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縣 住 建 局 “精 神 脫 貧 ”工 作 實 施 方 案為深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧、精準脫貧工作的系列決策部署，推動“精神脫貧”工作深入開展，確保“精神脫貧”工作落到實處、取得實效，最終實現(xiàn)精神、物質(zhì)同步推進、同步完成的雙脫貧目標，按照《中共 xx 縣委、 xx 縣人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《xx 縣“精神脫貧”工作實施意見》、《xx 縣“精神脫貧”工作實施細則（暫行） 》等文件精神，結(jié)合我局精神文明建設(shè)工作實際，制定如下實施方案。一、總體要求（一）工作思路以習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的系列決策部署為指導，以教育引導貧困群眾樹立積極樂觀、自立自強、不甘貧困的精神品質(zhì)為目的，以培育和踐行社會主義核心價值觀為工作主線，以實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動為載體，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，促進貧困群眾精神面貌有明顯改觀，為實現(xiàn)精準脫貧提供堅強有力的精神支持。（二）工作目標通過實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動，使貧困村和貧困群眾達到“四有”（“有一個文明和諧的村容村風、有一個積極樂觀的精神態(tài)度、有一個健康衛(wèi)生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環(huán)境”）標準，最終實現(xiàn)精神、物質(zhì)雙脫貧的目標。二、工作任務(wù)（一）開展宣傳教育宣傳是先導。廣泛開展“樹文明鄉(xiāng)風，促精神脫貧”主題宣傳教育活動，把黨的扶貧政策、“好家風、好家訓”、孝老愛親、節(jié)儉養(yǎng)德等社會主義核心價值觀、愛國主義教育、中華傳統(tǒng)美德展現(xiàn)在文化墻、宣傳欄上，展示到群眾身邊；充分發(fā)揮村莊廣播宣傳引導作用，努力開設(shè)專欄專題，深入報道“精神脫貧”工作的好做法、好成效及涌現(xiàn)出的典型人物事跡，向群眾傳遞正能量，營造積極向上、文明和諧的鄉(xiāng)村風氣；建設(shè)宣傳長廊，描繪村莊近、中、遠期規(guī)劃建設(shè)發(fā)展藍圖，刷寫實施方案和宣傳標語，讓老百姓看得到美好前景，進一步增強主動脫貧的信心、決心和斗志。（二）發(fā)展增收脫貧產(chǎn)業(yè)幫助貧困戶制定幫扶計劃，發(fā)展蔬菜大棚、家畜養(yǎng)殖、粗糧加工等種養(yǎng)加項目，引導發(fā)展光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，引導土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，幫助成立農(nóng)民合作社，為貧困戶提供資金、技術(shù)、物資等支持，提供市場信息，幫助農(nóng)民銷售各類適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品。引進項目和資金，幫助有意向、有能力的貧困戶獲得項目支撐、技術(shù)支持、資金保障，促進貧困戶脫貧致富。（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一是協(xié)助科學制定村莊規(guī)劃，建設(shè)村為民服務(wù)中心等設(shè)施，投資建設(shè)村莊道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，配備路燈、綠化等設(shè)施，實施硬化、綠化、亮化、美化等“四化”工程；二是推進改水工程，建設(shè)自來水設(shè)施，讓老百姓吃上安全、衛(wèi)生的自來水；三是推進改廁工程，加快無害化衛(wèi)生戶廁、公廁建設(shè)和改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑和土廁；四是建設(shè)污水處理設(shè)施，通過整體式糞池、三格式糞池等簡易有效處理技術(shù)，或建設(shè)小型無動力、微動力污水處理站，或接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理等方式，推廣污水就地生態(tài)治理，使農(nóng)村生活等污水得到有效治理。同時，指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）實施農(nóng)村危房改造大力實施農(nóng)村危房改造，計劃于 2017 年 9 月 30 日前完成 2017 年預(yù)脫貧戶危房改造，2017 年底前完成全部貧困戶危房改造任務(wù)。