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局長2019年全市人力資源和社會保障工作會議講話稿 局長2019年全市人力資源和社會保障工作會議講話稿 同志們： 按照會議安排，我就深入貫徹落實全省人社工作會議和全市經濟工作會議等系列重要會議精神，總結 2018年全市人社工作，安排部署2019年重點任務，深入推進全市人社系統(tǒng)從嚴治黨和黨風廉政建設講幾點意見。 一、2018年全市人社工作取得的成績 過去的一年，全市人社部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央和省、市決策部署，服從全市工作大局，緊盯脫貧攻堅任務，聚焦綠色發(fā)展崛起，深化改革創(chuàng)新支撐，堅持目標導向和問題導向，把高質量作為工作的主旋律，提高站位，突出重點，兜牢底線，強化保障，推動全市人社事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。重點體現(xiàn)在以下七個方面： （一）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進。積極應對經濟下行壓力持續(xù)增大、供給側改革不斷深入、就業(yè)結構性矛盾愈發(fā)凸顯的就業(yè)形勢，全面落實積極的就業(yè)政策，不斷完善功能，大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)和城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)，認真開展職業(yè)技能培訓，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平穩(wěn)步提高，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%，支出就業(yè)專項資金x萬元，全年資金支出率達到x%，幫助z名失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；積極促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款z億元，吸納帶動z人就業(yè)，全市已建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)15個，創(chuàng)業(yè)孵化基地19個；通過組織實施基層服務項目和民生實事項目，共招錄1614名高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位和市縣、區(qū)企業(yè)就業(yè)，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%，高于目標任務0.2個百分點。就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定、城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)步增長，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力保障。 （二）以加強東西部勞務協(xié)作為重點，全市勞務經濟持續(xù)發(fā)展壯大。多次前往青島市開展工作對接，市、縣（區(qū)）兩級勞務部門分別在青島市和對口幫扶市、區(qū)建立了勞務工作站，兩市先后舉辦“春風行動”專場招聘會20場，簽訂勞務合作協(xié)議11份，全年共輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力x萬人，其中向青島市輸轉勞動力1459人，創(chuàng)勞務收入x億元；強化勞動力職業(yè)技能培訓，著力提高務工人員素質，利用農民工春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，結合勞務市場用工需求，開展農村富余勞動力職業(yè)技能培訓x萬人，開展勞務輸轉引導性培訓x萬人；積極協(xié)調落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓，全力扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到x萬人，成功創(chuàng)辦經濟實體x戶，帶動8萬多人實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困勞動力x人。通過發(fā)展勞務經濟帶動脫貧的作用不斷凸顯。 (三）著眼改善民生推進改革，社會保障更加普惠于民。