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2019年12月14日,課程結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論,經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與體系,經(jīng)濟(jì)學(xué)的流派及其主要觀點(diǎn),微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專題,金融與虛擬經(jīng)濟(jì),投資經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)專題,混合經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控,數(shù)量經(jīng)濟(jì)專題,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)專題,,,,2019年12月14日,第4章混合經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)談所謂的長(zhǎng)期效應(yīng)簡(jiǎn)直是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的誤導(dǎo)，因?yàn)殚L(zhǎng)期看來(lái)，我們都會(huì)死的。（“Thelongrunisamisleadingguidetocurrentaffairs.Inthelongrunwearealldead."）——約翰梅納德凱恩斯（JohnMaynardKeynes）,2019年12月14日,第4章混合經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控,4.1市場(chǎng)失靈4.2混合經(jīng)濟(jì)的基本原理4.3經(jīng)濟(jì)周期4.4宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控原理與政策,第一節(jié)市場(chǎng)失靈,[引例]20世紀(jì)初的一天，列車在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳,車上坐著英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古（ACPigou）。他邊欣賞風(fēng)光，邊對(duì)同伴說(shuō)：列車在田間經(jīng)過(guò)，機(jī)車在田間經(jīng)過(guò)，機(jī)車噴出的火花（當(dāng)時(shí)是蒸汽機(jī)）飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)能為力之處，稱為“市場(chǎng)失靈”。,將近70年后，1971年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治斯蒂格勒（GjStigler）和阿爾欽（AAAlchian）同游日本。他們?cè)诟咚倭熊嚕ㄟ@時(shí)已是電氣機(jī)車）上見(jiàn)到窗外的禾田，想起了庇古當(dāng)年的感慨，就問(wèn)列車員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說(shuō)，恰恰相反，飛速馳過(guò)的列車把吃稻谷的飛鳥(niǎo)嚇走了，農(nóng)民反而受益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥(niǎo)費(fèi)”?；疖囃ㄟ^(guò)農(nóng)田無(wú)論結(jié)果如何，其實(shí)說(shuō)明了同一件事：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中外部性與市場(chǎng)失靈的關(guān)系。,,在庇古所看到的情況下，鐵路公司列車運(yùn)行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失并不由鐵路公司和客戶承擔(dān)，而由既不經(jīng)營(yíng)列車又不用列車的農(nóng)民承擔(dān)，即存在負(fù)外部性。在施蒂格勒和阿爾欽所看到的情況下，列車運(yùn)行在客觀上起到了“稻草人”的作用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)好處。但鐵路公司并不能對(duì)此收費(fèi)，利益由與列車運(yùn)行無(wú)關(guān)的農(nóng)民無(wú)償獲得。這就存在正外部性。在存在外部性的情況下，價(jià)格起不到應(yīng)有的作用，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的市場(chǎng)失靈。,,本節(jié)將闡述下列問(wèn)題一、市場(chǎng)失靈的產(chǎn)生二、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)三、市場(chǎng)失靈中政府的作用四、政府失靈的表現(xiàn),一、市場(chǎng)失靈的產(chǎn)生,在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀理論中，市場(chǎng)起到了資源合理配置的主要作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題，在某些領(lǐng)域、某些方面，市場(chǎng)實(shí)際上難以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，甚至可以說(shuō)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制自發(fā)性運(yùn)用的失敗。市場(chǎng)失靈是客觀存在的，它緣于市場(chǎng)機(jī)制本身的某些缺陷和外部條件的某種限制，而使得單純的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。,二、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn),1.信息不對(duì)稱2.收入與財(cái)富分配不公3.外部負(fù)效應(yīng)問(wèn)題4.競(jìng)爭(zhēng)失敗和市場(chǎng)壟斷的形成5.失業(yè)問(wèn)題6.區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題7.公共產(chǎn)品供給不足8.公共資源的過(guò)度使用,1、信息不對(duì)稱,中國(guó)古代有所謂“金玉其外，敗絮其中”的故事，講的是商人賣的貨物表里不一，由此引申比喻某些人徒有其表。在商品中，有一大類商品是內(nèi)外有別的，而且商品的內(nèi)容很難在購(gòu)買時(shí)加以檢驗(yàn)。如瓶裝的酒類，盒裝的香煙，錄音、錄像帶等。人們或者看不到商品包裝內(nèi)部的樣子（如香煙、雞蛋等），或者看得到、卻無(wú)法用眼睛辨別產(chǎn)品質(zhì)量的好壞（如錄音、錄像帶）。顯然，對(duì)于這類產(chǎn)品，買者和賣者了解的信息是不一樣的。賣者比買者更清楚產(chǎn)品實(shí)際的質(zhì)量情況。這種情況被經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為買者和賣者的“信息不對(duì)稱”。這時(shí)賣者很容易依仗買者對(duì)產(chǎn)品內(nèi)部情況的不了解欺騙買者。,,在實(shí)際中，不僅出現(xiàn)過(guò)“敗絮其中”的情況，如在最初的農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)中，有人用土豆外面包一層泥灰冒充松花蛋，而且出現(xiàn)過(guò)“毒藥其中”的事情，如竟有人在劣質(zhì)白灑中摻上“敵敵畏”當(dāng)作“茅臺(tái)”賣，至使飲用者中毒身亡。這些當(dāng)然是比較極端的例子。更多的是以次充好，從中牟取暴利。據(jù)說(shuō)，前些年甚至在高級(jí)賓館或國(guó)營(yíng)大商店買的茅臺(tái)酒，也不見(jiàn)得貨真價(jià)實(shí)；偽造的云煙和外煙到處泛濫；假富士膠卷也曾大行其道。