《市級財政預算編制實施措施.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《市級財政預算編制實施措施.doc（8頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市級財政預算編制實施措施 姓名： XXX 部 門： XX部 市級財政預算編制實施措施 一、年市級財政預算編制工作的指導思想和基本原則 （一）年市級財政預算編制的指導思想：以科學發(fā)展為主題。全面落實省委省政府《關于全面實施“一主兩副”重大戰(zhàn)略決策加快推進跨越式發(fā)展的決定》發(fā)〔〕20號）和市委四屆十三次全會精神，堅持發(fā)展優(yōu)先，整合財政資金，集中財力辦大事；堅持改善民生，優(yōu)化財政支出結構，大力壓縮一般性支出；堅持制度創(chuàng)新，健全預算決策機制，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等各項財政改革，推動預算信息公開；堅持科學管理，推進綜合預算，強化預算執(zhí)行，進一步提高財政資金使用效益。 （二）年市級財政預算編制的基本原則： 1依法編制原則。預算編制要符合《預算法》等有關法律、法規(guī)的要求。體現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。 2厲行節(jié)約原則。從嚴從緊編制預算。構建厲行節(jié)約的長效機制。除中央、省和市委市政府已確定的重大支出以及教育、科學、農業(yè)等重點支出外，其他項目支出預算原則上按照零增長控制。加強會議費支出管理，大力壓縮會議、文件等支出，減少因公出國出境團組數(shù)量和人數(shù)，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設和公務接待費、公務用車購置及運行維護費，降低行政運行成本。 3預算完整性原則。市直各部門和單位要將所有收入。統(tǒng)籌安排支出，實現(xiàn)預算統(tǒng)編。規(guī)范各種財政性資金管理，將部門和單位按預算外資金管理的收入全部納入預算管理。 4優(yōu)先保障原則。不斷調整和優(yōu)化財政支出結構。逐步加大對公共支出的投入，保障各行政事業(yè)單位基本支出的基礎上，著力保障和改善民生。整合財政資金，集中財力辦大事，支持項目建設、園區(qū)建設和城市建設等重點建設。繼續(xù)適度安排項目前期工作經費，鼓勵部門積極向上爭取項目和資金。安排必須的還貸支出。 5講究績效原則。規(guī)范政府投資項目決策程序。研究建立績效考評結果運用機制，對市級預算的執(zhí)行情況進行追蹤問效，并將預算執(zhí)行情況檢查結果和重點項目完成情況績效評價結果，作為下年度安排預算的重要依據。 二、年市級財政預算編制范圍 市財政局負責編制市本級預算草案，根據《預算法》和《預算法實施條例》規(guī)定。匯編全市預算草案。開發(fā)區(qū)管委會負責編制本區(qū)預算草案。 （一）市級財政收入預算 分別編制稅收收入預算草案、政府非稅收入預算草案；國有資本經營收入預算草案由市財政局會同市國資委編制。由市財政局會同市國稅局、市地稅局和政府非稅收入征收部門。 （二）市級財政支出預算 1部門預算：由市直各部門和預算單位負責編制。 2部門專項資金預算：由市直部門或市財政局負責編制。 3政府專項資金預算：城建專項、科技專項、教育專項（含教育費附加收入和地方教育附加收入）旅游專項、環(huán)保專項、農業(yè)專項（含切塊資金、水資源費、防汛費、水利建設基金）六類專項資金預算,由市發(fā)展改革委、市財政局和相關部門共同編制。其他政府專項資金預算。 4國有資本經營預算：由市財政局會同市國資委按中央、省和市政府的相關文件規(guī)定編制。 5政府性基金預算：由市財政局會同市直相關部門按中央、省和市委市政府的有關文件規(guī)定編制。 6轉移性收支預算：包括稅收返還預算和轉移支付預算。 （三）社會保險基金預算 由市財政局會同市人力資源社會保障局負責編制。 （四）復合預算 進一步明確各類資金的管理職責，市財政局在以上預算的基礎上分別編制政府采購預算、政府債務預算、基本建設預算和社會保障預算。