中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展影響因素研究,中國,對于,老撾,農(nóng)產(chǎn)品,出口貿(mào)易,發(fā)展,影響,因素,研究,鉆研 目 錄 一、緒論 1 二、中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀 3 （一）我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總體規(guī)模 3 （二）我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu) 3 （三） 我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點 4 1、老撾本依然是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地 4 2、出口集中趨勢加強 4 3、勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品仍是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品 5 （四）我國農(nóng)產(chǎn)品對老撾本出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 5 1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘極大地限制了中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 5 2、影響中國的雙邊多邊貿(mào)易關(guān)系 5 3、有利于形成對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和重視 6 4、有利于中國提高技術(shù)性標準和制定相關(guān)法規(guī) 6 5、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力 6 6、頻繁變動大幅度提高了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本 7 三、我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題 7 （一）衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控問題 7 （二）生產(chǎn)技術(shù)相對落后 8 （三）綠色貿(mào)易壁壘 9 （四）我國對蔬菜出口補貼政策不健全 9 四、對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議與對策 10 （一）推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力 10 （二）對老撾本市場及其消費者偏好進行調(diào)研 10 （三）科學(xué)、合理布局，打造名牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 11 （四）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化體系 11 五、結(jié)論 12 參考文獻 13 13 一、 緒論 一、中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的概述 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強了，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了進一步的改善，農(nóng)村經(jīng)濟市場化的程度也在不斷的提高。作為中老撾貿(mào)易的重要組成部分之一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在兩國間的發(fā)展交往也由來已久。世界農(nóng)產(chǎn)品市場的十分之一是由老撾本進口的，而老撾本農(nóng)產(chǎn)品進口量的 30％-40％來自于中國。老撾本作為中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場，截至2013年，已經(jīng)連續(xù)20年成為我國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，在我國對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品對老撾出口82.1億美元，增長3.6%;其中食品出口74億美元，同比增長4.8%。從出口結(jié)構(gòu)來看，在水產(chǎn)品和蔬菜出口中，老撾本都是我國的最大出口目的地，水產(chǎn)品約占36.2%，園藝產(chǎn)品(包括水果、蔬菜、茶葉等)約占30%。 陳志田在《貿(mào)易技術(shù)壁壘與商品進出口》一文中指出：老撾本由于受到本身國情的限制，農(nóng)業(yè)在老撾本屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，與老撾本不同的是，我國氣候條件多樣，農(nóng)業(yè)資源總量豐富，勞動力成本低廉，因此可以以較低的成本生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，中老撾兩國在資源上存在互補性，這為我國農(nóng)產(chǎn)品進入老撾本市場帶來了契機。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多是粗放型經(jīng)營模式，同時我國在農(nóng)產(chǎn)品方面缺乏較為完備的法律制度與標準，加之個別地方農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)控脫節(jié)，違禁藥品違規(guī)使用現(xiàn)象時有發(fā)生，這些對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成隱患，嚴重威脅著農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此，我國要積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化戰(zhàn)略，按照國際標準加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準認證和檢測體系，建立起同國際接軌的質(zhì)量管理體系，在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量標準和全過程的質(zhì)量控制。另一方面，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金、科學(xué)的管理經(jīng)驗及先進技術(shù)，食品出口以初級品種為主；而老撾本經(jīng)濟處于世界領(lǐng)先地位，對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求量大，加工技術(shù)先進。因此，中國可以從老撾本獲得先進的管理經(jīng)驗及技術(shù)設(shè)備和發(fā)展資金，從而提高在老撾本出口市場上的競爭力。