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張朝輝,總體結(jié)構(gòu),一、概述,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,三、對(duì)廉政建設(shè)的思考,一、概述,,,,一、概述,腐敗的危害性,一、概述,腐敗踐踏黨的先進(jìn)性。黨內(nèi)的腐敗分子及其腐敗行為，損壞黨的聲譽(yù)，敗壞黨的形象，影響黨的工作，踐踏黨的綱領(lǐng)，褻瀆黨的宗旨，玷污黨的形象，腐蝕黨的肌體。,腐敗損害廣大人民群眾的根本利益。把為公眾謀福利的公共權(quán)力異化為個(gè)人、部門(mén)或小團(tuán)體撈取好處的工具，損害了廣大干部群眾的利益。,腐敗阻滯中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。破壞生產(chǎn)力，消弱戰(zhàn)斗力，影響凝聚力，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，制約和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；沖擊法律觀念，導(dǎo)致社會(huì)倫理價(jià)值的墮落。,腐敗降低執(zhí)政黨的能力，動(dòng)搖執(zhí)政地位。扭曲黨的路線方針政策；導(dǎo)致社會(huì)利益分配失衡，貧富差距拉大；干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，動(dòng)搖國(guó)家的民主根基；喪失黨賴(lài)以存在的群眾基礎(chǔ)。,一、概述,所以，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把我黨建設(shè)成一個(gè)代表最廣大人民群眾利益、群眾擁護(hù)、人民喜愛(ài)，能帶領(lǐng)中華民族走向繁榮、富強(qiáng)的政黨，是當(dāng)前的主要任務(wù)。而腐敗卻是完成上述使命“攔路虎”。,,反腐敗的必要性,一、概述,蘇聯(lián)解體的啟示,,認(rèn)為蘇共代表工人階級(jí)利益,認(rèn)為蘇共代表全體人民利益的,認(rèn)為蘇共代表全體黨員利益的,認(rèn)為蘇共代表少數(shù)特權(quán)階層（官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員）利益的,4%,7%,11%,85%（一說(shuō)78%）,1990年6月《西伯利亞報(bào)》民意調(diào)查,前車(chē)之鑒,一、概述,,-----------------------俄羅斯民意調(diào)查-----------------------,前車(chē)之鑒,在國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)年會(huì)上的講話——反對(duì)腐敗是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局，關(guān)系最廣大人民根本利益，關(guān)系社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題和緊迫任務(wù)。,一、概述,胡錦濤：,,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,透明國(guó)際評(píng)估排名,,,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,透明國(guó)際組織對(duì)各國(guó)腐敗狀況排位,,,2000年：清廉指數(shù)：3.1排名：632001年：清廉指數(shù)：3.5排名：572002年：清廉指數(shù)：3.5排名：592003年：清廉指數(shù)：3.4排名：662004年：清廉指數(shù)：3.4排名：712005年：清廉指數(shù)：3.2排名：782006年：清廉指數(shù)：3.3排名：702007年：清廉指數(shù)：3.5排名：782008年：清廉指數(shù)：3.6排名：722009年：清廉指數(shù)：3.6排名：79,透明國(guó)際評(píng)估排名,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均ＧＤＰ進(jìn)入１０００美元到３０００美元的時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，更是腐敗高發(fā)期。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,國(guó)際共性規(guī)律,目前我國(guó)已進(jìn)入人均ＧＤＰ１０００美元階段。正處在這個(gè)時(shí)期。香港廉政公署的產(chǎn)生。1973年外籍總警司葛柏在接受貪污調(diào)查期間輕易逃離香港，激起民憤。時(shí)任港督麥理浩爵士成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查并提出對(duì)策。1974年2月，香港廉政公署正式成立。1870至1913年間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、政府規(guī)模的急劇膨脹及地方政府支配公共資源之能力的加強(qiáng)，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象大面積爆發(fā)，導(dǎo)致《彭德?tīng)栴D法》、《反腐敗行為法》的相繼出臺(tái)。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,國(guó)際共性規(guī)律,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善需要一個(gè)過(guò)程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件和可能性。,,--------------------------具體原因分析-------------------------,腐敗高發(fā)的原因：,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,,“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題”的確是一個(gè)“有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”。,1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，從源頭上預(yù)防和治理。,2、明確思路,查處大批大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰。,3、加大力度,面對(duì)目前的形勢(shì)采取的舉措：,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,,“反腐敗教育要面向全黨全社會(huì)”。,4、加強(qiáng)教育,5、健全制度,健全制度是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的最重要的途徑。,“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。