以鞏固全面參保登記成果、促進企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保為重點，采取“抓住大戶、攻克難戶、接續(xù)散戶、不漏小戶”的分類推進策略，緊盯重點企業(yè)、重點人群，促進應保盡保，全市各險種社會保險基金總收入x萬元、支出x萬元，累計結余x萬元，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)分別達到x萬人和x萬人，全市基金收入和參保人數(shù)再創(chuàng)新高；通過進一步修訂、完善職工醫(yī)療保險政策，調整修訂病種結算目錄，職工住院報銷工作規(guī)范有序開展，市本級統(tǒng)籌支付職工基本醫(yī)療保險x萬元，其中住院直接結算x人次，支付基金x萬元，通過鑒定有x人符合領取特殊慢性病門診補助待遇；不斷簡化備案程序，拓展備案渠道，優(yōu)化備案服務，異地就醫(yī)結算工作步入正軌，全市已入網異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)院30家，累計結算異地就醫(yī)患者44人次；養(yǎng)老保險經辦質量和經辦效率不斷提高，轉移接續(xù)、待遇核定發(fā)放等經辦工作進一步規(guī)范，包括被征地農民和村干部養(yǎng)老保險在內的各項養(yǎng)老保險待遇均實現(xiàn)了按時足額支付，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連增”，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高到103元/月，有力保障了退休人員的基本生活；全面落實了工傷、失業(yè)保險階段性降低參保費率政策，全市共x萬人參加工傷保險，累計支付工傷保險待遇x萬元，全年為符合條件的企業(yè)支付穩(wěn)崗補貼x萬元，累計為x人發(fā)放失業(yè)保險金x萬元，有力保證了失業(yè)人員基本生活，為促進就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力精準扶貧發(fā)揮了兜底保障作用。 （四）堅定實施人才強市戰(zhàn)略，人事人才工作有序開展。全年發(fā)布人才引進招聘公告6次，給全市衛(wèi)生、教育、林業(yè)系統(tǒng)公開招聘引進工作人員369人，給兩當縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘引進工作人員42人，給市、縣（區(qū)）機關單位錄用公務員49名，全市機關事業(yè)單位干部隊伍得到有效充實；全面深化職稱制度改革，組建了5個系列的高評會和10個系列的中評會，完成了全市16個事業(yè)單位首次崗位設置和縣及縣以下基層中小學教師專業(yè)技術高級崗位結構比例總體提高6%的審核審批工作,全市新增中小學教師七級崗位（副高）x個；扎實推進專業(yè)技術人才知識更新工程，共計x名專業(yè)技術人才完成培訓任務，完成率達到85%；組織申報并實施6個國列、省列引智及示范推廣項目，為全市經濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。 （五）堅決把牢保障農民工工資支付的底線，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)法維權，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，共處理仲裁案件60起，調解案件46起，接待處理來信來訪106件，受理勞動者舉報投訴案件173件，已結案173件，舉報投訴結案率達100%，全市未發(fā)生50人以上因欠薪引發(fā)的群體性事件和極端事件；堅持把工夫下在平時，以工程建設領域和政府投資類項目為重點，收繳農民工工資保證金5509萬元，持續(xù)加大專項執(zhí)法檢查，累計檢查各類用人單位957戶次，涉及勞動者2.15萬人，責令補簽勞動合同2417份，為1619名農民工清欠工資1712.94萬元，發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)放限期整改指令書56家，較好地維護了社會和諧穩(wěn)定。 （六）積極落實行業(yè)扶貧政策，助力全市脫貧攻堅。全市實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)6萬人，有組織輸轉率達到x；精準扶貧勞動力培訓x人，其中建檔立卡貧困勞動力培訓x人；共認定上報“扶貧車間”130家（其中青島對口援建43家），吸納x名建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)；省級財政安排專項補助資金開發(fā)的x個鄉(xiāng)村公益性崗位和市縣區(qū)配套資金開發(fā)的x個農村公益性崗位，總計x個農村公益性崗位已全部上崗并落實了崗位補貼；全市自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過創(chuàng)辦扶貧車間、創(chuàng)辦經濟實體帶動就業(yè)，已成為就業(yè)扶貧的重要力量。全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險x萬人，參保率達到x，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險x萬人，參保率達到x%；全市建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保報銷x萬人次，統(tǒng)籌基金支付x萬元，大病保險報銷建檔立卡貧困戶x萬人次，賠付金額x萬元，大病保險公司按照10元85%政策報銷x萬人次，報銷金額x萬元。 （七）深入推進全市人社系統(tǒng)“放管服”改革和行風建設，積極開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，馳而不息轉變作風。市本級梳理“最多跑一次”行政權力事項27項、公共服務事項17項、便民服務事項36項，并向社會公布。進一步完善各類服務事項辦事流程，優(yōu)化內部環(huán)節(jié)，使群眾辦事更加高效便捷。同時，按照部機關和省廳提升信息化便民服務水平的要求，參照人社網上辦事大廳辦理事項目錄，市本級已實現(xiàn)33項辦事事項網上辦理，市級清單內事項網上可辦率達到41%，人社審批服務等對外事項進駐綜合性實體服務大廳的比例和人社審批服務等對外事項實現(xiàn)“一窗”分類受理比例達到100%。 回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易！這些成績的取得，是市委市政府和各縣區(qū)黨委、政府正確領導的結果，也是各單位大力支持的結果，更凝聚著全市人社系統(tǒng)干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我謹代表市人社局黨組，向關心和支持全市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的各級領導、各部門和人社系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 二、2019年重點目標任務和工作要求 今年我們國家將迎來一系列重要的歷史關節(jié)點，喜事多，大事要事也多。同時，面臨的形勢也十分嚴峻、任務非常繁重，我們一定要振奮精神、再接再厲，在現(xiàn)有基礎上，推動各項工作更細更實更有成效。全市人社工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，貫徹落實市委、市政府一系列部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，把握大勢，分類指導，兜牢底線，強化保障，統(tǒng)籌推進人社扶貧、重點改革、業(yè)務建設工作，堅持不懈履行全面從嚴治黨責任，為全面建成小康社會作出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。 今年全市人社工作的主要目標是：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人左右，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%左右；輸轉城鄉(xiāng)富裕勞動力67萬人，創(chuàng)勞務收入153億元以上；全年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費人數(shù)增長率分別達到3%和1%，農民和新開工項目工傷保險參保率達到90%和91%，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員繳費率達到93%；幫助建檔立卡貧困戶中有輸轉意愿的勞動力實現(xiàn)應轉盡轉。實現(xiàn)這一目標，要在全面做好各項工作的基礎上，重點突出以下幾個方面。 （一）抓平臺、強服務，全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。中美貿易摩擦的復雜性，經濟結構的深度調整，以及經濟社會發(fā)展中存在的一些新變量，都帶來很多不確定性因素，加劇了就業(yè)形勢的嚴峻性。中央經濟工作會議提出的“六穩(wěn)”要求，第一位的就是穩(wěn)就業(yè)。我們要深刻領會這一要求的政治內涵，切實把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，一手挖掘就業(yè)潛力，一手積極培育新的就業(yè)增長點，鞏固并發(fā)展穩(wěn)中向好的就業(yè)態(tài)勢。一是健全完善促就業(yè)的政策措施。各縣區(qū)，市局相關科室、單位要結合實際，著眼于擴大就業(yè)空間、增強創(chuàng)業(yè)活力，推動中央和省、市各項就業(yè)政策落地生根，取得實效。今年，在目標責任考核和就業(yè)資金分配中，要把就業(yè)政策落實情況作為重要的指標，對落實力度大、成效好的給予獎勵，通過正向激勵推動任務落實。同時，要進一步推動健全就業(yè)工作機制，明晰職責任務，加強統(tǒng)籌調度，切實落實政府促就業(yè)的主體責任，落實各部門、各行業(yè)促就業(yè)的職能責任，形成促就業(yè)的工作合力。二是促進重點群體就業(yè)。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)，推進就業(yè)扶貧工程，健全對困難人員的就業(yè)援助和保障制度。