2018關于貫徹落實“三重一大”制度情況匯報
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2018 關于貫徹落實“三重一大”制度情況匯報 按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“ 三重一大” )事項必須由領導班子集體作出決定的要求,我校結合落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 XX-2016 年工作規(guī)劃》、 《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》等文件精神,以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和嚴肅責任追究為重點,穩(wěn)步推進“三重一大” 決策制度的貫徹 落實,在從源頭上 預防腐敗,確保權力正確行使上發(fā)揮了積極作用,取得了一定成效?,F(xiàn)將有關情況匯報如下: 一、統(tǒng)一思想,形成共識 1、黨委高度重視,行政實施有力。校黨委高度重視“三重一大” 制度的 貫徹落 實,確定了“ 強化責 任,完善制度,積極參與,源頭控制”的工作思路,始 終把正確解決和處理好“ 三重一大” 工作,作 為深入開展好黨 風廉政建 設工作的切入點常抓不懈。校行政按照《安徽省省屬普通高等學校校長工作規(guī)則(試行)》、 《安徽醫(yī)專校長辦公會議議事規(guī)則》的規(guī)定行使職權,在黨委領導下有條不紊地具體落實涉及“三重一大” 事項的運行。 2、領導干部支持,職工廣泛知曉。領導干部認真學習貫徹“ 三重一大 ”事項 的若干規(guī)定,深入 領會“三重一大”制度規(guī)定的精神實質,充分認識貫徹落實“ 三重一大” 制度的重要性和必要性,在實際工作中,主動、自覺地支持學?!叭匾淮蟆?工作制度的實施。廣大教 職工通過 會議、校園網(wǎng)、文件、公開欄等多種形式和渠道,能夠及時地了解涉及學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列“ 三重一大” 事項的決策、 執(zhí)行情況,形成了公開、透明,和諧、向上的依法治校、民主治校的校園氛圍。3、構建制度體系,保障落到實處。學校圍繞第一次黨員大會上明確的黨建工作“八個一” 建設標 準和貫徹落實“三重一大”制度的相關要求,先后制訂、完善了包括教育、監(jiān)督、預防、懲治等四大類別 89 項制度,涉及民主決策、民主治校、黨務(校務)公開、師德師風建設、招生就業(yè)、人財物管理與監(jiān)督等多個方面,涵蓋了干部人事管理、職稱評聘、教育收費、國有資產(chǎn)管理、大宗物品招標采購、基建(修繕)、教學圖書等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),初步建立了反腐倡廉的制度體系,為我校落實“ 三重一大 ”工作提供了強有力的制度保障。 二、規(guī)范程序,貫徹落實 按照《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學校委員會工作規(guī)則(試行)》、 《安徽省省屬普通高等學校校長工作規(guī)則(試行)》等文件精神,結合我校實際,出臺了《關于“三重一大” 制度的實施辦法(試行)》,細化了“三重一大” 的具體內容,明確了“三重一大” 的議事規(guī)則 、決策范圍、決策程序、 責任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務,規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。 1、重大事項決策情況。201X 年,學校共召開了 13 次黨委會(含黨政聯(lián)席會議),12 次校長辦公會,研究了涉及開展基層黨組織建設年活動、年度工作計劃與財務預算方案制訂、示范高職院校與質量工程建設、崗位設置方案、招生、公開招聘與校內轉聘、圖書館建設工程等 98 項議題,有力地保證了學校各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。同時,完善系部運行機制,出臺系部黨總支工作任務,建立系部黨政聯(lián)席會議制度,系部黨總支與系行政共同研究和制定本系部教學、科研、行政管理等各項工作的重要事項,努力構建聯(lián)系和服務師生員工的工作體系,切實維護了穩(wěn)定團結的和諧局面。 2、重要干部任免情況。校黨委嚴格貫徹《 黨政領導干部選拔任用工作條例》,將《干部選拔任用工作程序》等文件精神貫穿和體現(xiàn)在識人、選人、用人和管人的各個環(huán)節(jié)。特別是在制定選拔方案、確定考察對象、擬定任職人選、試用任職等四個重點環(huán)節(jié)上,均通過黨委會議集體討論研究,不搞臨時動議,始終做到履行程序一步不缺、一步不錯。2016 年以來,按照規(guī)定的程序,我校共選拔任用了 8 名副處級干部,14 名科級干部,完成了 15 名副處級干部輪崗和 6 名輔導員享受副科級行政級別待遇工作,建立了后備干部儲備庫。整個實施過程中,沒有人民來信來訪反映,沒有出現(xiàn)違反“十不準” 紀 律的行 為,也沒有出 現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象。 3、重大項目安排情況。凡未列入預算的基本建設項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設備采購等,均要求通過黨政聯(lián)席會議或校長辦公會討論、研究。