如此看來(lái)，消費(fèi)者的地位相當(dāng)脆弱，對(duì)于掌握了“信息不對(duì)稱”武器的騙子似乎毫無(wú)招架之術(shù)。,2.收入與財(cái)富分配不公,洛倫茲曲線1、含義：美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茲(MOLorenz)將一國(guó)總?cè)丝诎词杖胗傻偷礁吲抨?duì)，所形成的收入累計(jì)百分比列為縱座標(biāo)，將一國(guó)總?cè)丝诶塾?jì)百分比列為橫座標(biāo)，然后將這樣得到的總?cè)丝诶塾?jì)百分比與收入累計(jì)百分比的對(duì)應(yīng)關(guān)系繪制在一張圖形上，即為洛倫茲曲線(Lorenzcurve)。2、作用：主要用于分析一國(guó)收入分配的平均程度。在洛倫茲曲線中，彎曲程度越大，分配程度越不平均；彎曲程度越小，分配越平均。,貧富差別,累計(jì)人口百分比,累計(jì)收入百分比,基尼系數(shù)=A/(A+B),在洛倫茲曲線中，面積A部分稱為“不平等面積”；面積A+B部分稱為“完全不平等面積”。不平等面積與完全不平等面積之比，稱為基尼系數(shù)，是衡量一個(gè)國(guó)家貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)?；嵯禂?shù)(Ginicoefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（C.Gini）1922年提出的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對(duì)平均；最大等于l，表示收入分配絕對(duì)不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和l之間。,貧富差別,,如果基尼系數(shù)在0.19以下，則收入分配相當(dāng)平均；如果基尼系數(shù)在0.19－0.25之間，則收入分配比較平均；如果基尼系數(shù)在0.25－0.40之間，則收入分配基本平均；如果基尼系數(shù)在0.40以上，則收入分配很不平均，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。,貧富差別,收入不平等的原因來(lái)自財(cái)產(chǎn)收入的不平等勞動(dòng)收入差別（能力、教育、工作偏好的差異）,,,,,城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的重要原因。1985年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的1.86倍，2007年時(shí)達(dá)到3.33倍的高位。這說(shuō)明，我國(guó)居民收入分配差距很大程度上依然反映的是城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。行業(yè)間收入差距問(wèn)題日益突出。改革開(kāi)放之初，我國(guó)各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。除了行業(yè)特征和技術(shù)密集等合理因素外，當(dāng)前我國(guó)行業(yè)間的收入差距很大程度上是壟斷因素導(dǎo)致的。,3.外部負(fù)效應(yīng)問(wèn)題,外部負(fù)效應(yīng)是指某一主體在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)其它主體造成的損害。外部負(fù)效應(yīng)實(shí)際上是生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的成本外部化，但生產(chǎn)或消費(fèi)單位為追求更多利潤(rùn)或利差，會(huì)放任外部負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生與漫延。如化工廠，它的內(nèi)在動(dòng)因是賺錢。為了賺錢，對(duì)企業(yè)來(lái)講最好是讓工廠排出的廢水不加處理而進(jìn)入下水道、河流、江湖等，這樣就可減少治污成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。從而對(duì)環(huán)境保護(hù)、其它企業(yè)的生產(chǎn)和居民的生活帶來(lái)危害。社會(huì)若要治理，就會(huì)增加負(fù)擔(dān)。,4.競(jìng)爭(zhēng)失敗和市場(chǎng)壟斷的形成,競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)力機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是有條件的，一般來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)是在同一市場(chǎng)中的同類產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品之間展開(kāi)的。但一方面，由于分工的發(fā)展使產(chǎn)品之間的差異不斷拉大，資本規(guī)模擴(kuò)大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉(zhuǎn)移和自由競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，由于市場(chǎng)壟斷的出現(xiàn)，減弱了競(jìng)爭(zhēng)的程度，使競(jìng)爭(zhēng)的作用下降。造成市場(chǎng)壟斷的主要因素包括技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)擴(kuò)大和規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)企業(yè)獲利依賴于壟斷地位時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步就會(huì)受到抑制。,5.失業(yè)問(wèn)題,根據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個(gè)年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒(méi)有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個(gè)條件：（1）一定年齡以上有工作能力；（2）沒(méi)有工作；（3）正在尋找工作。它們必須同時(shí)成立，才能滿足對(duì)失業(yè)對(duì)象的定義要求。,失業(yè)率,失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力指具有勞動(dòng)能力的人，它包含有工作和沒(méi)有工作但正在尋找工作的人。換言之，勞動(dòng)力等于就業(yè)人數(shù)加上失業(yè)人數(shù)。因而失業(yè)率表示為：,,6.區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題,市場(chǎng)機(jī)制的作用只會(huì)擴(kuò)大地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，發(fā)展起點(diǎn)較高的地區(qū)，發(fā)展也越有利。隨著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力素質(zhì)，管理水平等也會(huì)相對(duì)較高，可以支付給被利用的資源要素的價(jià)格也高，也就越能吸引優(yōu)質(zhì)的各種資源，以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。那些落后地區(qū)也會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的優(yōu)質(zhì)要素資源的流失而越發(fā)落后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距會(huì)拉大。,7.