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要統(tǒng)籌做好“三支一扶”等基層服務項目，以及引導高校畢業(yè)生到企業(yè)工作，安排好工作崗位，落實好保障待遇，加強跟蹤服務，努力做到留得住、用得好。深入推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，用好政策資源，創(chuàng)新服務舉措，積極幫助高校畢業(yè)生解決求職過程中遇到的困難，搭建好施展才華的平臺。特別是對建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生，要摸清底數(shù)，開展“一對一”就業(yè)幫扶，直至就業(yè)。這要作為今年的一項底線性任務，進行重點考核。三是加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。用活用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的利好政策，多渠道補充擔?；?，進一步簡化程序，降低反擔保門檻，在有效防范風險的前提下穩(wěn)步擴大貸款規(guī)模，積極幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難的問題。充分發(fā)揮好各級創(chuàng)業(yè)孵化基地和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的示范作用，以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工為重點，依托各地主導產業(yè)發(fā)展，適應互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)新趨勢，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。要不斷豐富扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是提高技能培訓質量。近年來，我們堅持抓培訓、促就業(yè)、保增收的工作思路，在加強技能培訓方面下了很大的功夫，取得了一定成績，但在技能培訓的針對性、有效性等方面還存在一些短板。從2019年開始，我們要建立形成培訓與輸轉有效銜接的機制，把提高針對性、有效性作為今年的重點，一定要取得新進展。要認真落實中長期職業(yè)技能培訓規(guī)劃和培訓補貼政策，根據(jù)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、轉崗職工和農民工的特點，分類開展培訓，通過提高技能水平，提升就業(yè)能力。要創(chuàng)新培訓方式，全面推行企業(yè)新型學徒制，開展校企聯(lián)合培訓，突出培訓的操作性和實用性。全年組織開展各類職業(yè)技能培訓4.1萬人以上。五是多渠道促進勞動力轉移就業(yè)。如果中美貿易摩擦持續(xù)發(fā)展，將會對東部地區(qū)對美貿易額占比高的企業(yè)，及其上下游產業(yè)鏈帶來影響，就業(yè)崗位層層縮減、錯茬擠壓，將會對全市的農民工就業(yè)帶來沖擊，存在較大規(guī)模集中返鄉(xiāng)的風險。對此，我們要高度重視，主動出擊，搶先布局。對內，要在全市不同區(qū)域和重點行業(yè)開展就業(yè)“互保共促”行動，各縣區(qū)人社局要加強與發(fā)改、財政等部門的對接，鼓勵區(qū)域內新建重大項目優(yōu)先吸納本地農民工。對外，要充分發(fā)揮勞務基地作用，主動與傳統(tǒng)的務工人員輸入地、與用工量大的園區(qū)、企業(yè)開展對接，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，開發(fā)和拓展新的就業(yè)崗位。要以“春風行動”“就業(yè)援助月”等活動為載體，開展供需對接，積極幫助農民工轉移就業(yè)。六是認真做好就業(yè)基礎性工作。要把就業(yè)工作各方面數(shù)據(jù)的準確、真實性，作為底線牢牢守住，這是一個政治問題，也是一個品質問題，要層層有責，層層負責，確保準確。今年，國家將重點對就業(yè)資金開展審計，各級各部門要嚴格執(zhí)行資金支出規(guī)定，通過接受審計監(jiān)督，進一步健全完善相關制度。 （二）講政治、顧大局，加快推進社保改革任務落地。社保制度改革，是人社領域全面深化改革的重中之重。今年，既是社保制度改革的深化年，又是階段性改革成果的檢驗年，我們要把握好時機和節(jié)奏，注重防范風險，穩(wěn)妥推進各項工作。一是加快改革步伐。養(yǎng)老保險制度改革方面，要按照國家養(yǎng)老保險制度改革總體方案要求，分項推進改革任務落實，確保與國家、全省改革保持同步。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，履行好擴面征繳和確保養(yǎng)老金發(fā)放的主體責任，提高支付能力。同時，人社部提出，2020年前必須實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支模式的省級統(tǒng)籌，市本級和各縣區(qū)人社局要無條件落實改革任務，力爭于今年底實現(xiàn)完全意義上的省級統(tǒng)籌。