如圖書館建設是我校的重點標志性工程,總建筑面積 19911.8 平方米,計劃總投資 5030 萬元,設備及其他投資等約 2500 萬元。圖書館主體工程已于 201X 年 11 月 9 日封頂,并被評為“ 省建筑施工質量安全標準化示范工地”。項目建 設前,我們先經(jīng)過黨政聯(lián)席會議、校長辦公會議多次研究討論,形成一致意見后,報請省衛(wèi)生廳批準,并報省發(fā)改委批準立項。項目的所有工程、服務嚴格執(zhí)行了招投標制度,在工程簽證及工程進度款的審批程序等重大問題上,都嚴格經(jīng)過集體研究討論決定。 4、大額度資金使用情況。為進一步規(guī)范學校財務行為,加強大額度資金的管理,學校先后出臺了《財務管理若干規(guī)定》, 《招標采購實施辦法》、 《內部審計實施辦法》等與財務管理和責任追究有關的制度,規(guī)定凡一次開支在五萬元以上大額資金使用,均經(jīng)校長辦公會集體討論通過后,由分管財務的校領導審批。學校重點加強了圖書館建設等重大項目資金的監(jiān)管,成立了專門機構從引入工程監(jiān)理和跟蹤審計、嚴格執(zhí)行簽證及工程進度款的審批程序等方面入手,先后制定了《圖書館工程施工簽證管理暫行規(guī)定》、 《圖書館建設工程款支付管理暫行規(guī)定》等兩項規(guī)定,加強工程施工中的經(jīng)濟簽證和工程款支付等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保了圖書館工程資金的科學、合法、合理使用。 三、認真落實科學發(fā)展觀和民主集中制,力求決策科學化、民主化 1、努力在“三重一大 ”決策過程中體現(xiàn) 科學發(fā)展觀 初步建立起了“三重一大 ”事項“專家咨詢、調研論證、問計于民” 的科學決策流程:即決策前由分管校 領導牽頭,組織相關部門根據(jù)問題和事項內容向有關專家進行咨詢,深入兄弟單位開展調研,廣泛征求意見,必要時還要組織專家論證并進行決策風險評估。同時堅持走群眾路線,圍繞決策的問題,深入基層一線,采取座談會、征集“金點子 ”等多種形式,納群言,集廣益。如在學?!?十一五” 規(guī)劃制定 過程中,學校先后組織人員深入多所兄弟院校調研、邀請教育廳、衛(wèi)生廳專家指導、客觀地分析學校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇的同時,明確了學校的階段性發(fā)展路徑,制訂了切實、可行的實施策略與措施。經(jīng)教職工代表大會審議和黨委會研究通過了《學?!笆晃濉?發(fā) 展規(guī) 劃》,2016 年,我校成功跨入省 級示范高職院校,為“ 十一五” 畫上了圓滿 的句號。學校目前正著手制 訂“十二五” 規(guī) 劃,已先后考察調研了 3 所兄弟院校的先進理念和做法,召開了中層干部、教師、管理人員等三個層面座談會,就擴大生均占地面積、節(jié)約辦學成本等廣泛征求教職工意見,力求在充分理解、把握國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要,教育及衛(wèi)生部門編制規(guī)劃的要求的基礎上,科學謀劃“十二五” 。 2、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)民主集中制 校黨委堅持用民主集中制原則來處理“ 三重一大” 決策事項,實現(xiàn)黨對學校事業(yè)發(fā)展的領導。我們認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原 則,在研究學校的重大問題和重要事項過程中,領導班子成員能以學校事業(yè)發(fā)展為重,相互支持,密切合作,堅持分管的工作經(jīng)常碰頭,交叉的工作經(jīng)常協(xié)商,有問題經(jīng)常探討研究,決策問題前主動磋商,把片面的看法逐漸全面起來,把不清楚的問題逐漸明白起來,把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來,把歷史與現(xiàn)狀、理論與實踐有機結合起來,實現(xiàn)求同存異,形成共識,努力使決策體現(xiàn)集體的意志。 3、大力推進黨務、校務公開,提高“三重一大”工作透明度 按照依法公開、真實可信的要求,重點對涉及到招生、財務收費、年度評優(yōu)、職稱晉升等群眾關心的熱點問題,基建招標、圖書等大宗物品采購等容易出現(xiàn)以權謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項,除需要保密的外,都最大限度地進行了公開,讓權力運行在陽光之下,接受群眾的廣泛監(jiān)督。同時,進一步完善權力運行的監(jiān)控機制,加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計監(jiān)督,紀檢監(jiān)察部門全程參與干部提拔、人員招聘、評優(yōu)評先、招投標、物資采購、招生、教育收費、小金庫核查等方面的工作,確保了重要制度得到有效的執(zhí)行,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。 四、存在問題與努力方向 我?!叭匾淮?”制度 貫徹執(zhí)行的總體情況來看, 雖然取得了較好的效果,但還有待于從以下三個方面繼續(xù)努力。 一是在制度的框架下,進一步處理好科學決策與工作效率的關系。 二是進一步落實黨委領導下的校長負責制,提高領導班子整體決策水平。 三是結合貫徹落實黨風廉政建設責任制,在“三重一大”制度執(zhí)行過程中,要進一步加大制度的執(zhí)行力。 (一) 領導高度重視,統(tǒng)一思想認識。局黨政領導班子依照“ 三重一大” 民主決策制度有關文件精神,深入學習,統(tǒng)一思想,提高認識。把正確解決和處理好“ 三重一大” 事項,把堅持貫徹和落實好“三重一大 ”民主決策制度,作 為黨務政務重點工作擺上議事日程,作為黨風廉政建設重點工作常抓不懈,確定了“強 化責任,完善制度,民主集中,公開透明” 的工作思路。強化責任即要強化領導班子貫徹“ 三重一大” 制度的組織責任、推動責任、執(zhí)行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大” 決策制度,使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒,又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀,要廣泛征求意見,要經(jīng)過會議集體研究,最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務公開、黨務公開,重大事項決策不僅實現(xiàn)結果公開,更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。(二)構建制度體系,有效規(guī)范運行。按照“三重一大”制度有關文件要求,科學制定了《橫峰縣林業(yè)局黨政領導班子落實“三重一大 ”制度 暫行辦法》,細化了 “三重一大”的具體內容,明確了“三重一大 ”的決策范圍、決策程序、 議事規(guī)則、責任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務,規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。1、重大事項:黨和國家的路線、方針、政策,上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的建設、作風建設、精神文明建設、廉政建設等事項;決定本局公務員及其他工作人員的考核、獎懲等;全縣重大工程造林項目規(guī)劃與施實、林木采伐指標、年度工作計劃的制定和調整;重要工作部署,以及向上級請示報告的重要事項;年度預算的制定和調整;局內部機構設置、調整等事項;林地占用申報審批,亂砍亂伐森林資源和非法侵占林地的行政處罰等;其他有較大影響的林業(yè)工作事項,由局黨組會研究決定。2、干部任免:對于我局內的股級干部任免; 科級干部推薦,優(yōu)秀后備干部推薦、選拔;黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦,股室工作人員的調整、局屬單位負責人任免等由局黨組會研究決定。3、大額度資金使用:做好年度資金預算安排,加強經(jīng)費管理,嚴格執(zhí)行《財務管理制度》原則上,一次性經(jīng)費開支 0.5萬元(含)以上由局長辦公會或領導班子集體研究決定;基本建設及大宗物品采購等,按照《橫峰縣政府采購規(guī)定》規(guī)范操作4、重要項目安排:“一大四小” 工程建設、國有林場改革方案、大宗物品采購等均由局領導班子集體研究決定,實行公開招投標和政府呆購。(三 )嚴 格執(zhí)行制度,狠抓 貫徹落實1、強化組織保障。 “三重一大” 民主決策制度在實施過程中,堅持由局黨組統(tǒng)一領導,各部門組織協(xié)調,為“三重一大” 民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領導班子把“三重一大” 民主決策制度作 為貫徹落實 黨風廉政建設責任制的一項根本性制度,嚴格貫徹執(zhí)行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。2、強化責任制落實。局黨組把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù),納入黨風廉政建設責任制考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。(四 )強 化監(jiān)督檢查 ,嚴肅責任追究 1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序,責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用,把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大” 民主決策的各個 環(huán)節(jié)之中,做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構參與,對落實情況和決策質量進行全程監(jiān)督。3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領導班子日常建設的重要內容,作為黨風廉政建設“述廉、評廉、考廉”的重要條件,作 為考核、評價領導班子和班子成員的主要依據(jù)。4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大” 民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內容,讓群眾對決策效果進行評審,把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。- 配套講稿:
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