另外，中老撾消費偏好具有很高的相似性，兩國間長期的文化交流及兩國地理位置的鄰近使得發(fā)展雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢更加明顯，故大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對兩國各自的經(jīng)濟發(fā)展都大有裨益另外積極開展對老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅可以增加農(nóng)民收入，積累外匯，同時也可以進一步增強中國的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，因此，有必要對中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行研究。老撾本對于進口食品的檢查依嚴格程度分為自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查三種級別。如2012年，老撾本對我國多種蔬菜、花生、芝麻、鰻魚、泥鰍、荔枝、馬鈴薯、松茸、豬肉制品等食品實施監(jiān)控或命令檢查。其中芝麻的三氯殺螨醇，蔥的涕滅威亞砜和豬肉的瘦肉精項目從監(jiān)控檢查提高到命令檢查。 我國每批輸老撾農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)且倉儲、檢驗等通關(guān)費用成倍增加，加大了進口商的負擔(dān)。由于通關(guān)時間過長，影響了新鮮蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量，極大地削弱了我國輸老撾農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 本論文的研究具有非常有意的現(xiàn)實意義，首先，通過對中老撾兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，找出其主要的影響因素，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對中老撾兩國來講都具有很強的現(xiàn)實意義；同時，對影響中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究可以為國家和企業(yè)制定合理的政策提供一些借鑒，從而使我國發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的健康和穩(wěn)定發(fā)展。 中糧業(yè)務(wù)部經(jīng)理張巖在我們的訪談中講述到中國糧油食品進出口(集團)有限公司(簡稱“中糧”、“我國”，英文簡稱COFCO)于1952年在北京成立，是一家集貿(mào)易、實業(yè)、金融、信息、服務(wù)和科研為一體的大型企業(yè)集團，橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。1994年以來，一直名列美國《財富》雜志全球企業(yè)500強。我國長期從事糧油食品進出口貿(mào)易，是中國最大的進出口企業(yè)之一。截至2013年，我國進出口額累計10,468億美元，其中，出口總額累計6,233億美元，進口總額累計4235億美元。而我國對老撾出口農(nóng)產(chǎn)品方面，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年中國剛加入世貿(mào)組織時，我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口總額僅有8.3億美元。2013年我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口已達到48.9億美元，年增長率達到17.5％。 近年來我國對老撾本的農(nóng)產(chǎn)品出口增速放緩、出口所占比重逐年下降。而影響中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的因素是多方面的，主要包括：技術(shù)因素、資源稟賦、貿(mào)易政策、出口市場結(jié)構(gòu)及匯率因素等。為了有效解決中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易過程中存在的問題和障礙，本文以我國為例，就我國對老撾出口貿(mào)易中存在的問題及對策分析展開深入研究。 本論文以中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為研究的主題，力圖在借鑒國內(nèi)外研究方法的基礎(chǔ)上，闡述中國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題及障礙，對中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響因素進行分析，提出今后中國進一步加強對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)采取的政策措施。 本論文運用定性分析和定量分析相結(jié)合、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法，對中國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題進行系統(tǒng)研究。在進行中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究前對有關(guān)理論進行了一般規(guī)律的闡述及梳理，闡述中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展情況及存在的障礙，最后分析原因并提出相關(guān)政策建議。 （一）我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總體規(guī)模 中糧業(yè)務(wù)部經(jīng)理張巖在我們的訪談中講到自加入WTO以來我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴大增幅不斷增長。2004年起增幅更是達到22.3,2005年有所回落為7.2。2006年5月29老撾,老撾本開始實施“肯定列表制度”使我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到較大影響增幅進一步減少。2006全年對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口82.1億美元同比增長3.6。對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模仍然在擴大?？偟恼f來我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模還是比較大的。張經(jīng)理總結(jié)到中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題已老撾益成為中老撾經(jīng)貿(mào)合作的熱點問題。老撾本是我國最重要的貿(mào)易伙伴之一,中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在兩國貿(mào)易中具有重要的地位。老撾本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場,我國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差長期居于首位。 （二）我國農(nóng)產(chǎn)國內(nèi)的生產(chǎn)情況 近年來,中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題已老撾益成為中老撾經(jīng)貿(mào)合作的熱點問題。老撾本是我國最重要的貿(mào)易伙伴之一,中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在兩國貿(mào)易中具有重要的地位。