工傷保險方面，要推動工傷保險省級統(tǒng)籌，建立健全建筑施工企業(yè)按項目參保長效機制，統(tǒng)籌做好各類人員參保工作，有效降低職業(yè)風險。失業(yè)保險方面，要提高統(tǒng)籌層次，健全轉移接續(xù)機制。二是兌現(xiàn)改革成果。要落實城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金合理調整機制，根據(jù)調整辦法，按時足額發(fā)放到位。重點是做好按新辦法計發(fā)機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇工作。這項改革已經實施五年了，改革本身難度大、專業(yè)性強，事關退休人員切身利益，各方面的訴求和反映也很多，必須通盤考慮，精心組織，確保平穩(wěn)銜接。一方面要加強業(yè)務培訓，讓相關人員吃透改革精神和政策實質，準確合理計算好每個退休人員的退休待遇，做到零差錯，另一方面要換位思考、耐心做好解疑釋惑工作，讓每個人都明明白白、清清楚楚。三是落實好降低社保費率政策。根據(jù)全國、全省人社工作會議精神，今年將適當降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率、完善繳費基數(shù)，同時繼續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策。這些政策對于減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)發(fā)展活力具有重要意義，同時也是援企穩(wěn)崗、促進就業(yè)的重要措施，我們一定要認識到位、落實到位。四是主動做好銜接配合。按照新一輪機構改革規(guī)定，社保費征收職能和醫(yī)保職能將劃轉到相關部門，完全理順還有一個過程。不管是劃轉過程中，還是劃轉后，市本級和各縣區(qū)都要首先把自己的職能職責履行到位，做好收官工作，交個清楚賬，決不能留下隱患。同時，始終要把人民群眾的利益放在第一位，積極主動做好銜接，及時全面提供相關資料和信息數(shù)據(jù)，全力配合相關部門順利接手工作，決不能因我們工作銜接不到位而影響群眾利益，或者影響基金安全。這既是工作紀律，也是我們人社部門應有的政治品格和良好作風。五是加強社?；鸨O(jiān)管。確?；鸢踩冀K是我們系統(tǒng)必須共同解決好的一個重大課題?；饣疬\行風險，既要科學制定支付政策，完善監(jiān)管機制，又要加強監(jiān)督檢查，嚴格落實經辦規(guī)程和管理制度。在宏觀管理層面，要建立完善政策、經辦、信息、監(jiān)督四位一體的風險防控體系，提升監(jiān)管手段和效能。在微觀管理層面，市本級和各縣區(qū)要嚴格落實繳費和支出政策，多渠道籌集資金確保按時足額發(fā)放，嚴禁自行違規(guī)擴大基金支出。繼續(xù)開展社?；鹗褂霉芾泶髾z查活動，對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和關鍵人員進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。全面實施全民參保計劃，做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保工作，實現(xiàn)應保盡保。 （三）強管理、促規(guī)范，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才問題是事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題，我們既是推進專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設的牽頭部門，又是推進事業(yè)單位人事制度改革的重要職能部門，必須提高站位，堅持黨管人才的原則，緊緊圍繞服務全市經濟社會發(fā)展，探索實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚到建設幸福美好新隴南的偉大實踐中來。一要深化人事制度改革。當前，在人才成長和引進過程中反映最多的，就是人才評價和公開招聘問題，要以深化改革為契機，以穩(wěn)定、用好現(xiàn)有人才和吸引集聚高層次人才為著力點，徹底打通人才成長通道和引進通道，在人社領域實現(xiàn)“零門檻”“零障礙”“零時間”。今年要開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點，禮縣被確定為試點縣，一定要做好各項試點工作，確保試出成效、試出經驗，建立起體現(xiàn)德才素質、個人資歷、工作實績的職員等級晉升制度，拓展基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。分類推進人才評價機制改革方面，要全面落實深化職稱制度改革任務，加快推進分系列職稱制度改革，繼續(xù)落實好對特殊人才高級職稱評價開通“綠色通道”政策，采取“一人一事、一事一議、特事特辦”的方式，隨來隨辦，限期辦結，決不能因我們人社部門工作不到位而將人才拒之門外。