公共產(chǎn)品供給不足,公共產(chǎn)品是指消費(fèi)過(guò)程中具有非排它性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。所謂非排它性，即一旦這類產(chǎn)品被生產(chǎn)出來(lái)，生產(chǎn)者就不能排除別人不支付價(jià)格的加以消費(fèi)。因?yàn)檫@種排它，一方面在技術(shù)上做不到，另一方面卻使技術(shù)上能做到，但排它成本高于排它收益。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是因?yàn)閷?duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，多一個(gè)消費(fèi)者，少一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)影響生產(chǎn)成本，即邊際消費(fèi)成本為零。而對(duì)正在消費(fèi)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，只要不產(chǎn)生擁擠也就不會(huì)影響自己的消費(fèi)水平。這類產(chǎn)品如國(guó)防、公安、航標(biāo)燈、路燈、電視信號(hào)接收等。,8.公共資源的過(guò)度使用,有些生產(chǎn)主要依賴于公共資源，如漁民捕魚(yú)、牧民放牧。他們使用的就是以江湖河流這些公共資源為主要對(duì)象，這類資源既在技術(shù)上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因?yàn)檫@樣，由于生產(chǎn)者受市場(chǎng)機(jī)制追求最大化利潤(rùn)的驅(qū)使，往往會(huì)對(duì)這些公共資源出現(xiàn)掠奪式使用，而不能給資源以休養(yǎng)生息。,三、政府的作用,1.減少信息不對(duì)稱對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的危害2.鼓勵(lì)和保護(hù)有益的外部效應(yīng)3.通過(guò)某些限制和規(guī)定保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制和分配的實(shí)現(xiàn)4.依靠強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)器保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益5.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)控,電信業(yè)嬗變：15年四度分合,從1999年移動(dòng)與老電信分家、2002年南北電信分為南電信、北網(wǎng)通，到2008年電信業(yè)“六合三”合并，網(wǎng)通被聯(lián)通合并，網(wǎng)通品牌消失，每次聲勢(shì)浩大的重組變革始終貫穿的核心就是“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，培養(yǎng)電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。一、1994－1998打破壟斷，聯(lián)通成立“單挑”電信電信市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)者是從1994年聯(lián)通的成立開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，為了效仿英國(guó)電信市場(chǎng)雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)的局面，電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國(guó)聯(lián)通。為了扶持聯(lián)通迅速崛起，政府向聯(lián)通發(fā)放了一系列扶持政策：在國(guó)內(nèi)一些城市經(jīng)營(yíng)固話業(yè)務(wù)，把當(dāng)時(shí)蒸蒸日上的尋呼業(yè)務(wù)完全劃撥給聯(lián)通、最新的移動(dòng)通信技術(shù)CDMA網(wǎng)絡(luò)也給聯(lián)通，更賦予其可以比電信資費(fèi)優(yōu)惠10％的定價(jià)權(quán)等優(yōu)惠措施。,,二、1998-2002多網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)7張運(yùn)營(yíng)證，“變相價(jià)格戰(zhàn)”開(kāi)打1999年2月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)電信改革方案。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、中國(guó)衛(wèi)星通信7雄初立，形成“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)營(yíng)格局。與此同時(shí)，在移動(dòng)通訊市場(chǎng)上，中移動(dòng)與聯(lián)通之間的“雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)”硝煙彌漫。三、2002-2008短兵相接，電信南北拆分雙方陷入重復(fù)建設(shè)時(shí)間推進(jìn)到2002年5月，在“打破固話壟斷，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)”的電信改革原則下，原中國(guó)電信集團(tuán)按地域南北拆分,最終催生出北方的中國(guó)網(wǎng)通公司。2002年5月16日，原中國(guó)電信集團(tuán)按地域南北拆分，電信南方21省仍叫中國(guó)電信，原北方10省電信公司、網(wǎng)通公司以及吉通公司合并成立中國(guó)網(wǎng)通。原本是電信的一條線路，現(xiàn)在分給兩家，如何維護(hù)沒(méi)法說(shuō)清楚。沒(méi)辦法，只好重新建網(wǎng)絡(luò)。為此，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通迫不得已在對(duì)方領(lǐng)地設(shè)立省級(jí)分公司、重新鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)。,,價(jià)格戰(zhàn)及大規(guī)模重復(fù)建設(shè)讓電信和網(wǎng)通都“吃不消”，最后雙方互相妥協(xié)，從2007年3月1日起，雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶和相關(guān)項(xiàng)目投資。協(xié)議還強(qiáng)制性規(guī)定，雙方各自的建設(shè)投入預(yù)算都不能超過(guò)規(guī)定上限。陳金橋表示,此協(xié)議宣告了電信南北拆分的失敗。四、2008之后“三國(guó)”時(shí)代，20億品牌投入網(wǎng)通“告別演出”就在電信、網(wǎng)通為了“搶占地盤(pán)”打得不亦樂(lè)乎之際，運(yùn)營(yíng)商之間業(yè)績(jī)鴻溝逐漸顯現(xiàn)。電信市場(chǎng)格局已經(jīng)從固話、移動(dòng)雙增長(zhǎng)的時(shí)代，向移動(dòng)替代固話的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年，中移動(dòng)能夠獲得增量市場(chǎng)的45.9%，而到2008年上半年，中移動(dòng)凈利潤(rùn)548億元，是其他三家利潤(rùn)總和的兩倍多。2008年5月24日，三部委發(fā)布通告，鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)聯(lián)通C網(wǎng)，聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。電信行業(yè)“三國(guó)鼎力”的格局最終劃定。,(資料)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)改革與重組大事記,1994年1月，由電子工業(yè)部發(fā)起的中國(guó)吉通成立，主要股東均來(lái)自電子工業(yè)部系統(tǒng)的大型國(guó)企。