《農民進城務工人員工會組建及合法權益維護情況調查報告.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《農民進城務工人員工會組建及合法權益維護情況調查報告.doc（16頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

報告范文/調查報告 農民進城務工人員工會組建及合法權益維護情況調查報告 　　農民進城務工人員工會組建及合法權益維護情況調查報告 隨著農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，我市務工農民越來越多，其權益維護已受到各級黨委、政府和社會各界的廣泛關注。妥善解決好這個問題，不僅關系到全市的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，而且也關系到增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，是落實中央一號文件精神，解決“三農”問題的核心——農民問題的重要內容。漯河市總工會在去年年初對全市農民工權益維護情況進行調查，探索出本市吸收農民工加入工會、維護其合法權益路子的基礎上，今年按照省總工會的要求，再次分赴縣區(qū)、市直局委進行督導，到有關部門了解情況，深入基層和農民工當中，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式進行實地調研?，F(xiàn)將調查結果報告如下：一、基本情況(一)全市農民工輸出情況。止20xx年4月，全市外出務工人員累計20.7萬人，約占全市農民人數(shù)的10％，約占農村勞動力總數(shù)的18％，約占農村剩余勞動力總數(shù)的21％。從輸出地看，郾城縣6.5萬人，舞陽縣8.3萬人,臨潁縣5.3萬人，源匯區(qū)0.6萬人。從性別上看，男性約45％，女性約55％。從年齡上看，16—25歲的約占70，25歲以上的約占30％。從文化程度上看，初中以下占60％，高中占25％，高中、中專以上占15％。從輸入地看，市外省內5.1萬人，占25％,省外15.6萬人，占75％，境外300多人。務工地點主要集中在沿海開放地區(qū)及經濟發(fā)達的大中城市，其中廣州、深圳等地區(qū)約占55％,上海、江浙等地區(qū)約占13％，北京、河北等地區(qū)約占15％;省外其它地區(qū)約占2％;省內鄭州、新鄉(xiāng)、開封、安陽等地區(qū)約占10％，省內其它市約占5％。出國務工主要分布在日本、韓國、新加坡、越南、阿聯(lián)酋、肯尼亞等國家和地區(qū)。從行業(yè)看，國內從業(yè)集中在建筑、制革制鞋、電子玩具、服裝、家俱、司機、保安等，國外從業(yè)涉及護士、建筑、制衣、船員、漁工等。(二)漯河市三縣一區(qū)吸納、轉移農民工情況。止20xx年4月,全市共吸納、就地轉移農民工18.3萬（吸納市外省外4萬多人,轉移本地14.3萬人）。其中郾城縣12.3萬人，臨潁縣3.5萬人，舞陽縣1萬人、源匯區(qū)0.5萬人，市直1萬多人。從事的行業(yè)主要集中在非公有制工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、建筑業(yè)、汽車維修等。90％以上的人員來自三縣一區(qū)和周邊市縣。工業(yè)企業(yè)中，大專以上的約占30％，高中以下的約占70％，女性占80％，男性占20％；建筑行業(yè)中，基本是初高中文化程度，男性占95％，女性占5％；商業(yè)和服務業(yè)中，初高中占80％，高中以上占20％，女性占80％，男性占20％；從事汽車維修的基本都是初高中文化程度，絕大部分是男性。從收入看，月凈收入500元以下(含500元)的約占60％，500—800元的約占25％，800元以上的約占15％。據不完全統(tǒng)計，我市外出、就地轉移務工農民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計算，年均創(chuàng)收14億元。二、做法及成效（一）市總工會主動工作、源頭參與，市委、市政府高度重視。為了維護進城務工農民的合法權益，早在1996年，漯河市總工會便開始探索吸收農民工加入工會，通過工會組織維護其合法權益的路子。當時，只是具體做了許多工作，沒有把它作為一項專門內容進行歸納。近年來，隨著農民工隊伍的不斷壯大和侵犯農民工合法權益現(xiàn)象的增多，漯河市總工會主席田愛華同志親自帶隊，于20xx年初對在漯河市務工農民的合法權益維護情況進行了專題調查，寫出了《關于維護進城務工農民合法權益的調查與思考》的調查報告，并及時向漯河市委匯報，引起了市委領導的高度重視。漯河市委、市政府于20xx年出臺了《關于加強農民工服務工作的意見》?！兑庖姟返某雠_，為在漯河市務工的農民創(chuàng)造了寬松的務工環(huán)境，其合法權益從政策上得到了保證。