強化預算管理。 三、年市級財政預算編報時間安排 （一）一上”階段 全面編制部門預算、部門專項資金預算、政府專項資金預算及各類收入預算“一上”建議數(shù)，市直各部門和單位按照分類預算編報的口徑要求。附編制說明，加蓋公章后送市財政局。 （二）一下”階段 報經市政府審查同意后，市財政局審核、匯總市直部門和單位的一上”預算草案。向市直部門和單位下達預算控制數(shù)。 （三）二上”階段 修改調整部門預算、部門專項資金預算、政府專項資金預算等分類預算，市直各部門和單位根據市財政局下達的預算控制數(shù)。編報“二上”預算草案，附編制說明，加蓋公章后送市財政局。 提交市人大財經委、市人大常委會預工委進行預先審查和初步審查，市財政局將部門預算、部門專項資金預算、政府專項資金預算報市政府審定后。再由市政府上報市人代會審批。 （四）二下”階段 批復所屬各單位預算。市財政局根據市人代會批準的預算在30日以內批復市直各部門預算。市直各部門在市財政局批復本部門預算之日起15日內。 四、年市級財政預算編報工作要求 （一）扎實做好預算編制的各項基礎工作。市直各部門和有關單位要按照統(tǒng)一的部門預算編制格式和規(guī)范的編制方法。分別編制部門收入預算、基本支出預算和項目支出預算，做到合理合法。要按照綜合預算的原則，完善收支測算辦法，實事求是編報年非稅收入計劃，把該編的收入和支出全部編入年初預算，切實提高部門預算編制的完整性。年預算執(zhí)行中，原則上不辦理非稅收入預算調整事項。 （二）從嚴編報基本支出預算。市直各部門和有關單位在預算編制的一上”階段時。單位年編制、人員情況較年發(fā)生變化的要說明原因并提供相關證明文件。 （三）從緊編制項目支出預算。剔除一次性、期項目的基礎上。編制年項目支出預算時其他項目支出預算原則上按照零增長控制。有政府專項資金分配職能的部門，要按照市人大關于切實提高年初預算到位率的要求，采取有效措施，細化項目支出預算，按預算編制時間報批。要加強單位項目庫的建設和管理，對金額較大的支出項目要進行必要的論證和評審，提高項目支出預算編制的真實性、準確性和完整性。各部門和單位要規(guī)范項目文本填報，項目庫和項目申報文本的項目名稱要真實、全面地反映項目主要信息，要體現(xiàn)項目涉及的主要工作（或事項）以及主要支出內容。項目申報文本要隨“一上”預算一并報送；一下”預算控制數(shù)下達后，要相應調整項目申報文本申報內容，隨“二上”預算一并報送。 （四）切實做好政府采購預算編制工作。要認真貫徹《中華人民共和國政府采購法》和政府采購管理有關規(guī)定。凡屬于政府采購范圍的項目支出，必須如實編報政府采購預算。預算執(zhí)行中，對于未編制政府采購預算和未按規(guī)定程序申報的不得辦理政府采購和支付手續(xù)。 （五）嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定。應當按照標準進行配置；對沒有規(guī)定配置標準的資產，應當從實際出發(fā)，從嚴控制、合理配備；對能通過調劑解決的原則上不重新配置。市直行政事業(yè)單位固定資產更新改造需要使用國有資產處置收入的須編制支出計劃。預算執(zhí)行中，對于當年發(fā)生的國有資產處置收入，原則上結轉到下一個年度安排使用。 （六）加強結轉和結余資金管理。要通過提高預算編制的準確性。做好對財政撥款結余資金的統(tǒng)計、分析和核查工作。預算執(zhí)行中，市直部門及單位需追加預算的經審核批準后，結合本部門單位結余資金情況，優(yōu)先動用結余資金。 （七）同步抓好開發(fā)區(qū)的預算編制工作。開發(fā)區(qū)要按照《預算法》和財政預算編制要求。實事求是編制本區(qū)預算草案，與市級預算同步報市政府審定，并與市級預算合并報市人大審批，確保預算合法合規(guī)。 （八）市級預算一經批復。嚴格按照批復的預算執(zhí)行。各項預算收入必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，應收盡收。各項預算支出必須按照批復的預算執(zhí)行，硬化預算約束，未經批準不得調整預算。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考