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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市行政單位清產(chǎn)核資工作會的講話 姓名： XXX 部 門： XX部 市行政單位清產(chǎn)核資工作會的講話 同志們： 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，財政部于2*0年12月21日召開了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會議。今天市政府組織召開全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作會議，主要是根據(jù)全國和省清產(chǎn)核資工作會議精神，部署我市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作。這次清產(chǎn)核資工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革，同時，針對在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。下面，我就這次清產(chǎn)核資工作講幾點意見。 一、充分認(rèn)識開展全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著政府的職能逐步轉(zhuǎn)變，在公共財政理論指導(dǎo)下，財政管理進(jìn)行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等多項改革，這些都對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。財政部2*0年以部長令的形式頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，這對于全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位依法履行職能，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展都具有重要意義?！皟闪睢鳖C布以后，資產(chǎn)管理方面的首要任務(wù)，就是開展清產(chǎn)核資，摸清“家底”，這是資產(chǎn)管理的一項重要基礎(chǔ)工作，是開展其他各項資產(chǎn)管理工作的重要前提，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面： (一)開展清產(chǎn)核資是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的必然要求 根據(jù)財政部決算統(tǒng)計：20*年，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)為2.62萬億元，占全部國有資產(chǎn)的23.9%；到XX年，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)已達(dá)4.2萬億元，占全部國有資產(chǎn)的35%，平均每年增長17%。我市到XX年底行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量已達(dá)到245億元，特別是近幾年隨著行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，資產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的使用者都發(fā)生了較大變化，很有必要開展一次全面的清產(chǎn)核資。 長期以來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)相對薄弱，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：“家底”不清、資產(chǎn)配置不平衡、使用效率低、處置不規(guī)范。由于這些問題的存在，浪費了國有資源，增加了政府的運行成本。因此，開展一次全面的清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)存量及其使用、收益情況，有利于下一步采取有針對性的措施，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，維護(hù)國家權(quán)益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于規(guī)范資產(chǎn)的處置，防止國有資產(chǎn)流失。總之，有利于節(jié)約政府和社會資源，促進(jìn)和諧社會、節(jié)約型社會建設(shè)。 (二)開展清產(chǎn)核資是推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財政體制的必然要求 按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財政基本框架的要求，部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等四項財政改革取得了令人可喜的成績。但由于長期以來行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的滯后，與部門預(yù)算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，因此對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)還缺乏有效的監(jiān)控。有的部門資產(chǎn)配置既有財政資金購置的資產(chǎn)，又有自籌資金購置的資產(chǎn)，還有上級對口部門調(diào)撥的資產(chǎn)，甚至還有各個渠道捐贈的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)配置渠道多樣，有的還沒有登記入賬，使得資產(chǎn)的管理者和使用者都存在“糊涂賬”的現(xiàn)象。因此，迫切需要開展一次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，為進(jìn)一步提升部門預(yù)算管理水平，完善公共財政管理體制提供支持。 (三)開展清產(chǎn)核資是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作 目前，我們掌握的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)不僅不完整、不準(zhǔn)確，而且基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產(chǎn)變動狀況沒有得到及時準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實不符的問題比較突出。一方面，一些資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時入賬。由于賬外資產(chǎn)長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置比較隨意，流失更具隱蔽性。通過清產(chǎn)核資，可以對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實物量和價值量等信息進(jìn)行全面的了解，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益的“家底”，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理“漏洞”，有針對性地制定切實有效的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整。 同時，開展清產(chǎn)核資可以獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管。以前單純采用臺賬和報表監(jiān)管方式，導(dǎo)致財政部門對行政事業(yè)單位從資產(chǎn)形成到資產(chǎn)處置的全過程信息和大量的資產(chǎn)變動信息缺乏有效的監(jiān)控。因此，按照財政部“金財工程”建設(shè)的要求，建立我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，提高我們部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 二、把握政策規(guī)定，扎扎實實做好清產(chǎn)核資工作 領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)確把握政策和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，是認(rèn)真做好此次清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵。這次清產(chǎn)核資工作的任務(wù)、主要內(nèi)容、工作步驟、工作要求，剛才信國同志、福來同志都已經(jīng)作了具體部署，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點： 一是徹底清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，核實單位人員狀況、收入來源渠道、支出結(jié)構(gòu)和水平等基本情況，重點是做好固定資產(chǎn)、對外投資和資產(chǎn)收益的清查，同時對價值不明的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價。各行政事業(yè)單位要按現(xiàn)行財務(wù)制度、清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，對本單位的基本情況、賬務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理、清查，逐項、逐臺(件)錄入固定資產(chǎn)及土地資產(chǎn)卡片，全面反映單位實物資產(chǎn)狀況。為編制部門預(yù)算提供真實依據(jù)，同時建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。 二是對清產(chǎn)核資中盤盈、盤虧、資產(chǎn)掛賬等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報、評估、核實、批復(fù)后進(jìn)行賬務(wù)處理。 三是核實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營情況，為加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。 四是建立健全有關(guān)管理制度，堵塞漏洞，提高管理水平和國有資產(chǎn)使用效益。 這次清產(chǎn)核資工作有一個顯著特點，就是引入中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項審計核查，以確保清產(chǎn)核資結(jié)果的真實準(zhǔn)確。在以往開展的清產(chǎn)核資工作中，對清產(chǎn)核資結(jié)果的核查一般分三個層次進(jìn)行，即單位自查——主管部門復(fù)查或抽查——財政部門組織核查。這次清產(chǎn)核資工作采取單位自查和社會中介機(jī)構(gòu)專項審計核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對各單位的自查結(jié)果，財政部門將統(tǒng)一委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計，目的是對有關(guān)資產(chǎn)損溢事項及價值重估結(jié)果出具專項經(jīng)濟(jì)鑒證證明，這也是這次清產(chǎn)核資與以往不同之處。社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是各級財政部門對單位各項資產(chǎn)損失核銷的重要依據(jù)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保完成清產(chǎn)核資工作任務(wù) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班 按照財政部統(tǒng)一部署，行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作由各級財政部門組織實施，按行政隸屬關(guān)系對本級政府管轄范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作，各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位清產(chǎn)核資工作。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我市成立了市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資日常工作。各區(qū)、各部門要高度重視清產(chǎn)核資工作，切實加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，建立健全清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實負(fù)責(zé)組織本區(qū)、本部門的清產(chǎn)核資工作。各行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本單位的清產(chǎn)核資工作。 (二)精心組織，推動清產(chǎn)核資工作有條不紊地開展 行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資絕不是哪一個部門的事，是政府和各有關(guān)部門的一項共同任務(wù)，各部門要樹立全局一盤棋的思想，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織實施清產(chǎn)核資工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，及時制定切實可行的清產(chǎn)核資工作方案，明確任務(wù)和職責(zé)，圍繞工作重點，進(jìn)行全面清理。要做到精心安排，不等不拖，積極推進(jìn)，確保各項任務(wù)按時完成。 行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作所需經(jīng)費，按照分級財政體制，由各級財政本著從實、節(jié)約的原則，分別負(fù)擔(dān)，在本級財政預(yù)算中予以保障。 (三)嚴(yán)格要求，確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量 各區(qū)各部門要把工作做到實處，切忌走過場。要認(rèn)真開展宣傳和培訓(xùn)，在清產(chǎn)核資工作中嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，確保工作質(zhì)量。各部門、各單位要對清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門各單位要積極配合財政部門和中介機(jī)構(gòu)的審核，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，保證清產(chǎn)核資結(jié)果的真實可靠。對在清產(chǎn)核資工作中隱瞞真實情況，不如實填報資產(chǎn)清查報表，提供虛假會計信息，違反《會計法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期更正并予以通報批評；對在清產(chǎn)核資中出現(xiàn)失職、瀆職造成國有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)其他重大違紀(jì)問題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。 各中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《預(yù)算法》和行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度等法律、規(guī)章，認(rèn)真扎實地核實單位各項清產(chǎn)核資資料，按規(guī)定進(jìn)行實物盤點、評估復(fù)核和財務(wù)核對，對單位資產(chǎn)損溢按照有關(guān)清產(chǎn)核資政策和財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查認(rèn)定的基礎(chǔ)上作出客觀評判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，本著實事求是、客觀公正和為被查單位所有資產(chǎn)財務(wù)資料保密的原則，中介機(jī)構(gòu)如果違反規(guī)定，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以便保質(zhì)保量按時完成清產(chǎn)核資核查任務(wù)。 同志們，這次全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，時間緊、任務(wù)重，工作難度相當(dāng)大。我相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，在各部門的協(xié)調(diào)配合下，在同志們的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作任務(wù)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，不斷提高資產(chǎn)管理工作水平，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！ 謝謝！ 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考