20xx年8月全國總工會《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》出臺后，漯河市各級工會把組織農民工加入工會，更好地維護其合法權益作為職責范圍內必須要做的重點工作，進行強力推進。（二）各級工會竭盡全力，想方設法維護農民工權益。1、通過四條途徑組織農民工加入工會。一是依托企事業(yè)單位工會組織。漯河華強公司、南街村集團、匯通公司等單位，在成立基層工會之時，就把在本企業(yè)務工的農民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的企事業(yè)單位在招工時，堅持做到同時招工，同時吸收農民工加入工會組織，漯河雙匯集團、市公路局、宏運集團、恒達公司、昌達公司等招用農民工的大戶便是如此。20xx年漯河市公路局及時把當年在該局就業(yè)的104名農民工全部吸收為工會會員，享受與本局城鎮(zhèn)職工同樣的工資、福利、社會保險等待遇。二是依托市場發(fā)展服務中心。郾城縣總工會依托縣市場發(fā)展服務中心成立全市乃至河南省首家工商業(yè)工會，到目前為止，全縣以市場發(fā)展服務中心為依托成立工會組織670個，全縣已有9.6萬農民工加入工會組織。三是在城鎮(zhèn)社居委成立社居委聯(lián)合工會，在職工人數(shù)較多的村成立村級工會。源 匯區(qū)總工會依托市區(qū)社居委，于20xx年成立34個社居委聯(lián)合工會，將居住在本社區(qū)和在本社區(qū)從事工商業(yè)的3000多農民工組織到工會中來。臨潁縣南街村、龍?zhí)链?、北徐村、胡喬村和源匯區(qū)的干河陳村村辦企業(yè)比較發(fā)達，在市、縣兩級工會的指導下，都成立了工會，把在各村務工的農民及時組織到工會中來。20xx年，源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)干河陳村4個村辦企業(yè)的351名農民工全部加入該村工會。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實多了?！彼氖墙⑿袠I(yè)工會。舞陽縣總工會在餐飲、建筑等行業(yè)成立行業(yè)工會，把農民工吸收到工會組織中來。市總工會在對四條途徑吸收農民工加入工會進行總結的基礎上，20xx年在全市全面推開，并且提倡多途徑、靈活多樣、點面結合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢利導、不有具一格的建會形式，以最大限度地把農民工組織到工會中來。目前，全市已有13.72萬農民工加入了工會組織。其中,郾城縣9.6萬人,臨潁縣2.3萬人,舞陽縣0.36萬人,源匯區(qū)0.46萬人，市直1萬人。為適應農民工流動性大的特點，市總工會在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農民工憑市總工會統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會會員證》到勞動關系所在地工會辦理會員接轉手續(xù)，實現(xiàn)農民工工作關系到哪里會員組織關系到哪里，以便為農民工維權和服務提供組織保證。2、采取四項措施維護農民工權益。一是依靠法規(guī)政策維權。通過簽訂勞動合同和集體合同維護農民工的合法權益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護職工的民主權利。匯通公司、南街村集團、臨穎建筑公司、和發(fā)強實業(yè)公司、郾城裝飾材料公司和雷鳴制革廠、源匯區(qū)三劍客奶業(yè)公司和屠龍磨料磨具廠、許慎賓館、舞陽縣申鑫特種紙業(yè)公司等具有一定規(guī)模農民工相對集中的企業(yè)，企業(yè)工會通過與企業(yè)行政簽訂集體合同的辦法來維護農民工的合法權益，在全市55個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），通過推行并簽訂區(qū)域性集體合同的辦法來維護本轄區(qū)內小型企業(yè)和個體工商業(yè)中農民工的合法權益。南街村集團有農民工10890人，其中加入工會的占90。南街村集團工會十分重視職工的生產條件和人身安全，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產環(huán)境對人體的危害。其下屬的調味品廠通過不斷更新技術和改進設備，大大優(yōu)化了粉碎車間的工作環(huán)境；彩印廠對一些不適宜長期工作的崗位實行輪崗、雙層保護、增加健康補貼等辦法，以維護職工的身心健康。