1994年3月，國(guó)務(wù)院要求進(jìn)一步改革郵電管理體制，郵政總局、電信總局被分別改為單獨(dú)核算的企業(yè)局。1994年7月，中國(guó)聯(lián)通公司成立，郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的局面從此被打破。雖然這種雙壟斷寡頭的競(jìng)爭(zhēng)使基本電信服務(wù)市場(chǎng)效率得到改進(jìn)，但電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)并沒(méi)有形成，因?yàn)橐恢钡?998年，中國(guó)聯(lián)通的資產(chǎn)也只有中國(guó)電信的1/260，營(yíng)業(yè)額業(yè)僅為電信的1/112。1998年3月，政府機(jī)構(gòu)改革，在原電子部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，隨后電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。1999年2月，國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)電信重組方案。中國(guó)電信被拆分重組，其尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)被剝離出去，新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信公司三個(gè)公司相繼掛牌，而尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。1999年4月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。2000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。至此，中國(guó)國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)形成了共有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國(guó)衛(wèi)通等7家運(yùn)營(yíng)商組成的分層競(jìng)爭(zhēng)格局，業(yè)界稱為“七雄確立”。但由于新運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入時(shí)間較短，市場(chǎng)上壟斷力量依然較強(qiáng)。2002年5月，中國(guó)電信南北分拆方案確定，新中國(guó)電信集團(tuán)及中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)正式掛牌成立，業(yè)界稱為“南北分治”。至此形成中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)四大運(yùn)營(yíng)商為格局的競(jìng)爭(zhēng)局面基本確立。2003年，吉通正式并入中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)。2004年1月10日，中國(guó)衛(wèi)通與國(guó)信尋呼簽訂協(xié)議，聯(lián)通開(kāi)始退出尋呼業(yè)；2004年1月29日，鐵通公司由鐵道部移交國(guó)資委，更名為“中國(guó)鐵通”，作為國(guó)有獨(dú)資基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。,四、政府失靈,在現(xiàn)實(shí)的生活中，由于政府也不具備完全理想化的條件，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中也可能出現(xiàn)失效，即政府失靈，導(dǎo)致資源配置的非優(yōu)化結(jié)果。所謂政府失靈，是指政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不當(dāng)，未能有效克服市場(chǎng)失靈，卻阻礙和限制了市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲，市場(chǎng)缺陷和混亂加重，以致社會(huì)資源最優(yōu)配置難以實(shí)現(xiàn)。,政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的失靈主要表現(xiàn)在：,1.信息失靈2.目標(biāo)選擇失誤3.政府的低效率4.政府的尋租活動(dòng),1.信息失靈,比如，我國(guó)各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的說(shuō)假話、“浮夸風(fēng)”現(xiàn)象，造成大量經(jīng)濟(jì)信息失真，給政府決策帶來(lái)困難。再比如，近年來(lái)“諸侯經(jīng)濟(jì)”、隱瞞經(jīng)濟(jì)數(shù)字的反向“浮夸風(fēng)”，同樣造成政府決策失靈。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的企業(yè)和地區(qū)隱瞞經(jīng)濟(jì)數(shù)字可以把經(jīng)濟(jì)效益留歸自己；經(jīng)濟(jì)落后的企業(yè)和地區(qū)隱瞞經(jīng)濟(jì)數(shù)字，可以多得國(guó)家補(bǔ)助。,2.目標(biāo)選擇失誤,政府特殊利益目標(biāo)的存在，使得政府可能不完全以社會(huì)公眾利益來(lái)制定經(jīng)濟(jì)政策，而是以自己認(rèn)為好的某一個(gè)目標(biāo)來(lái)制定政策，導(dǎo)致政府行為目標(biāo)與社會(huì)公眾利益之間的差異。,,2009年中國(guó)土地市場(chǎng)火熱，地方政府賣地收入也大幅增長(zhǎng)，中國(guó)指數(shù)研究院最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)60個(gè)城市土地出讓金收入同比增加超過(guò)100%，而且前20個(gè)城市土地出讓金總額高達(dá)8019億元，同比增加160%。其中，廣州2009年賣地入賬489億元，同比增長(zhǎng)106％。,,2009年11月28日湘潭市出了檔子新聞，政府除了賣地增加財(cái)政收入以外，又在拍賣由土地而產(chǎn)生的副產(chǎn)品——門(mén)牌號(hào)碼，榨干土地的最后一滴血。由此導(dǎo)致湘潭市的一些地段門(mén)牌號(hào)碼亂了套，比如某路88號(hào)的隔壁可能就是15號(hào)，只要你有錢，就可以從政府拍賣會(huì)上買到吉祥號(hào)碼，把原來(lái)不吉利的44號(hào)改成168號(hào)。,3.政府的低效率,愛(ài)國(guó)游行：2009年1月15日周四，在保加利亞首都索菲亞的國(guó)會(huì)大樓外，示威者在一個(gè)反政府示威活動(dòng)中舉著一面保加利亞國(guó)旗。由于低效率和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，數(shù)千人要求政府官員辭職。,4.政府的尋租活動(dòng),尋租是指經(jīng)濟(jì)人通過(guò)各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、合法的、非法的手段從政府官員處獲得某種壟斷特權(quán)或者是政府機(jī)構(gòu)及其官員直接憑借其壟斷特權(quán)而取得的非生產(chǎn)性利潤(rùn)活動(dòng)。,4.政府的尋租活動(dòng),2013年3月央廣新聞報(bào)道，牡丹江市司機(jī)只要加入駕駛管理行會(huì)，辦理金卡，就可以做到違章只罰錢不扣分。這就是典型的該市的交管部門(mén)的權(quán)力下放，權(quán)力尋租。社會(huì)上有這樣一些現(xiàn)象：退休的政府官員，就職于民間行會(huì)，繼續(xù)進(jìn)行權(quán)力金錢交易。