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XX鎮(zhèn)“聯(lián)系群眾不緊密， 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效率低下” 專項(xiàng)整治方案 為了進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾， 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 切實(shí)提高服務(wù)群眾水平， 使各級(jí)干部能夠積極深入一線， 集中精力想全局、 謀大事、 撲下身子抓落實(shí)、 促發(fā)展， 根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)文件會(huì)議精神和要求， 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定如下實(shí)施方案。 一、 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大、 十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神, 按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整體要求, 進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力, 自覺(jué)踐行黨的根本宗旨, 樹(shù)立強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神, 堅(jiān)持聚焦作風(fēng)建設(shè), 堅(jiān)決反對(duì)和整治“四風(fēng)” 問(wèn)題, 保持共產(chǎn)黨人的精神境界。 著力在科學(xué)發(fā)展、 解放思想、 聯(lián)系群眾、 服務(wù)人民、 提高效率上狠下功夫, 進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì), 提高群眾工作能力, 加強(qiáng)制度建設(shè), 努力做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐、 堅(jiān)定理想信念的表率, 做艱苦奮斗、 密切聯(lián)系群眾的表率, 做敢于擔(dān)當(dāng)、 科學(xué)發(fā)展的表率。 二、 目標(biāo)任務(wù) 在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上， 認(rèn)真查找群眾觀念、 群眾立場(chǎng)、 群眾感情等方面存在的差距， 切實(shí)解決好相信誰(shuí)、 依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題， 自覺(jué)擺正與群眾的位置， 端正對(duì)群眾的態(tài)度，密切與群眾的聯(lián)系， 改進(jìn)服務(wù)方法， 轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度， 提升服務(wù)水平， 切實(shí)增進(jìn)與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、 共命運(yùn)、 心連心。 三、 整治內(nèi)容 （一） 推行四個(gè)“一線工作法”， 徹底解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題。 要按照 “一切為了群眾， 一切依靠群眾” 的群眾觀點(diǎn)和“從群眾中來(lái)， 到群眾中去” 的工作方法， 徹底解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題。 一是情況在一線掌握。 鎮(zhèn)村干部要撰寫民情日記， 主動(dòng)進(jìn)村入戶， 廣泛采取走訪、 入戶、 座談、 發(fā)放意見(jiàn)建議征求表等多種形式，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“三必訪、 六必聽(tīng)” 要求， 深入村社農(nóng)戶當(dāng)中， 注重從服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象、 困難群眾和弱勢(shì)群體、 老干部、 老黨員和上訪戶中聽(tīng)取意見(jiàn)建議， 摸清村情民意， 幫助理清村級(jí)發(fā)展思路、 培育發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、 制定年度發(fā)展計(jì)劃、 解決群眾急需和事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題等各類事項(xiàng)， 暢通民情渠道， 深入體察民情，廣泛采納民意， 真正做到情況清、 底子明。 二是問(wèn)題在一線解決。 在逐戶走訪摸清村情民意的基礎(chǔ)上， 對(duì)了解掌握到的具體問(wèn)題， 要?dú)w納梳理， 對(duì)于能夠及時(shí)化解的一般性問(wèn)題， 要組織力量， 及時(shí)化解。 對(duì)長(zhǎng)期存在的影響群眾生產(chǎn)生活一時(shí)難以解決的大問(wèn)題， 一方面要緊緊依托扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、 農(nóng)村安全飲水、 農(nóng)村道路通暢工程、 危舊房改造、 村村通等項(xiàng)目實(shí)施， 著力解決； 另一方面， 積極向上反映溝通，協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)單位予以解決。 鎮(zhèn)村兩級(jí)要最大限度的暢通信訪訴求渠道， 對(duì)有關(guān)群眾莊基地畔糾紛、 鄰里矛盾等方面的信訪問(wèn)題， 全力解決， 堅(jiān)決為民措辦實(shí)事， 最大限度的解決困難群眾的基本需求。 三是感情在一線融合。 一是開(kāi)展“一對(duì)一” 結(jié)對(duì)幫扶。 經(jīng)常走訪五保戶、 孤老、孤殘及特殊困難家庭， 給予適度的物質(zhì)幫助和精神關(guān)懷， 幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的急難愁問(wèn)題。 二是經(jīng)常“說(shuō)給群眾聽(tīng)”。 要學(xué)會(huì)運(yùn)用群眾聽(tīng)得來(lái)的語(yǔ)言和愿意聽(tīng)的方式， 為他們宣講政策、 傳授知識(shí)、 釋難解惑。 三是堅(jiān)持干給群眾看。自覺(jué)發(fā)揮典型示范作用， 要親力親為，干出樣子， 帶動(dòng)發(fā)展。 四是幫助群眾辦。 對(duì)于群眾的急難事情， 要一心一意， 傾心幫助， 以心換心， 增進(jìn)感情。 四是活力在一線凝聚。 指導(dǎo)村上嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)” 工作法， 加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)， 落實(shí)黨員“三策和科技知識(shí)， 提高群眾參與討論村社公益事務(wù)的積極性。 廣泛組織開(kāi)展各種寓教于樂(lè)的群體性文體活動(dòng)， 進(jìn)一步豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活，激發(fā)正能量， 促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。 (二) 開(kāi)展“便民服務(wù)”進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)， 徹底解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。 針對(duì)普遍存在的老、 弱、 病、 殘、 孤， “三留守” 人員（留守兒童、留守婦女、 留守空巢老人） 及貧困家庭等困難弱勢(shì)群體和居住偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件艱苦， 村社農(nóng)民生產(chǎn)生活困難現(xiàn)狀。 以基層站所人員為主， 鎮(zhèn)村組建“便民服務(wù)隊(duì)” 和 “志愿者服務(wù)隊(duì)”， 開(kāi)展各種形式的服務(wù)。 一是開(kāi)展上門服務(wù)。 鎮(zhèn)村干部便民服務(wù)隊(duì)人員要采取上門走訪等形式， 及時(shí)了解掌握群眾的需求以及生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)群眾急切需要解決的事項(xiàng)， 能夠現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)和辦理的予以現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)和辦理； 需要一定時(shí)間或需帶回交由其他人員及單位參與辦理的， 可采取通知相關(guān)人員或單位及時(shí)上門辦理， 也可告知辦理程序和政策要求， 在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上， 填寫， 由農(nóng)戶提供相關(guān)資料， 承諾辦理時(shí)限， 代為辦理。 二是開(kāi)展上站服務(wù)。 鎮(zhèn)便民接待辦事群眾。 對(duì)群眾申請(qǐng)代理的事項(xiàng)， 鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)便民服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按事項(xiàng)類別， 及時(shí)交由相關(guān)人員或單位辦理； 村級(jí)由村便民服務(wù)站逐一造冊(cè)登記， 定期上報(bào)或由鎮(zhèn)干部服務(wù)隊(duì)人員帶回， 交由相關(guān)人員或單位辦理。 三是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)。 通過(guò)印發(fā)“便民服務(wù)承諾卡”， 全面公開(kāi)服務(wù)電話， 鎮(zhèn)村便民服務(wù)站點(diǎn)要指定專人， 實(shí)行 24 小時(shí)值班制， 隨時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)電， 對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)逐一登記， 在了解當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上， 對(duì)符合代理要求的及時(shí)予以受理。 同時(shí)， 要積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶， 針對(duì)生產(chǎn)生活中存在的具體困難， 按照“便民服務(wù)承諾卡” 提供的服務(wù)隊(duì)相關(guān)服務(wù)人員的聯(lián)系方式， 直接與服務(wù)志愿者聯(lián)系， 電話預(yù)約辦理。 （三） 深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴” 行動(dòng)， 徹底解決服務(wù)效率低的問(wèn)題。 采取多種形式加強(qiáng)效能意識(shí)教育， 重點(diǎn)建立完善理論學(xué)習(xí)、 目標(biāo)管理內(nèi)部考核、 風(fēng)險(xiǎn)防控和激勵(lì)約束等制度措施， 著力提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)、 危機(jī)意識(shí)、 自律意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)， 培養(yǎng)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、 求實(shí)效的作風(fēng)， 形成人人講效能、 處處創(chuàng)效能、 實(shí)施高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 建立完善鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳， 強(qiáng)化“一站式” “一條龍” 服務(wù)功能， 規(guī)范職責(zé)權(quán)限， 提高服務(wù)質(zhì)量， 改善辦公條件， 加快信息化建設(shè)。堅(jiān)持特事特辦、 急事急辦， 針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、 首問(wèn)負(fù)責(zé)制、 服務(wù)承諾制、 限時(shí)辦結(jié)制、 責(zé)任追究制， 最大限度地消除行政審批過(guò)程中的推諉扯皮、 故意刁難生冷硬橫等現(xiàn)象。 設(shè)立舉報(bào)信箱， 開(kāi)通投訴電話， 暢通問(wèn)題反映渠道， 讓群眾投訴有門、 舉報(bào)有效。 建立加快反應(yīng)機(jī)制， 認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照信訪條例和行政投訴處理辦法等規(guī)定， 及時(shí)受理辦理群眾各類信訪投訴舉報(bào)。 組織效能監(jiān)督員， 深入各村和服務(wù)窗口， 采取不定時(shí)間、 不定地點(diǎn)、 不打招呼的方式突擊檢查和暗訪， 對(duì)發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)和效能方面存在的問(wèn)題， 嚴(yán)肅查處追究。 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、 造成不良影響和頂風(fēng)違紀(jì)的， 鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)啟動(dòng)初核或立案程序， 綜合運(yùn)用組織處理、 紀(jì)律處分的手段嚴(yán)肅查處、 公開(kāi)曝光、 以儆效尤。 （四）開(kāi)展行業(yè)行風(fēng)整頓， 徹底解決基層站所服務(wù)不到位的問(wèn)題。 在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、 民政、 水保、 社保、 計(jì)生等基層站所人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。 通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果， 對(duì)末尾排名的站所和工作人員批評(píng)幫助促進(jìn)服務(wù)水平提升。 一是解決“門難進(jìn)”， 大開(kāi)群眾辦事方便門路。 通過(guò)窗口接待、 網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、 媒體宣傳， 讓群眾及時(shí)準(zhǔn)確了解與之切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)政策。 變?nèi)罕妵D(zhuǎn)為政府想著群眾辦； 變?nèi)罕姽罩鴱澋教幋蚵?tīng)消息為站所變著法主動(dòng)公開(kāi)政策； 變?nèi)罕姺堑蒙祥T跑幾趟為熱線電話暢通無(wú)阻