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.,1,1,學(xué) 習(xí) 目 標 1.知識學(xué)習(xí)目標 （1）宏觀經(jīng)濟政策的基本含義 （2）宏觀經(jīng)濟政策目標 （3）宏觀財政政策工具 （4）宏觀貨幣政策工具 2.能力實訓(xùn)目標 （1）對宏觀經(jīng)濟政策目標的理解 （2）宏觀財政政策工具的應(yīng)用 （3）宏觀貨幣政策工具的認識 （4）掌握宏觀政策的綜合運用,第十三章 宏觀經(jīng)濟政策,.,2,2,講 授 內(nèi) 容,（1）宏觀經(jīng)濟政策概述 （2）財政政策—需求管理（一） （3）貨幣政策—需求管理（二） （4）供給管理政策 （5）相機抉擇,.,3,3,第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策概述,一、政策：政策是政府行為，是政府憑借其權(quán)力，為了實現(xiàn)一定的目標而對社會經(jīng)濟的某些方面或環(huán)節(jié)采取的一系列措施和行動。,政策要素的邏輯體系,,.,4,4,（1）充分就業(yè) （2）物價穩(wěn)定 （3）經(jīng)濟持續(xù)均衡增長 （4）國際收支平衡,二、宏觀經(jīng)濟政策的目標,（1）需求管理 （2）供給管理 （3）國際經(jīng)濟政策,三、西方宏觀經(jīng)濟政策工具,.,5,5,政府干預(yù)的原則 1、政府干預(yù)不能破壞和取代市場機制的作用。政府不應(yīng)把自己的意圖強加給各個微觀經(jīng)濟單位，而應(yīng)使微觀經(jīng)濟單位產(chǎn)生內(nèi)在的動力，以自己的選擇來謀求利益。微觀經(jīng)濟單位越有自主權(quán)就越有活力，越有活力市場機制發(fā)揮的作用就越大，政府的干預(yù)就越有效。,.,6,6,2、市場經(jīng)濟的條件下，政府“看得見的手”必須服從市場機制的“看不見的手”，政府的作用對市場機制起補充作用。 “看得見的手”只有順應(yīng)“看不見的手”運行的規(guī)律才能駕馭市場。政府“看得見的手”只有謹慎地使用才能有效地發(fā)揮作用。政府只有知道哪里應(yīng)當“無為”，才能有所為。政府必須有所不為，方可大有所為；一切都為反而一無所為。順應(yīng)市場機制的自然，政府盡量無為而治，乃是最好的大治。,.,7,7,3、政策必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。制定政策要以一定的科學(xué)經(jīng)濟理論的依據(jù)，應(yīng)當符合客觀事實，不科學(xué)的政府調(diào)節(jié)對資源配置極為有害，還不如政府不干預(yù)。 經(jīng)濟理論界一般形成了這樣的認識，即市場能干的應(yīng)該讓市場干，市場干不了的才需要政府干，即政府是補充的觀點?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)代的觀念認為市場干不了的政府也不一定干，因為政府可能比市場干得更糟糕。市場不完美，但是政府干起來可能更不完美。這樣的觀點至目前還沒有真正深入人心，更沒有變成各級政府制定政策的主導(dǎo)思想。,.,8,8,一、財政政策 是政府變動稅收和支出以便影響總需求，進而影響就業(yè)和國民收入。 （1）變動稅收是改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。 （2）變動政府支出是改變政府對商品與勞務(wù)的購買支出以及轉(zhuǎn)移支付。 財政政策是政府干預(yù)經(jīng)濟的主要政策之一。它屬于凱恩斯主義的“需求管理”政策。