,第二節(jié)混合經(jīng)濟(jì)的基本原理,[引例]有種經(jīng)濟(jì)叫做混合經(jīng)濟(jì)歐盟和美國(guó)一直不愿意承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，原因是中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用太大。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際信息局編撰的《美國(guó)法律概況》及《美國(guó)經(jīng)濟(jì)概況》，美國(guó)經(jīng)濟(jì)被美國(guó)國(guó)務(wù)院定義為混合經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗接衅髽I(yè)和政府都起了重要作用。美國(guó)人對(duì)私有制的重視緣于對(duì)個(gè)人自由的信仰，也緣于相信私有經(jīng)濟(jì)比大量歸政府所有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作有效。但自由企業(yè)制度也有局限，美國(guó)人一直也認(rèn)為一些服務(wù)如果由政府執(zhí)行要比由私有企業(yè)執(zhí)行更好。因此在混合經(jīng)濟(jì)里，政府要做的事情也不少，比如“穩(wěn)定和增長(zhǎng)”、“管理和控制”、“直接服務(wù)”和“直接援助”。,,縱觀歷史，美國(guó)政府的商業(yè)政策被歸納為“放任自流”。同時(shí)政府也在經(jīng)濟(jì)規(guī)章和社會(huì)規(guī)章兩個(gè)方面試圖約束企業(yè)，“美國(guó)歷史就是在自由放任原則和對(duì)上述政府干預(yù)的要求之間徘徊前進(jìn)的”。初看起來(lái)也許會(huì)得出結(jié)論：美國(guó)政府管得事情也不少，因此混合經(jīng)濟(jì)也不是一個(gè)純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但仔細(xì)再分析，結(jié)論卻相反，讓人更加堅(jiān)定的觀點(diǎn)是：政府需要有所作為，但是在所有地方都要小心謹(jǐn)慎或者受到限制。比如“穩(wěn)定和增長(zhǎng)”，是通過(guò)財(cái)政政策或者貨幣政策，減緩或者加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)就是這樣一個(gè)執(zhí)行貨幣政策的機(jī)構(gòu)，其首腦由總統(tǒng)任命，但是卻能“抵制”總統(tǒng)的影響?yīng)毩l(fā)揮作用。,,《美國(guó)經(jīng)濟(jì)概況》中是如此描述的：上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代，“美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)在保羅沃克爾及其下任格林斯潘的領(lǐng)導(dǎo)下，很好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)交通警察的核心作用，指導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使議會(huì)和總統(tǒng)的角色黯淡無(wú)光”。好一個(gè)“黯淡無(wú)光”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁說(shuō)，“聯(lián)儲(chǔ)的工作就是在宴會(huì)正在進(jìn)行時(shí)拿走盛滿酒的大酒杯”。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)要緊縮信貸，結(jié)果是降低了通脹危險(xiǎn)，卻導(dǎo)致了失業(yè)增加。因此“拿走酒杯的人”并不是討人喜歡的人。如果遇上大選，美聯(lián)儲(chǔ)的壓力就更大，因?yàn)榭偨y(tǒng)總是希望有一個(gè)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更多的就業(yè)來(lái)幫助其連任。,,如此錯(cuò)綜復(fù)雜，在美國(guó)這樣一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)中，沃克爾和格林斯潘做到了獨(dú)立決策，原因就是：美國(guó)這樣一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)在骨子里仍裝得是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨髓。反觀中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不是那樣純粹。至少作為貨幣政策執(zhí)行者，中國(guó)央行是沒(méi)有權(quán)力針對(duì)市場(chǎng)變化單獨(dú)做出“加息”決定的，因?yàn)椤澳米呔票娜恕辈挥懭讼矚g。,,本節(jié)將闡述下列問(wèn)題一、混合經(jīng)濟(jì)的概念二、混合經(jīng)濟(jì)的基本特征三、混合經(jīng)濟(jì)模式的類型,,一、混合經(jīng)濟(jì)的概念混合經(jīng)濟(jì)（mixedeconomy）是私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)的混合體?；旌辖?jīng)濟(jì)與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，更注重于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的必要干預(yù)；而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，它又強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。二、混合經(jīng)濟(jì)的基本特征1.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的公私并存2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)并舉的資源配置方法3.政府、市場(chǎng)與企業(yè)職能分工4.完備的市場(chǎng)法律體系5.集中決策與分散決策并存,三、混合經(jīng)濟(jì)模式的類型,1.美國(guó)“私人壟斷主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟(jì)模式此種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又稱“私人壟斷資本主義”經(jīng)濟(jì)。它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間按市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展相對(duì)完全的自由競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰配置社會(huì)資源。政府主要通過(guò)制定和實(shí)施一系列的經(jīng)濟(jì)政策的法律，保證競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)活動(dòng)的運(yùn)行。這一模式的特點(diǎn)是:（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重較低，一般在10%以下。美國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅占國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的2%，國(guó)家所有制企業(yè)在全國(guó)資本構(gòu)成中的比重僅為10%；（2）政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理突出顯現(xiàn)為間接管理，主要通過(guò)調(diào)節(jié)市場(chǎng)參數(shù)來(lái)間接引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很少干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。