,6、強(qiáng)化監(jiān)督,,面對(duì)目前的形勢(shì)采取的舉措：,原中共中央政治局委員，上海市委書(shū)記陳良宇因涉嫌違規(guī)借貸巨額社保資金、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、收受財(cái)物、以權(quán)謀私，被開(kāi)除黨籍,開(kāi)除公職,終審判決有期徒刑18年。,2006年，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華因生活作風(fēng)腐敗,涉嫌重婚罪而被司法機(jī)關(guān)查處。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,身邊案例,從1996年到1999年，以賴(lài)昌星為首的走私犯罪集團(tuán)在廈門(mén)關(guān)區(qū)大肆走私成品油、植物油、汽車(chē)、香煙等貨物，價(jià)值人民幣530億元，偷逃應(yīng)繳稅款約300億元。,遠(yuǎn)華廈門(mén)總部－－“紅樓”,遠(yuǎn)華案,走私,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,身邊案例,遠(yuǎn)華案中的涉案人員多達(dá)500余人。2000年9月，福建省的廈門(mén)、福州、泉州、漳州、莆田五市中級(jí)人民法院分別對(duì)首批25起案件開(kāi)庭審理，并于11月18日對(duì)84名被告作出一審判決。廈門(mén)海關(guān)原關(guān)長(zhǎng)楊前線、福建省公安廳原副廳長(zhǎng)莊如順、廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、中國(guó)工商銀行廈門(mén)分行原分行長(zhǎng)葉季湛等14人被依法判處死刑，其余70人分別被判處死緩、無(wú)期徒刑和有期徒刑。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,身邊案例,2007年5月16日，北京市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理鄭筱萸涉嫌犯受賄罪、玩忽職守罪一案，并于5月29日作出一審判決，認(rèn)定鄭筱萸犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,身邊案例,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,胡長(zhǎng)清，江西省原副省長(zhǎng)，因受賄罪、行賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，2000年3月8日在南昌被執(zhí)行死刑。自1995年5月至1999年8月，先后90次收受、索取錢(qián)物、折合人民幣共計(jì)544萬(wàn)余元。此外，胡長(zhǎng)清還對(duì)明顯超過(guò)其合法收入的價(jià)值人民幣161萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。,身邊案例,成克杰，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)原副書(shū)記、廣西壯族自治區(qū)人民政府原主席，因受賄罪于2000年9月14日被執(zhí)行死刑。1994年起，成克杰利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同情婦李平收受賄賂款物合計(jì)人民幣4109萬(wàn)余元。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,身邊案例,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,王懷忠，安徽省原副省長(zhǎng)，因受賄罪于2004年2月12日在山東濟(jì)南被執(zhí)行死刑。1994年9月至2001年3月，王懷忠利用職務(wù)便利，為有關(guān)個(gè)人和單位謀取利益，先后16次非法收受折合人民幣517.1萬(wàn)元。王懷忠還對(duì)價(jià)值人民幣480萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。,身邊案例,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,段義和，濟(jì)南原人大主任段義和派人炸死情婦被判死刑。段義和受賄巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案一審宣判。山東省淄博市中級(jí)人民法院以爆炸罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪數(shù)罪并罰判處段義和死刑，剝奪政治權(quán)利終身。,身邊案例,呂德彬，河南省原副省長(zhǎng)呂德彬買(mǎi)兇殺妻案，被殺者被人大卸十塊，其中兩塊碎尸迄今未尋回。來(lái)自當(dāng)?shù)氐南⒎Q(chēng)，呂為買(mǎi)兇竟付出137萬(wàn)元巨資。2005年9月30日下午在鄭州市中級(jí)人民法院宣判，呂德彬一審被判處死刑。2005年10月17日在鄭州被執(zhí)行死刑。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,身邊案例,正確認(rèn)識(shí)社會(huì)消極腐敗現(xiàn)象和當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)?！白云鹎镲L(fēng)肅己身”，堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨有能力預(yù)防和懲治腐敗。,二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)及現(xiàn)狀,落馬高官的啟示,三、對(duì)廉政建設(shè)的思考,接受賄賂,收受財(cái)物,執(zhí)法不規(guī)范,吃拿卡要,,,,相關(guān)案例,,,,,態(tài)度蠻橫,行政不作為,,法律法規(guī)、規(guī)章制度越來(lái)越嚴(yán)格,相對(duì)人自我維權(quán)意識(shí)顯著提升,信訪舉報(bào)渠道不斷拓寬,面臨環(huán)境,內(nèi)部管理手段不斷得到強(qiáng)化,三、對(duì)廉政建設(shè)的思考,三、對(duì)廉政建設(shè)的思考,,黨內(nèi)條例規(guī)定,,《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則,干部選拔任用的四項(xiàng)監(jiān)督制度,《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,算好七筆賬,三、對(duì)廉政建設(shè)的思考,三、對(duì)廉政建設(shè)的思考,,《明太祖寶訓(xùn)卷四》中云：“不慮于微，始貽大患；不防于小，終累大德?！狈牢⒍艥u，堅(jiān)持做到“莫以惡小而為之”。,慎微,,,慎欲,,,慎行,,“壁立千仞，無(wú)欲則剛”。潔身自好，不斷強(qiáng)化思想道德修養(yǎng),謹(jǐn)慎檢點(diǎn)。按照規(guī)章制度辦事，形成有法必依的良好習(xí)慣。,不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正！ThankYou!,