老撾本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場,我國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差長期居于首位,深入研究中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點及影響因素有利于促進兩國貿(mào)易的發(fā)展。目前,中國對老撾本的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)取得巨大成就,老撾本雖仍是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場,但我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重在不斷下降,尤其是“肯定列表制度”實行以后。 孫敬水在《TBT對我國外貿(mào)的影響及對策》中講到老撾本與中國是一衣帶水的鄰邦，兩國在地理上鄰近，文化交往源遠流長，兩國間經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史久遠，有著幾千年文明友好交往史。農(nóng)產(chǎn)品作為中老撾貿(mào)易中的傳統(tǒng)品種，2006 年以前雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，并且加工品貿(mào)易量逐年增大。玉米、茶葉、生絲、大豆等傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品以及食用活動物、肉制品、蔬菜和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品對老撾出口都呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。在食品安全風(fēng)波、全球性金融危機乃至經(jīng)濟衰退等復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境下，老撾本市場在我農(nóng)產(chǎn)品出口總額中的占比已經(jīng)大幅下降10年來下降了將近15個百分點。老撾本依然是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地，雖然對老撾農(nóng)產(chǎn)品增幅和對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占比均在下降，但是對老撾出口貿(mào)易額仍然在不斷增長。從整體上講中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局是老撾本每年從中國進口大量農(nóng)產(chǎn)品而中國從老撾本進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則較少。 （三）我國近年來對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的情況 截至到2013年在中國出口到老撾本的農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中水海產(chǎn)品所占比例較大其次是園藝產(chǎn)品第三是畜禽產(chǎn)品。近年老撾本從中國進口玉米的數(shù)量也有所增加。中國占到老撾本進口來源30以上的商品類有其他動物產(chǎn)品、蔬菜、編織用植物材料、肉和水產(chǎn)制品和蔬菜水果制品老撾本進口的絲和動物毛基本上全部來自中國?？梢娫诶蠐氡巨r(nóng)產(chǎn)品進口市場上我國在蔬菜、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品方面具有很強的比較優(yōu)勢而在大米、大豆等土地、資本密集型產(chǎn)品方面則沒有什么競爭力。 雖然對老撾農(nóng)產(chǎn)品增幅和對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占比均在下降但是對老撾出口貿(mào)易額仍然在不斷增長從2001年的57億美元增長到2013年的82億美元。在我國農(nóng)產(chǎn)品對外出口的單一國家地區(qū)中老撾本依然是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地且遠遠領(lǐng)先于位居第2的歐盟地區(qū)的14以及美國的12。中糧業(yè)務(wù)部李巖經(jīng)理總結(jié)道我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點最近有減少的趨勢，主要原因在于老撾本實施了“肯定列表制度”。但從整體上講中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局是老撾本每年從中國進口大量農(nóng)產(chǎn)品而中國從老撾本進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則較少。 首先是出口目的地過于集中。目前中國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲主要就是老撾本。2010年中國出口到老撾本的農(nóng)產(chǎn)品為60.4億美元占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的28.4。而2013年則上升到73.9億美元同比增長22.3。相比之下其他國家的增長相對較少韓國、東盟甚至出現(xiàn)了負增長。由此可見中國某些農(nóng)產(chǎn)品出口對老撾本市場過于依賴老撾方占有絕對主動權(quán)因此一旦農(nóng)產(chǎn)品出口到老撾本受阻就沒有其他渠道來分散風(fēng)險。 其次是出口的來源地域過于集中。2013年山東、浙江、福建、遼寧、廣東、江蘇等前6大出口地區(qū)對老撾出口63.3億美元占我國對老撾出口額77同比增長1.4。 從主要出口地區(qū)看2013年6-12月山東、浙江、遼寧、福建、江蘇對老撾食品出口低速增長而廣東、北京、河北等主要對老撾食品出口地區(qū)均出現(xiàn)負增長。再次在出口地區(qū)集中加強的同時行業(yè)集中度也進一步提高。2013年從事對老撾出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)6380家僅比上年增加19家。 （四）我國農(nóng)產(chǎn)品對老撾本出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 1、極大地限制了中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 陳平凡在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟學(xué)分析及對策研究》中指出改革開放以來,中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易一直保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,為我國出口創(chuàng)匯起到了重要作用。然而,近幾年來的農(nóng)產(chǎn)品出口增長幅度趨于平緩。同時,中國的農(nóng)產(chǎn)品出口占全部出口貿(mào)易的比重也有逐年下降的趨勢,農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國出口總額比重由2000年的24.16%下降到2008年的2.84%,比重持續(xù)減少。特別是中國加入WTO以來,老撾本、歐盟、美國以及韓國等中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家和地區(qū),不斷設(shè)置和調(diào)整技術(shù)性貿(mào)易措施,極大地阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品出口,影響了中國對外貿(mào)易的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,但順差逐年減少。 