美國(guó)是典型的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府干預(yù)居次要地位。美國(guó)沒(méi)有專門(mén)從事綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)，也從不制定任何產(chǎn)業(yè)政策，其資源配置主要通過(guò)市場(chǎng)分散進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有75~85%的行業(yè)依賴市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量生存和發(fā)展。美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控相對(duì)其它國(guó)家是弱的。,,2.德國(guó)“社會(huì)市場(chǎng)型”混合經(jīng)濟(jì)模式亦稱“萊茵模式”的互助資本主義?！吧鐣?huì)市場(chǎng)型”混合經(jīng)濟(jì)模式從20世紀(jì)50年代以來(lái)被德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家當(dāng)作社會(huì)保障網(wǎng)與自由競(jìng)爭(zhēng)相輔相成的經(jīng)濟(jì)制度。其特點(diǎn)是:（1）認(rèn)為市場(chǎng)的靈魂是競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)不能采取自由的形式，而要公平競(jìng)爭(zhēng)；（2）堅(jiān)持社會(huì)的整體性原則，注重社會(huì)保障和社會(huì)福利；（3）強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，但干預(yù)和導(dǎo)引的傾向點(diǎn)在于維護(hù)社會(huì)平衡。“社會(huì)市場(chǎng)型”混合經(jīng)濟(jì)包含兩個(gè)密不可分的領(lǐng)域:一個(gè)是帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的市場(chǎng)，另一個(gè)是提供社會(huì)保障、社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)福利政策領(lǐng)域。它是“市場(chǎng)效率和活動(dòng)與高水平的社會(huì)保障之間的結(jié)合?！?,3.日本“政府主導(dǎo)型”混合經(jīng)濟(jì)模式日本的混合經(jīng)濟(jì)模式與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，政府干預(yù)的力度和作用的范圍都很大，并且與法國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式有許多相似之處，即都是靠中央計(jì)劃和市場(chǎng)機(jī)制共同協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。因此，一些研究日本經(jīng)濟(jì)的西方學(xué)者將日本的經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為“政府主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟(jì)模式。4.瑞典“福利型”混合經(jīng)濟(jì)模式“福利型”混合經(jīng)濟(jì)模式是以福利為國(guó)家制度特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用的模式，主要存在于歐洲一些社會(huì)民主黨或社會(huì)黨執(zhí)政的國(guó)家，如挪威、瑞典等，尤以瑞典模式最為典型。它是指以改良的社會(huì)民主主義理論為指導(dǎo)、以充分就業(yè)和社會(huì)平等為目標(biāo)、在工人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下由社會(huì)民主黨與工會(huì)共同奉行的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。瑞典“福利型”混合經(jīng)濟(jì)模式是在基本實(shí)現(xiàn)了“從搖籃到墓地”的全面社會(huì)福利制度中實(shí)現(xiàn)。這一模式使得整個(gè)社會(huì)的生活質(zhì)量都獲得了極大的提高。,,5.中國(guó)的“強(qiáng)市場(chǎng)強(qiáng)政府”混合經(jīng)濟(jì)模式中國(guó)的混合經(jīng)濟(jì)模式表現(xiàn)為：（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)上，建立和完善了公有制主體的多種所有制并存結(jié)構(gòu)。（2）在分配結(jié)構(gòu)上，建立和完善了勞動(dòng)分配為主體的多要素分配并存結(jié)構(gòu)。（3）在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，建立和完善了國(guó)家主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，建立強(qiáng)市場(chǎng)和強(qiáng)政府的“雙強(qiáng)”格局，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能充分有效地行使。,本節(jié)將闡述下列問(wèn)題1.經(jīng)濟(jì)周期的定義2.經(jīng)濟(jì)周期的四個(gè)階段3.經(jīng)濟(jì)周期的類型4.經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控,第三節(jié)經(jīng)濟(jì)周期,,一、經(jīng)濟(jì)周期的定義經(jīng)濟(jì)周期（Businesscycle）：也稱商業(yè)周期、商業(yè)循環(huán)、景氣循環(huán)，它是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。是國(guó)民總產(chǎn)出、總收人和總就業(yè)的波動(dòng)。,,二、經(jīng)濟(jì)周期的四個(gè)階段在現(xiàn)代宏觀開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下,每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期通常分為四個(gè)階段:繁榮時(shí)期（boom）、衰退時(shí)期（recession）、蕭條時(shí)期（depression）、復(fù)蘇時(shí)期（recovery）。,美國(guó)1919年以來(lái)的商業(yè)活動(dòng),上世紀(jì)末，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”以后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)周期分界模糊甚至周期性弱化的趨勢(shì)。上圖給出了我國(guó)改革開(kāi)放三十年間（1978-2008年）GPD增長(zhǎng)率的走勢(shì)情況，并以此為基礎(chǔ)展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性軌跡。我國(guó)以GPD增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)區(qū)間大致可以劃分為以下三個(gè)：1978年至1991年，1992年至1996年，1997年至今。,我國(guó)改革開(kāi)放三十年間（1978-2012年）GPD增長(zhǎng)率走勢(shì),三、經(jīng)濟(jì)周期的類型,1.朱格拉周期（中周期，平均長(zhǎng)度為8.35年）2.基欽周期（短周期，平均長(zhǎng)度為3.5年（約40個(gè)月））3.