區(qū)縣依法行政年度報告.doc
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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 區(qū)縣依法行政年度報告 姓名: XXX 部 門: XX部 區(qū)縣依法行政年度報告 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),著力推進(jìn)法治政府建設(shè) 全區(qū)高度重視依法行政工作,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),并將其擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓宣傳教育,完善考核制度,努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動,及時調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),扎實有效地開展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開會議聽取全區(qū)依法行政工作專題匯報,及時分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門法制隊伍建設(shè),積極派員參加由國家、省、市法制辦舉辦的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式,提高全區(qū)法制干部及工作人員隊伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì),為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上,我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計投入經(jīng)費(fèi)18萬元。 二是強(qiáng)化宣傳教育。堅持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來抓。認(rèn)真部署落實《意見》、《決定》對各級政府依法行政工作提出的要求,草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實施意見》。全面強(qiáng)化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法,切實提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問題的能力。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制,開展專題法制講座和集中培訓(xùn)活動,保證學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。不定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn),適時組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。 三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度,對擬任區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,強(qiáng)化法律基本常識及依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況,必要時對其進(jìn)行相關(guān)法律知識測試,考查和測試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時對行政執(zhí)法人員依法行政知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。 二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。 在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。 一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn),認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改到位,不斷提高執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績效管理指標(biāo)考核體系要求,嚴(yán)格遵照上級有關(guān)部門制定的評查標(biāo)準(zhǔn),對各有關(guān)執(zhí)法部門行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查,并指導(dǎo)督促整改,促使有關(guān)部門的案卷質(zhì)量得到明顯提高。 二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識考試和持證上崗制度,嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》,規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序,健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對全區(qū)執(zhí)法主體證件管理,按照上級部門統(tǒng)一部署,今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個部門284人次,組織報名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個部門46人次。 三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對全區(qū)19個職能部門的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理,共確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政職權(quán)1466項。對行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化,全區(qū)1043項行政處罰項目被細(xì)化為3660個處罰檔次,基本做到裁量“零自由”。同時,借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際情況,將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域,進(jìn)一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化,加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè),先后啟動了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng),制定出臺了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時限,促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。 四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序,尤其對制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,均通過公開征求意見后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定;對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度,明確發(fā)布規(guī)范性文件的備案主體、備案時間和備案要求,堅決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制,制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》,制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案,嚴(yán)格按照上級部門要求的清理時限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn),著手對1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過,將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。 三、強(qiáng)化制度建設(shè),進(jìn)一步提高行政決策水平 圍繞依法科學(xué)民主決策這個重點(diǎn),嚴(yán)格決策程序,強(qiáng)化決策監(jiān)督,有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。 一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè),健全重大行政決策規(guī)則,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化,增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺重大行政決策之前,采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會公開征求意見,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,均依法依規(guī)進(jìn)行聽證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定。年共征詢區(qū)政府法律顧問意見近60件。 二是健全行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。健全由部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的行政決策風(fēng)險評估工作機(jī)制,通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式,對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判,確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。行政機(jī)關(guān)做出的重大行政決策實施后,通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、綜合評估等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策在施行中出現(xiàn)的問題,以減少決策失誤造成的損失。 三是加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過程中,決策機(jī)關(guān)實時跟蹤決策的實施情況,通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。 第 7 頁 共 7 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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