出分別屬于財政的哪項支出？ 回答略 例如，財政加大對教育的投入，就是科教興國戰(zhàn)略的體現(xiàn)。財政支出按用途分類，既可以指財政資金是如何分配出去的，也可以指用于哪些方面的資金。 2、財政收支平衡和財政赤字。 指導(dǎo)學(xué)生看書，回答財政收支的三種情況： 教師：歸納財政收入和財政支出關(guān)系的幾種狀態(tài)，并對其進(jìn)行分析。 關(guān)于財政收支平衡，難在對“平衡”的理解上，即是一種“相對平衡”，略有節(jié)余或略有赤字都屬于財政收支平衡。財政有收支，就必然存在收支關(guān)系問題?？梢哉f，收支相等是最理想的狀態(tài)。但是, 收支完全相等難以做到，原因在于：第一，國家的經(jīng)濟(jì)狀況是運動的、變化的，收入的來源、數(shù)量，支出的項目、需求量，都不是固定的；第二，預(yù)算是在實現(xiàn)財政收入之前編制、實施的，收入和支出都是在一年中陸續(xù)實現(xiàn)的。在分析了這些內(nèi)容之后，說明什么是財政收支平衡，什么是赤字。主要是強(qiáng)調(diào)，對財政收支平衡不能絕對地理解。 1997年，我國出現(xiàn)市場有效需求不足、物價持續(xù)走低、企業(yè)利潤下降等現(xiàn)象。 從xx年開始，國家通過增發(fā)國債，增加政府投資，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，連續(xù)5年累計發(fā)行6600億元長期建設(shè)國債。 ●發(fā)行國債的意圖是什么？給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些好處？ ●國家能不能長期利用增發(fā)國債的方法刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展？ 學(xué)生回答略 教師：在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要艘需求不足制約時，政府采取擴(kuò)張性財政政策，實行一定的財政赤字，發(fā)行國債。國家發(fā)行國債，存在一定的赤字，目的是增加政府投資，刺激消費，降低失業(yè)率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)指出，刺激總需求增長，拉動經(jīng)濟(jì)增長。適量的財政有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但財政赤字要把握好度，控制在一定范圍內(nèi)。 板書設(shè)計： 財政的含義 影響財政收入的主要因素 國 財政收入和支出 財政收入和支出的形式 家 財政收支平衡和財政赤字 財 政 集中力量辦大事 財政的作用 人民生活有保障 作業(yè)設(shè)計： 經(jīng)濟(jì)增長是財政收入的基礎(chǔ)，財政工作基本是圍繞生財，聚財、用財三者進(jìn)行的?！叭敗敝?，生財是根本，聚財要有度，用財講效益。據(jù)此回答以下問題： 1、“生財”之道根本在于 A．調(diào)整分配政策提高財政收入在GDP中的比重 B．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財政支出，增發(fā)國債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 2．“聚財”之度在于 A. 努力擴(kuò)大積累，抑制消費 B．增發(fā)國債，努力增加財政收入 C．財政收入的增長應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D. 避免財政赤字得出現(xiàn)