對基層人才實施傾斜評價政策，實現(xiàn)縣以下基層單位衛(wèi)生、中小學教師、農業(yè)系列和林業(yè)（農口）工程專業(yè)高級職稱單獨分組、單獨評審。收入分配方面，按照實行以增加知識價值為導向的收入分配政策的要求，健全事業(yè)單位崗位績效工資制度，全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點等工作。同時，指導事業(yè)單位完善不同崗位差別化分配辦法，擴大事業(yè)單位分配自主權，落實好事業(yè)單位艱苦邊遠地區(qū)津貼標準正常增長機制，提高貧困地區(qū)事業(yè)單位工資收入水平。二是做好高層次人才選拔。今年，省上要組織開展“甘肅省優(yōu)秀專家”、“甘肅省享受高層次專業(yè)技術人才津貼人員”和“甘肅省綠色生態(tài)產業(yè)技能大師獎”等高層次人才選拔工作，我們要聚焦全市脫貧攻堅、十大綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展，以及解決“卡脖子”問題，選拔和凝聚一批高層次人才，為相關行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。三是強化人才服務。健全領軍人才管理服務機制，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，更加貼心、更有溫度地做好人才服務工作。建立專家服務機制，引導專家服務基層，發(fā)揮好作用。推進專業(yè)技術人才知識更新工程，構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，提高專業(yè)技術人才能力素質。 （四）嚴防控、促穩(wěn)定，積極構建和諧勞動關系。春節(jié)前后，中央和省、市各級領導對農民工十分關心，對做好保障農民工工資工作作出了重要批示，充分體現(xiàn)了中央和省、市對保障農民工工資工作的一貫高度重視，為我們傳遞了強烈的政治信號。我們一定要從嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度，充分認識做好保障農民工工資工作的重要性，同各成員單位一道自覺承擔起治欠保支的政治責任，不折不扣貫徹落實好中央和省、市決策部署。一要緊盯目標任務。省政府提出要于今年就初步實現(xiàn)農民工工資無拖欠的目標，時間非常緊迫。去年，我們以推進整改落實為契機，從提高思想認識、完善制度體系、靠實責任主體、構建工作機制入手，推動治欠保支工作往前走出了一大步。但是，大家要清醒認識到，建設市場秩序不規(guī)范的問題，政府項目拖欠工程款的問題，工程建設領域用工管理混亂的問題，仍然比較突出，這些都是導致欠薪特別是集體欠薪的重要根源。這些根源不消除，就等于我們隨時坐在“火山口”上，這些根源不消除，無拖欠就是一句空話。因此，大家一定要在認識上再提高、行動上再加力、組織上再強化，聚焦重點，在鞏固、提升上狠下功夫，努力實現(xiàn)無拖欠目標。二要靠實責任制。市委、市政府多次強調，做好治欠保支是地方政府的責任，是各級各部門的共同責任，不是人社部門一家的事情。正是因為有這個共識，去年的治欠保支工作才取得全面的進步。對于這一點，各縣區(qū)人社局要向當?shù)攸h委、政府匯報到位，向各部門傳達到位，要充分發(fā)揮解決企業(yè)拖欠工資問題協(xié)調機構作用，推動各級政府按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，加強對保障農民工工資工作的組織領導，落實政府項目欠薪清償主體責任。推動建筑、交通、水利等行業(yè)部門切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范建筑和工程市場秩序，特別是有效制止低價競標、墊資施工、掛靠承包、違法分包、層層轉包等問題，著力消除欠薪根源。三要落實長效機制。按照治欠保支三年行動計劃，以及國家和、省、市有關要求，今年在建工程按月足額支付工資、農民工實名制管理、工資保證金、農民工工資專用賬戶管理四項制度要實現(xiàn)全覆蓋。這項工作去年已經有了一個好的基礎，一方面是持續(xù)推動，另一方面要加強部門聯(lián)動，及時將新的項目納入覆蓋范圍。要提醒大家的是，我們推動這四項制度落實，不僅要覆蓋到項目，還要落實到項目所在的每個班組、每個工程隊和每個農民工，根本目的在于保證農民工工資發(fā)放，有效預防欠薪問題發(fā)生，一定要實實在在。如果工作做不實、做不細，甚至弄虛作假、摻水分，坐等矛盾積累，那就是圖虛名而處實禍，最終會搬了石頭砸自己的腳。四要暢通舉報投訴渠道。全市各級勞動監(jiān)察部門、仲裁部門，一定要加強自身建設，對農民工等弱勢群體給予更多的關心和關愛，打破常規(guī)程序，第一時間介入調查，不能拖延一分鐘。對涉及相關部門的，要主動協(xié)調，不能有一絲推脫。要通過自身的過硬素質和維權業(yè)績，樹立部門權威和良好形象，贏得農民工的信賴和信任。