,第二節(jié) 財政政策——需求管理（一）,.,9,9,二、西方國家財政的構(gòu)成,.,10,10,● 財政政策的逆向調(diào)節(jié) ● 一些財政政策本身具有自動穩(wěn)定功能，但調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用有限 ● 赤字財政政策：不是以財政預(yù)算平衡為目標，而是以充分就業(yè)為目標,三、財政政策分析,.,11,11,財政政策可以向兩個方向變動。 （1）膨脹性財政政策。LM 曲線不變，IS 曲線向右上方移動； （2）緊縮性財政政策。LM 曲線不變，IS 曲線向左下方移動。,財政政策效果分析,.,12,12,,,i,Y,,,,Y0,E,LM,,IS0,i0,O,,財政政策圖解,,擴張性財政政策,緊縮性財政政策,,,,E1,,IS1,IS2,E2,,.,13,13,,,i,Y,,,,Y0,E,LM,IS1,i0,O,,,,E1,E2,,Y1,Y2,i1,IS,,財政政策的“擠出效應(yīng)”,原因：增加政府支出使國民收入增加，故貨幣交易需求增加；在 貨幣供給量不變的條件下，就使得利率上升。私人投資被擠出。,,,,,.,14,14,貨幣政策是政府貨幣當局（中央銀行）通過銀行體系變動貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求。 增加貨幣供給，可以降低實際利率，刺激私人投資，進而刺激消費，使生產(chǎn)和就業(yè)增加。反之亦然。 貨幣政策：一是膨脹性貨幣政策，增加貨幣供給量；二是緊縮性財政政策，減少貨幣供給量。,第三節(jié) 貨幣政策—需求管理（二）,.,15,15,,,i,Y,,,,Y0,E,LM0,,IS,i0,O,,貨幣政策圖解,擴張性貨幣政策,緊縮性貨幣政策,E1,E2,,,LM2,LM1,,,,,.,16,16,1、貨 幣 是用作交換媒介而被普遍接受的一般等價物。貨幣有三種基本職能： 第一、貨幣作為交換的媒介，用來購買日用品、支付房租、車費、工資，或者用作借貸的媒介物。 第二、貨幣作為價值尺度，用來表示一切物品和勞務(wù)的價格。 第三、貨幣可以用作價值的儲存，留待以后支出。,一、貨幣政策的基本知識,.,17,17,現(xiàn)代的貨幣形式主要有：鑄幣、紙幣和銀行活期存款。以上三者之和就是通常所說的貨幣供給，也稱M1；M1加上不能直接開支票的所有儲蓄存款和小額定期存款以及其他形式的存款等于M2；M2加上大額定期存款(10萬美元以上)等于M3。,,2、西方國家的銀行制度,（1）中央銀行。與商業(yè)銀行之間進行存貸款業(yè)務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督商業(yè)銀行；發(fā)行紙幣；運用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟。 （2）商業(yè)銀行。性質(zhì)與一般廠商相同。,.,18,18,一國的銀行體系結(jié)構(gòu),.,19,19,（1）負債業(yè)務(wù)：吸收存款； （2）資產(chǎn)業(yè)務(wù)：放款（為企業(yè)提供貸款），投資業(yè)務(wù)（購買有價證券獲取利息收入）； （3）中間業(yè)務(wù)：代理客戶辦理委托事項，從中收取手續(xù)費。,商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù),.,20,20,3、銀行貨幣的創(chuàng)造機制 客戶在銀行的存款為原始存款，通過銀行的作用派生出來的存款為派生存款或派生貨幣，兩者之和為銀行的存款總量。派生存款為銀行創(chuàng)造的存款。商業(yè)銀行一般在按法定準備率扣除法定準備金后會盡可能地全部貸出，以增加銀行利潤。商業(yè)銀行的貸款行為就啟動了銀行系統(tǒng)的貨幣創(chuàng)造機制。 假定法定準備率為20%，現(xiàn)在銀行原始存款為1000萬，則其貨幣創(chuàng)造機制如下：,.,21,21,由此可見,商業(yè)銀行中的1000萬原始存款通過其放貸過程理論上可派生出4000萬存款貨幣,使經(jīng)濟中的貨幣存量達到5000萬之多。