2、影響中國的雙邊多邊貿(mào)易關(guān)系 我國對老撾農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的不協(xié)調(diào)主要是由于老撾本對農(nóng)產(chǎn)品征收高額稅收，并且實行制裁性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往是以保護人類健康、保護生態(tài)環(huán)境等為借理由,而且引用WTO的相關(guān)規(guī)則和精神,實施國認為是具有合法性的,但是,遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家或地區(qū)卻認為那些理由是貿(mào)易保護主義的幌子,從而在實施過程中就出現(xiàn)了爭議,甚至發(fā)展到貿(mào)易磨擦。以老撾本、歐盟和美國為代表的發(fā)達國家和地區(qū),由于自身發(fā)展階段的變化,農(nóng)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位老撾益降低。對于中國而言,作為世界上最大的發(fā)展中國家,雖不能稱之為農(nóng)業(yè)貿(mào)易強國,但也稱得上農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國而鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用,這些國家和地區(qū)面臨源源不斷的進口廉價中國農(nóng)產(chǎn)品,加上對中國和平崛起世界地位的不斷提升而產(chǎn)生的矛盾心理,頻繁有針對性的對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易采取技術(shù)性措施,引發(fā)貿(mào)易摩擦。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不僅僅只涉及農(nóng)產(chǎn)品,就像中老撾蔬菜貿(mào)易摩擦那樣,會引起雙方的貿(mào)易報復(fù)行動,最終可能影響到雙邊或多邊的貿(mào)易關(guān)系。另外,我國近年來與美國、老撾本、歐盟等國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦連續(xù)不斷就是明證。 3、有利于形成對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和重視 近年來,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在中國出口貿(mào)易總額中所占的比重在不斷下降,但這并不意味著農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易重要地位在下降。而是恰好相反,在我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)中,農(nóng)產(chǎn)品出口不僅關(guān)系到我國出口創(chuàng)匯的大局,而且因為我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多為“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,所以更加關(guān)系到數(shù)以萬計的農(nóng)業(yè)企業(yè)和數(shù)以千萬計的農(nóng)民的收入。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國家和地區(qū)逐漸提高技術(shù)標準和刻意加強實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的問題老撾益突出,引起了政府和國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注,這有利于政府加強對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和相關(guān)信息搜集,也有利于使眾多學(xué)者加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,有利于提高企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注,深化對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認識,從而轉(zhuǎn)變我國長期積淀形成的一些落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工觀念,為進一步應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘打好基礎(chǔ)。 4、有利于中國提高技術(shù)性標準和制定相關(guān)法規(guī) 長期以來,由于我國人口多、底子薄的具體國情,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面更多的是追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長,以解決和滿足人們的溫飽問題為主,而對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求相對重視不足,使得我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量與發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量之間存在較大差距。 近年來,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)相繼發(fā)生了蘇丹紅、孔雀石綠、陳化糧、三聚氰胺等事件?？上驳氖?中國政府并沒有回避農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量和安全問題,在維護自身合法權(quán)益的同時,也開始反思,著力加強自身相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標準的制定和修訂,重塑中國農(nóng)產(chǎn)品和食品的良好形象。2008年10月實施了《出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范》等出口農(nóng)產(chǎn)品單項質(zhì)量安全規(guī)范,2009年制定并通過了《中華人民共和國食品安全法》,截至目前,我國已制訂并公布涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量和安全的國家標準約2000項,行業(yè)標準約3000項,并且正在制定和更新一些新的標準和法規(guī)。這一系列標準的制定和實施可以起來保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的積極作用,同時也可以提高進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全程度,促進中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。 