我縣轉移農村剩余勞動力經驗交流.doc
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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 我縣轉移農村剩余勞動力經驗交流 姓名: XXX 部 門: XX部 我縣轉移農村剩余勞動力經驗交流 (一)加大招商引資力度,創(chuàng)造農村勞動力就業(yè)崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動縣域經濟發(fā)展的主要工作常抓不懈,努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境,在土地、稅收和轉變政府服務職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策,吸引了一批企業(yè)來投資建設。等企業(yè)相繼落戶。截止目前,全縣共引進農業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家,這些企業(yè)的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業(yè)機會,吸納農村勞動力760余人。 (二)大力發(fā)展特色種植,圍繞龍頭企業(yè)加快農業(yè)產業(yè)化經營,拓寬農民勞務空間。我們把堅持特色種植作為農業(yè)結構調整的重點,狠抓龍頭企業(yè)基地建設,按照抓大扶強的原則,對等特色農業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)進行了重點扶持,已成為級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展,這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,在農民增收中的作用日益顯現(xiàn),企業(yè)與農戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝,占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶,吸納農村勞動力235人。 (三)大力發(fā)展畜牧業(yè),提高農村勞動力輸出比重。近年來,我縣堅持把畜牧業(yè)做為調整農業(yè)結構、實現(xiàn)農民增收的重大戰(zhàn)略舉措,制定優(yōu)惠政策,通過加強引導和加大資金扶持力度,突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè),促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末,全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只),同比增長6.82%,年內出欄牲畜10萬頭(只)。肉類總產3390噸,增長17.43%,奶類產量600噸,增長40.85%,禽類產量898噸,增長10%,各種禽類出欄30萬羽。農區(qū)牲畜達11.66萬頭(只),比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產值在大農業(yè)產值中的比重達到24%,畜牧業(yè)收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展,為全縣1546名農民提供了就業(yè)崗位,占全縣農村勞動力的13.7%。 (四)依托發(fā)展旅游、石材等新興產業(yè),暢通農民外出務工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起,圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產業(yè)經營的農民越來越多,對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道,加快了農村剩余勞動力轉移,農村第三產業(yè)也得到了快速發(fā)展。20**年全縣從事二三產業(yè)的戶數(shù)達到2511戶,從業(yè)人員3127人,其中54%來自農村;私營企業(yè)31戶,其中26%來自農村。總收入達到4056.6萬元,農民人均純收入達到711元,占全縣農牧民人均純收入的21.1%。 (五)實施科教興農戰(zhàn)略,努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓力度,不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業(yè)科技人員、示范戶、農村青年經紀人,把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術培訓班等形式,使全縣農村青年受教育面達80%以上,為農民掌握新技能,增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件,提高了農民的綜合素質。 我們雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展,但與農村經濟發(fā)展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是農民就業(yè)觀念尚未轉變。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路,造成勞動力資源浪費。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農村土地的承包經營權,每年除外出務工外,農忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產,屬亦工亦農性轉移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。三是農村富余勞動力轉移就業(yè)組織化程度不高,勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農民外出都是自發(fā)的,處于無序狀態(tài)。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)和對農村勞動力就業(yè)的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農民外出打工,也常常出現(xiàn)拿不到工資,不簽用工合同,任意延長勞動時間,缺乏基本的勞動保護,沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質較低,缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生,有些只具備小學文化,甚至是文盲,無專業(yè)技術特長,難以向非農領域和第三產業(yè)轉移。六是是培訓服務工作滯后,跟不上形勢發(fā)展的需要。 農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道,為我縣農業(yè)和農村經濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。20**年,我縣農村富余勞動力轉移的目標是:實現(xiàn)20**年農牧民人均純收入增收400元,其中外出勞務增收85元,富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標,我們主要采取以下措施: (一)提高對農村勞動力轉移工作重要性的認識,強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農村青年外出務工工作,推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業(yè)納入經濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農村勞務開發(fā)工作的領導,成立縣鄉(xiāng)農村勞動力轉移工作領導小組,明確具體責任和工作人員,研究制定農村勞動力轉移的措施、辦法、工作目標及優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌安排,加大投入,促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展,逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時,進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度,幫助農民拓寬思路,消除顧慮,使外出務工,增收致富成為廣大農民的自覺行動。 (二)大力發(fā)展 二、三產業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設,實施農村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè),通過招商引資、資源開發(fā),來創(chuàng)辦企業(yè),特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產,提高產品的科技含量,增強產品的市場競爭力,不斷擴大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個體私營經濟。借助于私營經濟的積聚效應,進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、會管理的農民工從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展旅游業(yè)結合起來,拉動相關產業(yè)的發(fā)展,帶動農村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農民的就業(yè)門路。四是要加大農業(yè)結構調整力度,通過等農產品龍頭企業(yè)生產基地建設,帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產,吸收農村勞動力。同時,加快農村經紀人隊伍建設,拓展農副產品銷售,轉移剩余勞動力。 (三)建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地發(fā)布勞務信息,引導農民有目的、有效益地輸出勞務,避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系,及時了解勞動力需求情況,建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況,準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路,加強對外出勞務人員的引導、服務和管理,提高農村勞動力轉移的組織性,為擴大農村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。 (四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構基礎上,支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構,結合機構改革,鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農村勞務中介機構,形成開放有序,管理規(guī)范的勞動力轉移社會化服務體系。 (五)加強培訓,努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前,勞動力市場已由單純的體力型向專業(yè)型、技能型轉變,企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度,成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業(yè)技能的培訓工作,提高農村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓,根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求,投入必要的資金,依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等,積極創(chuàng)辦農村青年外出務工基地,突出加強農村青年的職業(yè)技能培訓,在農民外出前有針對性地進行培訓,使其在短期內獲得實用技術,提高他們在勞動力市場上的競爭力。 (六)做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上,外出農戶可繼續(xù)保留承包土地經營權,也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時,村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù),切實處理好各方面經濟利益關系,讓外出人員安心在外。 (七)加快建立、健全外出務工農民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng) 一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場,消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求,取消各種歧視性就業(yè)準入條件,清理現(xiàn)行縣內農村勞動力轉移人員就業(yè)的限制性措施,逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議,明確勞動關系,實行同工同酬待遇,依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度,切實保障勞動力轉移人員的合法權益。 第 9 頁 共 9 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考- 配套講稿:
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