同時，要繼續(xù)緊盯重點節(jié)點、重點區(qū)域集中開展專項執(zhí)法檢查，繼續(xù)加大對欠薪違法失信行為的聯(lián)合懲戒力度，強化重大勞動保障違法行為社會公布和“黑名單”管理，形成治理欠薪的高壓態(tài)勢。五是統(tǒng)籌做好勞動關系和諧穩(wěn)定工作。勞動關系領域正在發(fā)生著一系列新的變化，比如，在中美貿易摩擦影響下一些外貿企業(yè)生產經營壓力加大，淘汰落后產能安置職工就業(yè)穩(wěn)定性不強，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)采取了一些新的用工方式，農民工欠薪有向制造業(yè)和新興服務業(yè)傳導的趨勢，等等。對這些問題，我們都要密切關注，加強形勢分析研判，進一步完善勞動關系三方協(xié)調機制，持續(xù)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，防范化解勞動關系領域風險。 （五）抓作風、重監(jiān)管，扎實推進人社系統(tǒng)行風建設。經過近幾年的持續(xù)努力工作，全市人社部門作風形象明顯好轉，服務能力和水平也有所提升，但是，一些長期形成的思想觀念和行為方式還沒有根本轉變，服務意識、服務態(tài)度和服務效率還有待提高，群眾辦事環(huán)節(jié)多、證明事項多、跑腿多的問題還比較普遍。我們一定要高度重視，把人社系統(tǒng)行風建設與深化“放管服”改革充分結合起來，緊緊圍繞高效便民，不斷提升服務內涵，以“一網”“一門”“一次”為目標，實現(xiàn)群眾辦事最多“跑一次路”，最好不跑路。一是堅決打通堵點。要堅持管行業(yè)必須管行風，抓業(yè)務必須抓作風，牢固樹立“一盤棋”的思想，全市人社系統(tǒng)必須保持政策、服務事項、辦事流程、服務標準和工作制度的統(tǒng)一，要求減少的必須減少，要求取消的必須取消，要求上網的必須上網，決不允許上有政策、下有對策。二是大幅度提高辦事效率。主要是建立健全人社部門公共服務事項清單和辦事指南，并及時進行動態(tài)調整。繼續(xù)開展清理證明事項工作，實現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾提供材料能減盡減。積極推進網上辦理，市縣級對外事項辦理基本實現(xiàn)“一門”辦，審批事項實現(xiàn)“一窗”辦。同時，加強標準化建設，完善事中事后監(jiān)管制度，健全失信“黑名單”等聯(lián)合懲戒制度，規(guī)范權責關系，明確權利義務，做到“減”、“放”都有據(jù)、都可控，把好政策關口。三是強化信息化支撐。要優(yōu)化網上辦事流程，讓群眾看得懂、易操作。要按照人社信息“一體化”思路，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用。要做好第三代社?？ê碗娮由绫？òl(fā)放，更好方便群眾辦事。 三、強化促進工作落實的各項保障 今年的目標任務已經明確，今后的主要工作是抓好落實。全系統(tǒng)要從加強黨的建設、轉變作風等方面入手，為推進工作落實提供堅實保障。 （一）全面落實從嚴管黨治黨的主體責任。履行好全面從嚴管黨治黨責任和黨風廉政建設責任，是全系統(tǒng)的重要職責。全市人社系統(tǒng)各部門、每個黨員都要主動擔當、全力盡責，堅持不懈向前推進。從市局來說，當前和今后一個時期，要把整改落實市委巡察反饋的問題，作為第一位的政治任務抓緊抓好，局黨組反復研究檢討，對巡視組指出的問題要照單全收、主動認領，以推進巡察整改為契機，從政治高度審視問題、剖析根源，從遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度推進整改落實，在思想上行動上不斷提高政治站位，找準差距、補齊短板。從全市人社系統(tǒng)來說，切實履行好全面從嚴治黨主體責任，關鍵是要抓好以下幾個方面：一是加強理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好一切工作的首要任務，全面系統(tǒng)學習掌握基本觀點和理論體系，及時跟進學習領會習近平總書記關于做好就業(yè)、社會保障、農民工工作等民生工作的重要論述，緊密聯(lián)系全市人社工作實際和個人崗位職責，做到以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，要旗幟鮮明地講政治，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉和業(yè)務工作的全過程，努力使干部職工的政治能力與崗位職責相適應。二是嚴格落實《準則》和《條例》。要全面準確理解把握新形勢下黨內政治生活的原則和要求，經常對照黨章檢查思想和行動，自覺運用好批評和自我批評這個銳器，嚴格落實組織生活制度。通過嚴格規(guī)范的黨內政治生活，不斷增強全體干部的“政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”，始終做到“不放縱、不越軌、不逾矩”。要切實加強黨內監(jiān)督，既要落實監(jiān)督責任，強化責任擔當，真正做到對分管領域的干部嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，又要主動接受監(jiān)督，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下學習、工作和生活的習慣，營造良好的政治生態(tài)。