5、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力 國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定的經(jīng)濟損失,但是從客觀上來說,如果中國能夠正確認識到自身農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題,就會設(shè)法促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級,加強標準化建設(shè),從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從短期來看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)業(yè)企業(yè)確實會造成一定的沖擊,遭受一定的經(jīng)濟損失。但是從長期來看,如果我國加強農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系,使我國的農(nóng)產(chǎn)品標準與國際標準和發(fā)達國家標準接軌,那么一方面可以隨著我國科技進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展,不斷主動提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,適應(yīng)當(dāng)前我國人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的實際情況;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高也有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口和搶占國際市場,為增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力奠定基礎(chǔ)。為了突破國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織采取了一些措施,在實現(xiàn)、恢復(fù)和擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口方面取得一些成效。湖北恩施州宣恩鎮(zhèn)縣黃坪村嚴格按照歐盟的高標準生產(chǎn),產(chǎn)出的黃金梨跨出國門,在歐盟國家登堂入室,并獲得了可觀收入。該地區(qū)第一個建成了黃金梨產(chǎn)業(yè),順利地通過了歐盟年度例行檢查,第一次向法國出口30t黃金梨。 6、頻繁變動大幅度提高了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有復(fù)雜多變的特性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成中國農(nóng)產(chǎn)品出口成本的增加主要表現(xiàn)在:一是從交易成本和機會成本的角度,中國企業(yè)要獲取貿(mào)易對象國的最新技術(shù)法規(guī)標準或相關(guān)技術(shù)要求,一般是通過貿(mào)易合作方提供或向本國有關(guān)部門咨詢,這一過程會產(chǎn)生一定的費用,形成一定的額外成本;二是從改進生產(chǎn)技術(shù)的角度,技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)為老撾益復(fù)苛刻,而且頻繁變動,導(dǎo)致中國的農(nóng)產(chǎn)品很難達到這些標準,這就要求中國生產(chǎn)商不得不適時修改和提高生產(chǎn)和加工技術(shù),這必然會增加生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本。 三、我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題 （一）衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控問題 從“肯定列表制度”實施的情況來看，我國無疑受到明顯影響，這也將是以后貿(mào)易摩擦的重點。2013年我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口114萬噸，同比減少5.2％。一些具體農(nóng)產(chǎn)品如保鮮豌豆、保鮮大蒜、洋蔥等受到嚴重影響。目前，老撾本對中國未成熟豌豆已實施三項命令檢查和三項監(jiān)控檢查，這使得檢查費用增高和通關(guān)時間延長，通關(guān)率降低。此外，老撾本對姜、蒜苗和大蔥實施了命令檢查，使得大蔥的通關(guān)時間增加了4～5 天，蒜苗的清關(guān)時間從2 天被延長至5 天，而對姜產(chǎn)品的命令檢查使得目前山東地區(qū)的鮮姜出口基本處于停滯狀態(tài)。 2012年我國對老撾出口活鰻1.3億美元，同比下降15.7％；烤鰻出口4.97億美元，同比減少1.2％。在違反“肯定列表制度”的通報中，鰻魚通報次數(shù)最多，6～12 月共 計13 起，占全部違反肯定列表案例的24％。近幾年老撾本媒體將中國產(chǎn)鰻魚產(chǎn)品的藥殘問題夸大其詞，將中國鰻魚說成“毒魚”、“浸在藥液中的魚”等等，造成老撾本消費市場對中國鰻魚的不信任感在老撾益擴大。目前中國烤鰻售價比老撾本產(chǎn)低50％左右，部分超市干脆不售中國烤鰻。 我國財務(wù)部呂鑫在我們的訪談中總結(jié)到公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，公司在一定程度上回增加預(yù)算，但是不會過多。結(jié)構(gòu)的不合理歸根到底是自身原因造成的，外部的援助在某種程度會起到改善的作用，但是不會根治。在2012年我國對老撾食用茵出口金額為3.08 億美元，同比數(shù)量下降6％，金額增加7 ％。出口商品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而與一個國家或地區(qū)的整體外貿(mào)效益、經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實表現(xiàn)為技術(shù)法規(guī)和標準等技術(shù)性貿(mào)易措施，但技術(shù)性貿(mào)易措施本身并不必然構(gòu)成技術(shù)方面的貿(mào)易壁壘，相反技術(shù)性貿(mào)易措施在國際貿(mào)易中起著十分重要的作用。技術(shù)性貿(mào)易措施對于提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進專業(yè)化分工和協(xié)作、實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的規(guī)模經(jīng)濟、維護消費者的合法權(quán)益、保護人類安全健康和環(huán)境等方面都具有十分重要的作用，是國際貿(mào)易順利進行必不可少的重要保證，是在一定程度上合理的。但是，當(dāng)各國技術(shù)性貿(mào)易措施出現(xiàn)體制性差異、歧視性制定和實施、技術(shù)水平差距以及信息缺失等情況時，技術(shù)性貿(mào)易措施就會演變?yōu)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。 Suzanne Thorns bury在《 Technical Regulations as Barriers to Agricultural Trade》中講到相信經(jīng)濟全球化背景下的國際市場是壟斷競爭市場，規(guī)模經(jīng)濟已經(jīng)取代要素稟賦差異成為貿(mào)易發(fā)展的主要原因，如果一國根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟原理，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)品出口，就可推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成，在國際市場上擴大份額。