,.,22,22,用D表示存款,R表示銀行系統(tǒng)的準備金,r表示準備率,即最低法定準備金對活期存款的比率,準備率的倒數(shù) 即就是貨幣創(chuàng)造乘數(shù),求銀行系統(tǒng)創(chuàng)造的活期存款的一般公式是:  此公式表明，銀行系統(tǒng)創(chuàng)造的活期存款等于貨幣創(chuàng)造乘數(shù)與銀行系統(tǒng)準備金的積，或等于銀行系統(tǒng)的準備金與準備率的商。和其他乘數(shù)一樣,貨幣創(chuàng)造乘數(shù)也從兩個方面起作用，它既可以使銀行存款多倍擴大，又能使銀行存款多倍收縮。因此，中央銀行控制準備金和調(diào)整法定準備率對貨幣供給會產(chǎn)生重大影響。 ,.,23,23,準備金的概念，法定準備金與法定準備率 貨幣乘數(shù)的概念 金融市場：各種信用工具交易的場所。 貨幣市場：從事短期信用工具（商業(yè)票據(jù)，國庫券，銀行承兌票據(jù)，可轉(zhuǎn)讓定期存單等）交易的金融市場。 資本市場：從事長期信用工具（公債，公司債券，股票，房地產(chǎn)抵押單等）交易的金融市場。,二、貨幣政策基礎(chǔ),.,24,24,貨幣政策工具： （1）公開市場業(yè)務(wù) （2）貼現(xiàn)政策 （3）變動法定準備率 還有道義勸告、墊頭規(guī)定、利息率上限等措施。,三、貨幣政策機制與工具,.,25,25,第四節(jié) 供給管理政策,從總供給方面采取政策措施，解決失業(yè)問題和通貨膨脹問題。供給管理政策： （1）收入政策：控制工資與物價 （2）指數(shù)化政策：工資、稅收指數(shù)化 （3）人力資源政策（就業(yè)政策）：人力資本投資，完善勞動市場，支持勞動力流動 （4）經(jīng)濟增長政策：勞動力數(shù)量與質(zhì)量，資本積累，技術(shù)進步促進,.,26,26,第五節(jié) 相機抉擇,一、宏觀政策的組合 1、擴張的財政政策與擴張的貨幣政策 2、緊縮的財政政策與擴張的貨幣政策 3、擴張的財政政策與緊縮的貨幣政策 4、緊縮的財政政策與緊縮的貨幣政策 5、各種經(jīng)濟政策的配合使用,.,27,27,,,,i,Y,,,,Y0,E,LM,,IS,i0,O,,,,LM 1,IS 1,E1,E2,E3,,,,政府支出增大,貨幣供應(yīng)量增加,兩種政策的同時實施,經(jīng)濟政策的配合使用,.,28,28,（1）政策時延問題：內(nèi)在時延，外在時延 政策時延可以分為內(nèi)在時延和外在時延。內(nèi)在時延是指從經(jīng)濟中發(fā)生了某種問題到?jīng)Q策者制定出適當?shù)慕?jīng)濟政策并付諸實施之間的時間間隔。其中包括從問題的發(fā)生到?jīng)Q策者認識到有必要采取某種政策的認識時延，從認識到有必要采取某種政策到實際作出決策時的決策時延，以及從作出決策到政策付諸實施的實施時延。外在時延是指從政策實施到政策在經(jīng)濟中完全發(fā)生作用達到預(yù)期目標之間的時間間隔。,二、實施宏觀經(jīng)濟政策的限制因素,.,29,29,（2）預(yù)期對政策效應(yīng)的影響 宏觀經(jīng)濟政策的效應(yīng)如何，還要受到公眾對政策本身和經(jīng)濟形勢預(yù)期的影響。如果公眾認為政策的變動只是暫時的，從而不對政策作出反應(yīng)，那么，政策就很難達到預(yù)定目標。,.,30,30,（3）非經(jīng)濟因素的影響,經(jīng)濟政策不是孤立的,它要受到許多因素，特別是國內(nèi)外政治因素的影響。這首先在于制定政策時所應(yīng)考慮的不僅有經(jīng)濟因素，而且有政治因素，有時政治因素比經(jīng)濟因素還重要。,.,31,31,THE END,THANK YOU,