市公路局對農民工做到政策上一視同仁，人格上信任尊重；在20xx年初工會和職代會換屆中，把農民工專門作為一個代表類別，進行統(tǒng)一安排和部署，該局86名代表中，農民工代表有13人；市公路局還打破身份、學歷、戶籍、工種等界限，在今年2月單位中層職位的競爭中，讓農民工平等參于，有4名農民工競爭上二級機構副職崗位。臨穎縣建筑公司不但通過簽訂集體合同維權，而且與農民工簽訂勞動合同，在工資、福利、社會保險、勞保待遇等方面享受與正式職工同等待遇。二是依靠信任尊重維權。農民工自愿加入工會后，工會組織通過開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農民工提出的合理建議，尊重農民工的人格。南街村集團不但把德才素質優(yōu)秀的1500多名農民工轉為南街村的“榮譽村民”，只要不出南街村，吃住、就醫(yī)、子女上學都享受南街村村民同等的免費待遇，而且把德才素質優(yōu)秀的農民工放到領導崗位，在評優(yōu)表先評模中，對農民工給予優(yōu)先考慮。三是依靠關心愛護維權。南街村集團、干河陳村、恒達公司等工會堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農民工的實際困難。郾城縣新都市場商戶任小平的服裝店于20xx年元月14日晚不慎失火，導致貨物全部燒毀，市場工會的同志一方面積極主動與新都房地產開發(fā)公司有關負責人協(xié)調，一方面派人幫助任小平盡快恢復門面，早日營業(yè)。經過市場工會的努力協(xié)調，新都市場房屋開發(fā)公司出資1萬元為任小平裝修門面，并退回租金1500元，押金20xx元，又拿出救濟金5000元，使任小平渡以了難關；我們在維護本市農民工合法權益的同時，也維護外來務工農民的合法權益。20xx年底，在郾城建材廠務工的一南陽籍農民工因要不回工錢來到縣工會求救，縣工會與縣工商業(yè)工會的同志會同縣勞動仲裁委的人員在為其提供法律咨詢的前提下，為其討回了拖欠一年的工資。他激動地告訴工友：“有工會撐腰，在這干活咱放心?！蓖ㄟ^一件件鮮活的事例，原來不愿加入工會的農民工看到了加入工會組織的優(yōu)越性，紛紛遞交了入會申請。此外，通過開展多種形式的文體活動，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖。四是依靠教育提高自身素質維權。南街村集團、源匯區(qū)百花紡織公司、昌達公司、雅源香精香料公司等經常組織農民工外出學習，培訓專業(yè)技術人員和業(yè)務骨干，提高農民工的綜合素質和業(yè)務技能。源匯區(qū)天橋街辦事處工會在本轄區(qū)內的光明路市場（河南省十大批發(fā)市場之一）開設“外來務工人員法制教育課堂”，對外來務工人員進行《勞動法》、《刑法》、《工會法》等法律法規(guī)知識教育。通過對工會會員實行優(yōu)惠待遇吸收農民工加入工會。市總工會站在全市的角度，統(tǒng)一協(xié)調市直及縣區(qū)的部分單位對工會會員實行優(yōu)惠待遇，探索會員與非會員區(qū)別的內外機制，吸引更多的職工尤其是農民工加入工會組織,其目的是增強工會的吸引力和凝聚力，進一步擴大工會的影響，讓會員得到更多的實惠。目前已經協(xié)調好市新華書店、市三院、市中醫(yī)院、市綠蔭健身俱樂部、許慎賓館、開園森林公園、源匯區(qū)人民醫(yī)院、河南金囤種業(yè)公司、臨潁縣人民醫(yī)院、舞陽縣人民醫(yī)院、舞陽縣中心醫(yī)院、舞陽縣衛(wèi)校附院、舞陽縣游樂園12個單位為持有新的《中華全國總工會會員證》的工會會員提供不同內容、多項價格不等的優(yōu)惠，還有幾個單位的優(yōu)惠事宜正在協(xié)調之中。（三）政府有關部門在維護農民工合法權益中配合聯(lián)動。市勞動和社會保障局強化勞動保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是由每年的三夏、三秋和春節(jié)前集中力量追討拖欠農民工工資變?yōu)槿粘５男袆印?0xx年為農民工討回工資325萬元，涉及595家企業(yè)；二是對農民工進行技能素質培訓，今年1-4月共培訓農民工8645人；三是加大涉及農民工社會保障政策的宣傳及落實力度。目前，我市農民工較為密集的大中型私企和三資企業(yè)大多數(shù)為農民工繳納了養(yǎng)老保險，并落實了返還農民工個人繳費（退費）的規(guī)定；四是會同司法局成立了農民工法律援助服務站，為農民工依法維權提供幫助。市建委為解決建筑行業(yè)農民工工資拖欠問題，專門下發(fā)文件，要求發(fā)包方在合同簽訂30日內，向建筑工程承包單位撥付15的人工費作為工資專戶，?？顚Ｓ?。市建委還利用12345為民服務熱線，及時受理農民工投訴。同時，通過開展“文明工地”的爭創(chuàng)活動，改善農民工的勞動條件和生活條件，提高農民工的生活質量。市公安局深化戶籍制度改革，放寬入戶條件，將轉為非農戶口的優(yōu)惠政策由原來的4項拓展為6項。