三是不斷強化壓力傳導。既要按照事權和職權，明確各層級的權責義務，把主體責任牢牢地扛在肩上，履行好 “一崗雙責”，又要強化壓力傳導，構建責任體系，形成人人有責、人人擔責的落實機制。四是防范廉政風險。人社部門的同志要嚴格遵守黨紀黨規(guī)和廉潔從政各項規(guī)定，自覺筑牢反腐倡廉的思想防線。要扎實開展就業(yè)補助資金、社?；鹗褂霉芾泶髾z查活動，緊盯就業(yè)扶貧資金監(jiān)管、社保基金管理等重點領域和重點崗位人員的監(jiān)督管理，健全完善工作制度和管理制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權。要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，明確責任主體，健全監(jiān)管機制，強化監(jiān)督問責，有效防范和堅決查處危害群眾利益的行為。 （二）堅決整治形式主義和官僚主義。黨的十九大報告對作風建設作出全面部署，提出“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整改‘四風’問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象”，前段時間，中央、省、市紀委全會都提出要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，集中整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題并作出了部署。我們一定要保持足夠的政治敏銳和政治自覺，牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，著力在“?！薄ⅰ伴L”二字上下功夫，在鞏固“轉變作風優(yōu)化環(huán)境建設年”活動和人社系統(tǒng)行風建設成果的基礎上，不斷推進作風轉變。要深入貫徹中央八項規(guī)定和省市一系列規(guī)定，嚴格落實已經制定的各項工作制度和管理制度，引導黨員干部把心思和精力真正用到謀劃落實、為民服務上。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應作風建設新常態(tài)，堅持依法行政，持續(xù)推進簡政放權，深入推進政務公開，堅決糾正庸、懶、散、慢、拖等不良習氣，堅決糾治形式主義、官僚主義等不正之風，結合崗位職責和群眾需求，構建以群眾為中心的工作模式，堅持“開門辦公、上門服務”的核心理念，制定措施廣泛充分聽取群眾意見，落實政策自覺接受群眾監(jiān)督，努力使各項工作都符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾要求，得到群眾認可。 （三）以奮發(fā)有為精神抓好工作落實。完成全年各項目標任務，關鍵是要把握機遇，銳意進取，結合實際創(chuàng)造性開展工作。一要樹立全局意識。人社部門承擔的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、職業(yè)發(fā)展、工資福利等職責都關系到個人切身利益，工作政策性強，社會關注度高，是人民群眾評價黨和政府工作的一個重要窗口。我們的工作做得好，人民群眾滿意度高，就會給黨和政府形象增色添彩，我們的工作出了偏差，人民群眾有怨言，就會損害黨的執(zhí)政基礎。從這個意義上說，人社部門的工作具有鮮明的政治性，這就要求我們緊貼黨委、政府工作全局定方位，善于從政治上把握形勢，分析問題，把政治任務與業(yè)務工作緊密結合起來，為各項事業(yè)發(fā)展提供保證。二要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)。1月中旬，唐仁健省長發(fā)出了沉甸甸的“省長之問”，指出要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，效法貴州等后發(fā)趕超地區(qū)，不甘落后，敢想敢干，奮起直追。從我們人社系統(tǒng)來講，在工作基礎、工作機制和創(chuàng)新力度等方面的確與其他發(fā)達省市存在一定差距，我們要清醒認識差距，振奮精神，奮力追趕。特別是作為民生部門，我們更應該在改革上先行先試，在政策上積極探索，成為全系統(tǒng)標桿標兵。三要吃透用好政策。政策是最大的資源。我們工作中的一大短板就是政策沒有用活用足。因此，我們要進一步強化政策意識，認真研究政策，吃透政策精神，找出發(fā)展機遇，挖出工作空間。同時要注重輿論引導。人社領域政策出臺密集、輿論熱點多、社會關注度高，我們要堅持正面宣傳，主動回應群眾關切，最大限度避免和消除負面影響。要建立輿情監(jiān)測機制，加強與宣傳、網信等部門的溝通聯(lián)系，準確掌握和研判輿情動態(tài)，提高應對的預見性和主動性。對人事考試等信息熱點，要主動發(fā)聲、正本清源，積極與群眾交流互動，向社會答疑釋惑，阻斷負面信息傳播，避免輿情炒作。 我就講這些，謝謝大家！