康德拉季耶夫周期（長(zhǎng)周期，平均長(zhǎng)度為50～60年）4.庫(kù)茲涅茨周期（建筑業(yè)周期，平均長(zhǎng)度為15～25年）,四、經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)周期是超越體制和發(fā)展階段的客觀規(guī)律，是不可能使用人為手段消除的。但是，這并不是說(shuō)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)周期就無(wú)能為力，宏觀調(diào)控就是“削峰填谷”，減緩周期波動(dòng)的幅度，減小周期波動(dòng)所造成的不利影響的有效手段。自凱恩斯于1936年出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)以來(lái)，政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的經(jīng)濟(jì)思想已經(jīng)深入人心。,第四節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控原理與政策,[引例]解讀中國(guó)"積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策"2008年11月份的中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。相比11年前的那場(chǎng)亞洲金融危機(jī)，面對(duì)全球的金融危機(jī)形勢(shì)，財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，通過(guò)提振內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)外需的不足，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，這種及時(shí)積極的調(diào)整和應(yīng)對(duì)，讓我們看到，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊中的措施嫻熟多了。,,積極的財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，調(diào)整收入分配，使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。寬松型貨幣政策是要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)適度調(diào)整貨幣政策操作，確保貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)及金融體系流動(dòng)性充足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，支持?jǐn)U大內(nèi)需，維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。,,本節(jié)將闡述下列問(wèn)題一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策三、財(cái)政政策四、貨幣政策,一、宏觀調(diào)控的目標(biāo),宏觀調(diào)控是指政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以達(dá)到一定的目標(biāo)。通過(guò)宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面作用，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)：1.充分就業(yè)2.物價(jià)穩(wěn)定3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.國(guó)際收支平衡,充分就業(yè),1.摩擦性失業(yè)是由于生產(chǎn)過(guò)程中難以避免的摩擦造成的短期、局部的失業(yè)，比如勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善、信息不暢等引起的失業(yè)，是在人們變換工作和尋找新的工作的過(guò)程中存在的失業(yè)。2.自愿失業(yè)指工人不愿意接受現(xiàn)行工資水平和工作條件而導(dǎo)致的失業(yè)。3.非自愿失業(yè)是指即使愿意接受現(xiàn)行工資水平和工作條件但仍然找不到工作的失業(yè)。4.結(jié)構(gòu)性失業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化造成的失業(yè)。5.周期性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)因需求下降造成的失業(yè)。充分就業(yè)并非百分之百的就業(yè)，充分就業(yè)時(shí)仍有一定的失業(yè)。,物價(jià)穩(wěn)定,物價(jià)穩(wěn)定是物價(jià)總水平的穩(wěn)定，一般用價(jià)格指數(shù)來(lái)衡量一般價(jià)格水平的變化。價(jià)格指數(shù)是表示若干種商品價(jià)格水平的指數(shù)，常見(jiàn)的物價(jià)指數(shù)有消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），批發(fā)物價(jià)指數(shù)（PPI）。,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)，通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct,簡(jiǎn)稱GDP)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。,中國(guó)2008年GDP增速創(chuàng)七年新低CPI創(chuàng)12年最高,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%，結(jié)束了連續(xù)5年保持兩位數(shù)增幅的歷史，創(chuàng)下2001年來(lái)新低。CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）方面，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，創(chuàng)下12年新高。1996年我國(guó)CPI同比上漲8.8%.,國(guó)際收支平衡,國(guó)際收支平衡是指既無(wú)國(guó)際收支赤字（外匯支出大于收入）又無(wú)國(guó)際收支盈余（外匯收入大于支出）的一種均衡狀態(tài)，一國(guó)的國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。從長(zhǎng)期看，一國(guó)的國(guó)際收支狀況無(wú)論是赤字還是盈余對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，會(huì)對(duì)其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成障礙。,二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策,宏觀經(jīng)濟(jì)政策是用來(lái)達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的手段。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要求使社會(huì)總需求等與總供給。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退，存在失業(yè)，采用擴(kuò)張性政策來(lái)刺激總需求。當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，經(jīng)濟(jì)繁榮，存在通貨膨脹，采用緊縮性政策來(lái)抑制總需求。總之，要“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而動(dòng)”。