市工商局對辦理工商執(zhí)照的農民經商者采取當日辦結的服務措施，對造成意外經濟損失的農民經商者實行管理費減免。區(qū)法院開通訴訟綠色通道，為有理無錢的農民工打官司提供幫助，在20xx年上半年受理的13件涉及農民工案件中，涉案標的43萬元，為當事人減免訴訟費、執(zhí)行費2萬多元。三、問題及原因(一)城鄉(xiāng)二元結構尚未打破，對農民工的“身份”限制依然存在。由于長期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)有對農民工實行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位有限制使用農民工的崗位。二是半開放限制。部分地方采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農村”的限制性做法，減少了農民進城就業(yè)的機會。我市在就業(yè)崗位、子女入學、廉租房租住等方面尚存在著限制農民工的現(xiàn)象，把多數(shù)有進城就業(yè)意愿的農民工擋在了城市門檻之外。(二)社會維權機制還不完善，對農民工的權益侵害比較嚴重。由于城鄉(xiāng)二元結構的慣性影響，勞動管理部門及維權組織網絡和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農民工和個體私營企業(yè)；多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會組織，認為成立工會組織是給自己設了門檻；部分農民工對加入工會認識不到位；再加上農民工維權的能力低、手段少；工會在維權中沒有手段，顯得力不從心等因素，使得損害農民工正當權益的行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動安全、生存條件差。個別企業(yè)及雇主對從事苦險工作的農民工缺乏應有的勞動保護措施，致使工傷事件時有發(fā)生。源匯區(qū)法院20xx年4—6月受理的涉及農民工的13起案件中，因缺乏勞動保護造成工傷的就有9起。二是勞動強度大，收入無保證。個別雇主隨意延長農民工勞動時間，增大勞動強度，個別雇主拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農民工工作時間每天都在8小時以上，沒有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時補助、加班補助、假日補助。本次被調查的500名農民工中，有201人沒有休息日，占被調查人數(shù)的42；有237人只有一天或半天休息時間，占被調查人數(shù)的47；有139人工作時間在8小時甚至10小時以上，占被調查人數(shù)的28；有35人工資被拖欠、克扣，占被調查人數(shù)的7。從勞動保障部門、法院收到的投訴看，拖欠農民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在建筑行業(yè)、個體私營企業(yè)。三是不愿依法簽訂勞動合同。部分企業(yè)特別是三產領域的企業(yè)及商戶與農民工的勞動關系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農民工只有單方面的義務，沒有相應的權益。四是個別雇主違規(guī)制定勞動管理制度。個別企業(yè)制定的勞動管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，成為對職工的懲罰規(guī)定。(三)社會保障機制還不健全，對農民進城務工構成障礙。國家對用人單位招用農民工，無論是合同工、臨時工、小時工，都有實行基本社會養(yǎng)老保險制度的要求，部分企業(yè)為部分農民工辦理、繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金外，還有部分企業(yè)未給農民工辦理、繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金，醫(yī)療保險還處在宣傳啟動時期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強制力度不夠，社會輿論壓力不足。(四)農民進城務工經商手續(xù)多、收費多、成本高、負擔重。一是收費項目多。農民到城市經營餐飲等服務業(yè)，除工商、稅務外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關費用，少則幾十元、多則上千元；農民到外地或到市區(qū)打工，要辦理婚育證，各縣鄉(xiāng)收費標準不統(tǒng)一，50—300元不等。二是搭車收費多。如辦理流動人口婚育證明，除工本費外，還要繳培訓費，辦意外傷害保險和婦科病保險。