落實農(nóng)房抗震安全基本要求，建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長效機制，優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最困難的建檔立卡貧困戶住房安全。要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后的住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全，具備衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)人畜分離。（五）規(guī)范農(nóng)村建房秩序加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，引導農(nóng)民依法按程序辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，規(guī)范有序建房，統(tǒng)一配套建設(shè)，科學文明施工。依法治理亂搭、亂建、亂占等違法建設(shè)行為，必要時，堅決拆除一些嚴重違反村莊規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物、堆積物、附著物，特別是占用基本農(nóng)田的、圍占道路的、強占公共水體的違法建設(shè)。（六）實施志愿服務(wù)幫扶 把扶貧“雙包”工作與志愿服務(wù)相結(jié)合，與貧困群眾的技能培訓、素質(zhì)提升相結(jié)合。駐村扶貧工作隊要以村為單位，組建一支以幫扶工作隊隊員為主，吸納社會各層面人員的志愿服務(wù)隊，按照進村入戶幫扶的時間要求，定期深入貧困戶開展“講故事、疏心結(jié)，講衛(wèi)生、促健康”活動，做到“送一句問候、講一篇故事、掃一個房間、聊一會家?！?。有針對性的開展志愿幫扶工作，把志愿服務(wù)工作落到實處。同時，注重選樹一批志愿扶貧的先進典型。（七）實施文化惠民服務(wù)著力加大貧困村文化民生工程建設(shè)力度，健全完善貧困村公共文化服務(wù)體系。加強貧困村農(nóng)民文化廣場建設(shè)，積極整合上級建設(shè)項目，優(yōu)先扶持貧困村，力爭到 2020 年，在全縣所有貧困村中實現(xiàn)農(nóng)民文化廣場全覆蓋。努力送具有住建行業(yè)特點的文化、科技下鄉(xiāng)，提高活動頻率和覆蓋面，確?！叭锣l(xiāng)”活動覆蓋到全縣所有貧困村。（八）加強教育培訓高度重視貧困家庭的幫扶工作，動員社會力量開展科技扶貧、技能扶貧、智力扶貧，進行免費培訓、義務(wù)咨詢、技術(shù)指導，提高貧困人群的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，授之以漁，培養(yǎng)一批具有新思維、有技能的新型農(nóng)民，讓貧困群眾，特別是貧困家庭青年，更新脫貧觀念，掌握致富本領(lǐng)，增強脫貧致富的內(nèi)在動力。（九）提供社會救助采取多種方式，對因病、因?qū)W或意外形成的困難戶提供及時的救助，大力開展為貧困群體捐款捐物活動，使其感受到社會主義大家庭的溫暖。（十）鼓勵進城務(wù)工制定優(yōu)惠措施，鼓勵開發(fā)企業(yè)、施工單位等勞動密集型產(chǎn)業(yè)對貧困戶優(yōu)先提供工作崗位，幫助貧困人群安心就業(yè)，早日脫貧致富。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導局成立了一把手任組長的“精神脫貧”工作領(lǐng)導小組，明確專人負責，定期專題研究，專門安排“精神脫貧”工作，確?！熬衩撠殹惫ぷ髯サ綄嵦?。（二）強化宣傳動員加強輿論引導，倡導全社會積極參與扶貧脫貧理念，大力開展系列專題宣傳活動，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，讓全社會關(guān)注扶貧事業(yè)，營造扶貧濟困、攻堅克難、凝心聚力、共奔小康的濃厚社會氛圍。（三）建立激勵機制局制定獎勵措施，建立激勵機制，對扶貧工作突出的單位和個人，給于政治、經(jīng)濟、精神上的獎勵和表彰，并將“精神脫貧”工作納入年度目標考核內(nèi)容，讓積極參與扶貧事業(yè)者政治上有榮譽、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重。（四）加強服務(wù)管理局屬各單位、機關(guān)各股室、行業(yè)各單位要強化服務(wù)意識，加強扶貧力度，改進工作方式，注意對社會扶貧資源進行籌集、調(diào)配和管理，注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，不斷提高貧困群眾的自救能力。局將嚴格督促檢查，及時進行調(diào)度，確?！熬衩撠殹惫ぷ髀涞綄嵦?、取得實效。