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，常用的有需求管理、供給管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。,,1.需求管理需求管理是指通過(guò)調(diào)節(jié)總需求來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。它包括財(cái)政政策和貨幣政策。需求管理政策是以凱恩斯的總需求分析理論為基礎(chǔ)制定的，是凱恩斯主義所重視的政策工具。需求管理是要通過(guò)對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總需求等于總供給，達(dá)到既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的目標(biāo)。它的基本政策有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)政策和保證物價(jià)穩(wěn)定政策兩個(gè)方面。在有效需求不足的情況下，也就是總需求小于總供給時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施，刺激總需求增長(zhǎng)，克服經(jīng)濟(jì)蕭條，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；在有效需求過(guò)度增長(zhǎng)的情況下，也就是總需求大于總供給時(shí)，政府應(yīng)采取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過(guò)度擴(kuò)張而造成的通貨膨脹。,,（1）財(cái)政政策財(cái)政政策是通過(guò)政府支出與收入來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策，其主要內(nèi)容包括政府支出與收入。政府支出包括政府公共工程支出、政府購(gòu)買，以及轉(zhuǎn)移支付。政府收入主要是稅收和發(fā)行公債。（2）貨幣政策貨幣政策是要通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)利率，再通過(guò)利率的變動(dòng)來(lái)影響總需求的貨幣政策。凱恩斯主義貨幣政策的機(jī)制就是：貨幣量→利率→總需求,,2.供給管理供給學(xué)派理論的核心是把注意力從需求轉(zhuǎn)向供給。供給管理是通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到一定的政策目標(biāo)。在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本，特別是生產(chǎn)成本中的工資成本。在長(zhǎng)期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)。供給管理政策具體包括控制工資與物價(jià)的收入政策、指數(shù)化政策、人力政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策。（1）收入政策收入政策是指通過(guò)限制工資收入增長(zhǎng)率從而限制物價(jià)上漲率的政策，因此，也叫工資和物價(jià)管理政策。（2）指數(shù)化政策指數(shù)化政策是指定期地根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種收入的名義價(jià)值，以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。主要有：一是工資指數(shù)化。二是稅收指數(shù)化。即根據(jù)物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)整個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等。,,（3）人力政策又稱就業(yè)政策。是一種旨在改善勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策。主要有：一是人力資本投資。由政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者投資，以提高勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平與身體素質(zhì)，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。二是完善勞動(dòng)市場(chǎng)。政府應(yīng)該不斷完善和增加各類就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)的供求雙方提供迅速、準(zhǔn)確而完全的信息，使勞動(dòng)者找到滿意的工作，企業(yè)也能得到其所需的員工。（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策主要包括：①增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量；②資本積累；③技術(shù)進(jìn)步；④計(jì)劃和平衡增長(zhǎng)。,,3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是開(kāi)放的，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在著日益密切的往來(lái)與相互影響。一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中有國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容（即國(guó)際收支平衡），其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，而且也有賴于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中也應(yīng)該包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。,本章小結(jié),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中，不可避免的出現(xiàn)了“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場(chǎng)間的關(guān)系應(yīng)是努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)二元機(jī)制的最優(yōu)組合，這種組合即是當(dāng)今社會(huì)世界各國(guó)普遍出現(xiàn)的混合經(jīng)濟(jì)模式。目前世界各國(guó)所采用的主要混合經(jīng)濟(jì)模式主要有：美國(guó)“私人壟斷主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟(jì)模式、德國(guó)“社會(huì)市場(chǎng)型”混合經(jīng)濟(jì)模式、日本“政府主導(dǎo)型”混合經(jīng)濟(jì)模式和瑞典“福利型”混合經(jīng)濟(jì)模式。周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制的作用結(jié)果，只有掌握了經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，才有助于使用各種宏觀調(diào)控工具熨平波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不穩(wěn)定性，為國(guó)家制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策提供可靠的依據(jù)。國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。要達(dá)到這些目標(biāo)政府需要采用需求管理、供給管理和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。,