三是變相收費多。主要反映在用工單位在招工時收取押金、工裝費、進廠費等。過多過亂的手續(xù)和收費，加重了農民工經濟負擔，挫傷了其進城就業(yè)的積極性。(五)農民進城務工有組織的少、受培訓的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競爭力弱。20xx年以前我市每年通過勞動部門輸出的農民工僅1000人左右，通過各級各類組織有序輸出的農民工約占5％，絕大多數(shù)農民工是通過血緣、地緣、人緣關系自發(fā)、結伴外出打工。有明確目的、固定崗位的約占15％，大部分農民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動。農民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，造成外出打工成本高、收益小、風險大、規(guī)模小。其主要原因：一是我市尚未形成健全的勞務輸出信息網絡和完善的勞務輸出服務體系。二是我市勞務輸出組織數(shù)量少、實力弱。(六)部門對農民工的服務管理各自為政、各自為戰(zhàn)。工商、公安、建設、教育、計生、勞動等部門圍繞農民工服務管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對農民工服務管理的質量和效率。如工商部門強調繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計生部門把查驗計生有關證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；房管部門為加大房產管理；稅務部門為征繳房屋租賃稅費要開展出租房屋登記等，由于各自只考慮部門利益，相互不通氣，導致重復登記或登記遺漏。一些涉及農民工的民事事件，本該由勞動仲裁可以解決的，由于推拖，最后成為由法院審理的民事案件，增加了農民工維權成本。導致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調不到位，一些部門過分強調各自部門利益。四、對策與建議(一)統(tǒng)一思想，提高認識，切實把維護農民工合法權益擺上重要位置，列入重要議程。資料顯示，全市70％以上的人口在農村，其中有14萬多人尚未脫貧。全市60％以上的勞動力在農村，其中有79％的農村勞動力為有待轉移。20xx年，我市城鄉(xiāng)居民收入相差3400多元，而同年我市農民外出務工收入占農民人均純收入的20％。我市城鎮(zhèn)化水平僅為23.6％，低于全國、全省水平，而我市近年來城鎮(zhèn)吸納的人口主要是農民工和都市村莊的農民?；臼星楹蛯嵺`結果證明，只有解放農民、轉移農民、減少農民，才能富裕農民、強化農業(yè)、穩(wěn)定農村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。只有平等友好地善待農民工，加強農民工權益維護，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設小康社會目標。因此，各級各部門必須站在全面建設小康社會的高度，充分認識搞好農民工維權工作的重要性，認真落實市委、市政府《關于加強農民工服務工作的意見》，切實把解決農民工問題擺上重要位置，列入重要議程。(二)立足全局，著眼長遠，圍繞農民工權益維護進行制度創(chuàng)新、措施完善。各級黨委、政府對涉及農民工的政策要進行清理，取消對農民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。并出臺對農民工公平友好對待的政策和措施。一是向農民工提供制度化保證。把農民工的權益維護、輸出和輸入納入年度計劃，按照中央的要求，將涉及農民工的治安管理、培訓、計劃生育、社區(qū)管理等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，為農民工權益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續(xù)、降低收費的原則，以利于農民進城務工經商、安家落戶的政策安排。二是對進城農民工實施社會化管理。在推進社區(qū)建設與管理過程中，將農民工納入社會管理與服務范疇，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，對進城農民工進行規(guī)范管理。三是對農民工輸出及就業(yè)實行市場化運作。在組織農民工輸出時要遵循市場規(guī)則，減少行政干預、體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、自由流動、有償服務原則；在吸收農民工就業(yè)時，要一視同仁，為農民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。