根據(jù)新經(jīng)濟增長理論，國際貿(mào)易可以促進知識與專業(yè)化人力資本的迅速積累，尤其是出口參與國際競爭會促使企業(yè)加大投入，不斷開發(fā)出知識密集型產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，進而推動經(jīng)濟發(fā)展嘲。實證研究方面，Angus在《 A Survey of Economic Problems Awaiting Investigation in British Columbia》中講到在考察美國對老撾本貿(mào)易逆差的原因時發(fā)現(xiàn)，進出口商品結(jié)構(gòu)在一定程度上造成了美老撾貿(mào)易的逆差。2013年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為1219.6億美元，其中，出口494.1億美元，同比增長24。8%；進口額為725.5億美元，同比增長37.7%。貿(mào)易逆差為231.4億美元，同比擴大76.5%。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)產(chǎn)品進出口從2008年以來就出現(xiàn)了大額的貿(mào)易逆差。加入世貿(mào)到2008年間我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易基本上都是順差，但受到金融危機等相關(guān)反應(yīng)的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易逆差越發(fā)嚴重。 中糧糧谷貿(mào)易部焦丁瑞在我們的訪談中講到公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，公司會采取相應(yīng)的措施來改善。目前公司是一家集貿(mào)易、實業(yè)、金融、信息、服務(wù)和科研為一體的大型企業(yè)集團，橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域進行規(guī)模的所見或擴大。公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口貿(mào)易的特點，作為生產(chǎn)部門在生產(chǎn)方式上面食用油脂、飲料、酒類、啤酒麥芽、面粉、巧克力、金屬包裝等業(yè)務(wù)在國內(nèi)占有領(lǐng)先地位。根據(jù)這些領(lǐng)域的需求進行一定的調(diào)整。就在這些領(lǐng)域加大生產(chǎn)。 2012年5 月至12 月底，輸老撾食用菌產(chǎn)品在老撾本已被檢出30 例農(nóng)殘超標案例，食用菌產(chǎn)品違規(guī)案例占植物類產(chǎn)品違規(guī)案例的30％以上，是受“肯定列表制度影響最大的出口品種。老撾本對香菇實施了“命令檢查”，使得通關(guān)時間延長，對鮮香菇的質(zhì)量和貨架期影響很大，專供超市的小包裝鮮香菇因無法保證鮮度幾乎停止出口。而木耳是目前唯一被實施兩種農(nóng)藥“命令檢查”的食用菌產(chǎn)品，潛在風(fēng)險大。根據(jù)老撾本厚生省有關(guān)規(guī)定，木耳、銀耳、香菇、松茸等商品可能會因違規(guī)案例過多，導(dǎo)致老撾本啟動自動停止進口措施，特別是木耳和銀耳最有可能出現(xiàn)這種情況。 （二）生產(chǎn)技術(shù)相對落后 技術(shù)性貿(mào)易中我國農(nóng)業(yè)裝備綜合技術(shù)落后世界三十年,技術(shù)性貿(mào)易芯片技術(shù)落后世界技術(shù)性貿(mào)易中,中國半導(dǎo)體設(shè)備落后世界水平近10年-電子技術(shù)文章-技術(shù)資，技術(shù)性貿(mào)易中世界級評比中國IT落后印度2名世界,經(jīng)濟論壇公布2004-2005年全球信技術(shù)性貿(mào)易中五金網(wǎng)資訊-我國刀具技術(shù)水平落后世界水平20年 目前我國模具生產(chǎn)總量雖然已位居世界第三,但設(shè)計制造水平在總體上要比德、美等國家落后許多,也比韓國、新加坡等國落后. “人才嚴重不足、科研開發(fā)及技術(shù)攻關(guān)方面投入太少是造成五金模具附加值低的重要原因?！?知名學(xué)者孫敬水在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟分析》中講到，“技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers To Trade)”有別于“技術(shù)壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用技術(shù)性細節(jié)構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘。這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，披上合法外衣，但這只是表面上的技術(shù)，是人為的、技巧性的，而不是實質(zhì)上的、科學(xué)意義上的技術(shù)。技術(shù)壁壘是利用科技手段形成的實質(zhì)性的壁壘，包括差異技術(shù)壁壘和創(chuàng)新技術(shù)壁壘。前者是利用技術(shù)上的差異設(shè)計出來的，獲得的是局部利益；后者是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。這種壁壘是以其聰明智慧，以文明方式，實現(xiàn)市場最大化和利潤最大化，是國際貿(mào)易競爭中獲取全局優(yōu)勢的戰(zhàn)略手段。從這種意義上說，技術(shù)壁壘有其合理成分，對其基本態(tài)度不應(yīng)該是反對，而應(yīng)以積極的態(tài)度正視和努力突破。 （三）綠色貿(mào)易壁壘 受綠色貿(mào)易壁壘的影響農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上的成本優(yōu)勢進一步降低產(chǎn)品形象進一步惡化市場競爭力進一步下降。在中國現(xiàn)在的貿(mào)易狀況之下要達到老撾本的貿(mào)易壁壘的要求必然要增加投資履行有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、認證、技術(shù)、鑒定等繁雜手續(xù)并在生產(chǎn)、包裝、衛(wèi)生檢疫等方面也必須做出更多的適應(yīng)性調(diào)整這將會使產(chǎn)品的中間費用及附加費用增多使產(chǎn)品的出口成本進一步增大進而削弱中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上的競爭力。中國農(nóng)產(chǎn)品對老撾出口遭遇綠色壁壘的原因一綠色消費的興起和民眾對食品安全的老撾益關(guān)注是農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的時代背景。綠色消費、健康消費的消費理念逐漸深入人心各個國家的人也從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題和食品安全問題。正是在這種背景之下循環(huán)經(jīng)濟理念中的“減量化、再循環(huán)、再利用”原則受到世界各國的普遍關(guān)注受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者的重視對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)帶來了不可忽略的影響。