(三)各級黨政掛帥，相關部門組織參與，建立農民工權益維護聯(lián)動機制。借鑒先進地區(qū)經驗，建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯(lián)動式社會化權益維護新機制。在具體操作中，要盡快建立各級農民工維權工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議以黨委、政府有關領導為召集人、主持人，由相關部門、組織負責人參加，定期召開會議，提出加強農民工服務管理的具體政策和措施，協(xié)調落實維護農民工利益的有關法律法規(guī)及政策措施。同時，盡快建立以勞動和社會保障部門牽頭，公安、計生、建設、衛(wèi)生、教育等相關部門參加的農民工服務管理聯(lián)動協(xié)調機制。建立以總工會牽頭，勞動和社會保障、工商、稅務、計生、建設、公安、法院、司法、衛(wèi)生、教育等部門參加的農民工維權聯(lián)動協(xié)調機制。在機制運作中，相關部門間形成信息互動、事件案件互報、相關事情協(xié)商的制度；各級黨委政府將工作力度，協(xié)作程度納入目標管理，列入獎懲體系。(四)內外互動，標本兼治，加大農民工合法權益維護力度。一是建立雙向維權機制。輸出地要主動與用工地黨政工組織取得聯(lián)系，建立關系，互通信息，爭取對方在農民工管理和維權工作上的支持。法院、公安、司法等部門要充分利用自身優(yōu)勢，與農民工輸入地司法機構加強溝通，密切協(xié)作，積極為外出務工人員提供法律咨詢服務和必要的法律援助、司法救助，維護其合法權益。二是推行流動會籍制度。適應農民工流動性大的特點，推行流動會籍管理制度。農民工憑各級地方總工會核發(fā)的新會員證到工作地工會辦理會員資格轉移手續(xù)，實現(xiàn)農民工工作關系到哪里，會員組織關系就到哪里，為農民工維權提供組織保證。三是加大懲處侵權行為力度。組織有關部門對侵權行為嚴重的企業(yè)或雇主依法進行查處，并公開曝光。(五)轉變觀念，創(chuàng)新思路，對農民工輸出實施產業(yè)化經營、基地化發(fā)展。一是把農民工輸出當作新興產業(yè)，實施產業(yè)化經營。以市場為導向，用工業(yè)化，集團化理念和方式組織農民工輸出，通過政府或部門政策調動、組織協(xié)調等方法，把農民工勞務輸出的相關資源整合起來，走“信息——培訓——輸出——基地——管理——信譽——效益”之路，形成一條龍經營體制。具體運作中要盡快建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級勞動及社會保障服務機構，同時加強外向型勞務中介和勞務協(xié)作組織建設，構筑政府和社會共同為農民工提供就業(yè)信息、技術培訓、政策咨詢、職業(yè)中介等服務網絡。同時，大力扶持承擔產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)或組織。重點扶持本地勞動保障部門的勞務輸出總公司和經濟技術合作公司等重要勞務中介組織，引導其有效開展規(guī)?；⒂唵问絼趧罩薪?。二是建立農民工輸出和輸入兩大基地，進行基地化發(fā)展。通過輸出地與輸入地政府間、部門間、中介組織間、企業(yè)間圍繞農民工輸出展開的密切聯(lián)系，為農民工輸出提供政策、信息、培訓、管理、維權等綜合性服務，實現(xiàn)穩(wěn)定、安全、集中和大規(guī)模的安全輸出。(六)拓展統(tǒng)籌內容，為進城農民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件。一是推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化就業(yè)培訓，為農民工市民化創(chuàng)造生存條件。在就業(yè)與培訓上，各級黨委政府要對城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌一并考慮，一起納入長遠規(guī)劃和年度計劃，一起列入管理目標和工作臺帳，使農民工與城市人一樣享受到培訓和就業(yè)權利及相關優(yōu)惠政策。二是落實新的戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，為農民工市民化掃清制度障礙，讓更多的農民工成為城市的新市民。三是降低征繳標準，擴大覆蓋范圍，為農民工市民化提供社會保障。加大對農民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會保險面力度，切實把農民工納入到社會保障覆蓋面之內；研究制定具體的管理辦法，農民工工作流動后，對其保險費用要有規(guī)范的累計和轉移程序。 　　[1][2]下一頁 　　在百度搜索:農民進城務工人員工會組建及合法權益維護情況調查報告