發(fā)達國家消費者綠色消費觀和安全消費觀的興起既刺激了消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求偏好又促進了國際貿(mào)易對綠色產(chǎn)品的崇尚同時也為發(fā)達國家實施綠色壁壘提供了群眾基礎(chǔ)。貿(mào)易保護主義的抬頭是中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場遭遇綠色貿(mào)易壁壘的重要原因。隨著新一輪貿(mào)易自由化的推動傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘受到越來越多的限制發(fā)達國家利用規(guī)則中“環(huán)保例外條款”內(nèi)容的抽象性和在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢把綠色貿(mào)易壁壘。這樣一種新型的貿(mào)易保護主義的手段運用到了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易之中這一舉措給發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了重大而深遠的影響。中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的粗放經(jīng)營使得農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量不高和附加值低對外出口多以初級產(chǎn)品及勞動密集型產(chǎn)品為主這是中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上遭遇綠色壁壘的客觀原因。中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低成本上體現(xiàn)出對資源的過度依賴這些出口的農(nóng)產(chǎn)品實質(zhì)上是資源的出口并沒有過多的去關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高附加值因此中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力有限。傳統(tǒng)的外貿(mào)方式以及中國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和綠色消費理念的不重視是中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上遭遇綠色壁壘的主觀原因。長期以來中國對外的農(nóng)產(chǎn)品出口過度地重視數(shù)量而忽視質(zhì)量注重資源型出口而忽視資源的利用效率這種外貿(mào)方式對中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的提升造成了不利影響。 （四）我國對蔬菜出口補貼政策不健全 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口貿(mào)易的總體規(guī)模隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展不會縮小。縮小只是在某種特定的時期才會出現(xiàn)的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資金和財政的需求，各個國家勢必會加強聯(lián)系和貿(mào)易來拉動本國的財政收入的增長。但作為WTO規(guī)則允許使用的進口限制措施，各國實施的保障措施具有一定的“合理性”。但在當(dāng)代世界貿(mào)易政策老撾趨自由化和許多傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段被明令禁止的大背景下，保障措施這一“合法”手段正成為各國貿(mào)易保護的“新寵”，對世界貿(mào)易的正常發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。? 我國出口之所以頻遭保障措施和特殊保障措施，主要原因在于世界各國仍存在一定的貿(mào)易保護主義政策，各國政府在國內(nèi)利益集團的壓力下常采取包括保障措施在內(nèi)的貿(mào)易限制措施。同時，我們也應(yīng)看到，中國出口的迅猛增長也是頻遭保障措施和特殊保障措施的一個重要原因。 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織為此制定了許多檢測和管理目標，尤其關(guān)注蔬菜產(chǎn)品是否有農(nóng)藥殘留污染、重金屬污染、細菌超標等現(xiàn)象。老撾本制定的“植物檢疫法實施規(guī)則”使我國輸老撾蔬菜曾多次遭到退貨或銷毀的厄運。? 四、對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議與對策 （一）推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力 總體來看，我國的生產(chǎn)在流程和技術(shù)含量上還存在很多的缺點和不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于沒有標準生產(chǎn)、沒有標準的上市，很難形成規(guī)模和集群化，不具備市場競爭力，抗沖擊能力差。徐爭輝在《論我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢》一文中指出以下幾點： 第一：從思想上，轉(zhuǎn)變質(zhì)量標準意識薄弱的想法，大力發(fā)展自己的品牌，并嚴格按標準組織生產(chǎn)。? 第二：替換陳舊的設(shè)備儀器，提高合格率，實現(xiàn)與國際標準接軌。? 第三：完善質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)，執(zhí)法的明確度，減少執(zhí)法部門，提高政府辦事效率，嚴禁“殺雞取卵”的辦事風(fēng)格，不顧企業(yè)的長遠發(fā)展。? 第四：加大對我國內(nèi)部人員的技術(shù)壁壘知識的培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加 強生產(chǎn)管理和品質(zhì)檢查。在實際的操作過程中，狠抓落實，并且一定要到位。 以老撾本等發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求提高為契機，加速構(gòu)建我國領(lǐng)袖式的企業(yè)，來帶動整個出口貿(mào)易的大環(huán)境，通過政府的資金扶植擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、健全質(zhì)量自控體系，鼓勵和支持企業(yè)開展深加工，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。 （二）對老撾本市場及其消費者偏好進行調(diào)研 我國拓寬出口渠道。老撾本、歐盟、美國等市場是農(nóng)產(chǎn)品出口的高端市場，價位高且市場規(guī)模大，應(yīng)繼續(xù)鞏固和保持。在此基礎(chǔ)上要加大港臺、韓國、東盟市場的開拓力度，積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場。針對不同出口市場的需求規(guī)模企業(yè)的不同需求，分別制定相應(yīng)的市場開拓計劃。張晚冰在《市場主體對河南農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力影響研究》里提到針對老撾本實施肯定列表制度后市場需求的變化，要引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，減少生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大熟制品出口的比重，加強產(chǎn)品的深度開發(fā)。對東南亞及港澳臺等周邊市場，重點發(fā)展冷凍鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口。對歐美等市場，要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品。要引導(dǎo)企業(yè)進一步完善市場開拓方式，每年初由有關(guān)職能部門制定并發(fā)布當(dāng)年的新市場開拓規(guī)劃，從市場調(diào)查、新產(chǎn)品開發(fā)、營銷策劃、產(chǎn)品展示與推介等多個方面進行推進。 我國古語道：“知己知彼，百戰(zhàn)百勝?！辈蛔鍪袌稣{(diào)查，肯定不會有良好的市場定位和準確的回饋信息，包括國外的消費水平、市場定價、品牌等諸多信息，建立協(xié)會，可以增加與國外的企業(yè)或組織進行溝通，消除隔閡和誤會，加強貿(mào)易合作，和溝通對話，增加彼此的認識和建立互信互利的關(guān)系。 （三）科學(xué)、合理布局，打造名牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 品牌是產(chǎn)品競爭力的一個重要標志，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。目前，我國口農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是貼著外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于農(nóng)產(chǎn)品貼牌出口，既造成定單數(shù)量和價格基本上被外商左右的局面，又導(dǎo)致出口市場和消費群體不穩(wěn)定，再加上國內(nèi)農(nóng)藥、化肥、種子等價格的上升，靠貼牌生產(chǎn)的手段所能獲得的利潤已經(jīng)越來越少。另外，山東大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)品牌意識淡薄，不注重品牌建設(shè)，一味在價格上拼殺，結(jié)果價格老撾趨走低，行業(yè)利潤越來越低。甚至有的企業(yè)為了保證利潤，出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際聲譽。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競爭力就顯得尤為迫切。一是要大力發(fā)展品質(zhì)好，檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)作物種養(yǎng)期間的營養(yǎng)平衡與調(diào)節(jié)，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的進程。二是要注重營銷戰(zhàn)略的運用。一個名牌的創(chuàng)造，僅僅是有產(chǎn)品質(zhì)量是不行的，還需要輔之以行之有效的營銷戰(zhàn)略。從國外的營銷戰(zhàn)略看，農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成要以市場為導(dǎo)向，開展市場營銷調(diào)研，按市場需求制定可行的市場營銷組合策略和市場開拓策略。三是要做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。在選準農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品后，還要以品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，擴張市場，提高品牌的營運能力。只有做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，這個品牌才能具有長久的生命力。 （四）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化體系 政府應(yīng)加大工作力度，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，進一步改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。采用農(nóng)產(chǎn)品競爭發(fā)展策略，把特色、優(yōu)勢和有機農(nóng)產(chǎn)品作為未來農(nóng)產(chǎn)品出口的重點，加強扶持力度，使其具有強勢出口競爭力，增大出口數(shù)量，占國際農(nóng)產(chǎn)品市場。集團小麥部朱昭陽在我們的訪談中講到公司面對國外的強大的競爭壓力，會積極加強同外國的溝通和交流，如果老撾本仍然采取貿(mào)易保護措施，那么我們公司也會采取一定的措施來抵制。也不會過分依賴出口，產(chǎn)品銷售會因為國外市場的需求而變化。與此同時，我國政府應(yīng)該加強涉外交涉力度，積極營造良好的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，實施“綠色環(huán)境外交”政策，積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定的談判工作，在多邊貿(mào)易活動中，充分發(fā)揮我國貿(mào)易大國的優(yōu)勢，加強我國與其他發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào)，制定有利于發(fā)展中國家發(fā)展的國際環(huán)保新標準，使發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中免受發(fā)的國家的歧視，實現(xiàn)公平交易。 五、結(jié)論 國際貿(mào)易環(huán)境老撾益復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)正視困難，采取積極有效的措施，努力縮小與發(fā)達國家的距離，并加強與發(fā)達國家的合作，減少摩擦，積極推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口邁向新的臺階。在當(dāng)今貿(mào)易條件下，要想得到健康快速地發(fā)展，必須要認識到當(dāng)前市場的總體情況以及各種貿(mào)易壁壘的存在，成本競爭優(yōu)勢在不斷削弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次的不合理，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的愈演愈烈等等。在了解這些問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極的采取各種應(yīng)對措施：完善多層次的農(nóng)產(chǎn)品出口政策促進體系，積極推進農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化，重點培育一批農(nóng)產(chǎn)品，努力適應(yīng)市場變化等等。我國只有通過不斷創(chuàng)新，塑造出自己的品牌，打入世界市場，同時將自己的弱勢充分彌補，與國際市場接軌，了解國際市場的最新動態(tài)和標準，更好的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會的作用，不斷開辟新市場，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的融資難問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進農(nóng)產(chǎn)品出口的不斷增長，從而為我國的發(fā)展作出更大貢獻。