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第六章社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和分配制度,通過本章的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們懂得以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；全面理解公有制的含義及其主體地位；正確理解國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；弄清非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)，弄懂在社會主義初級階段，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的原因以及改革和完善我國社會主義保障制度的必要性。,教學(xué)目的與要求：,本章重點(diǎn)：,1.以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。2.全面理解公有制的含義及其主體地位、國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。3.非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。4.按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,本章難點(diǎn)：,1.為什么以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？2.怎樣才能全面理解公有制的含義及其主體地位？3.怎樣才能發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用？4.為什么要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？,第一節(jié)社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu),一、以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,(一)所有制和所有制結(jié)構(gòu)的概念,1.生產(chǎn)資料所有制是指生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系體系。它包括人們對生產(chǎn)資料的所有、占有、支配、使用等諸方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中人們對生產(chǎn)資料的所有關(guān)系是所有制的決定性的主要內(nèi)容。通常都是依據(jù)所有者主體的不同來區(qū)分各種生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。,2.生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是指各種生產(chǎn)資料所有制形式在社會經(jīng)濟(jì)中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。它包含該社會存在著哪些所有制形式；各種所有制形式的地位及其相互關(guān)系；各種所有制形式的比例關(guān)系；以及各種形式的發(fā)展變化趨勢等。一個(gè)社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，是由該社會占主體地位的所有制形式的性質(zhì)決定的。,,建立和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展水平的規(guī)律。,因?yàn)樯a(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展是支配人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，由于生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，因此，采取什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，是由當(dāng)時(shí)社會生產(chǎn)力的狀況決定的。,3.生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,,（二）馬、恩、列、斯、毛關(guān)于所有制理論與實(shí)踐,（三）鄧小平關(guān)于所有制理論的提出與實(shí)踐,,中國所有制結(jié)構(gòu)變化情況,經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)工業(yè)總產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)固定資產(chǎn)投資,指標(biāo),國有工業(yè),集體工業(yè),城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè),其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè),國有單位,集體單位,個(gè)體,其他經(jīng)濟(jì)單位,1985年,1990年,1995年,1996年,1997年,64.9%,32.1%,1.8%,1.2%,66.1%,12.9%,21.0%,54.6%,35.6%,5.4%,4.4%,66.1%,11.7%,22.0%,34.0%,36.6%,12.9%,16.5%,54.4%,16.4%,12.8%,16.4%,28.5%,39.4%,15.5%,16.6%,52.5%,15.9%,14.0%,17.6%,26.5%,40.5%,15.9%,17.0%,53.0%,15.3%,13.5%,18.2%,,,,,,,,,,,,,,,事實(shí)與數(shù)字(1),上表所示所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生的變動，說明公有經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的比重急劇下降，非公有經(jīng)濟(jì)的比重急劇上升。1985－1997年，各種所有制成分在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，國有經(jīng)濟(jì)下降了28.4個(gè)百分點(diǎn)，即下降了一半多，而非公有經(jīng)濟(jì)則上升了29.9個(gè)百點(diǎn)分。在固定資產(chǎn)投資中國有經(jīng)濟(jì)的比重雖有所下降，但在1997年還占主體地位。個(gè)體經(jīng)濟(jì)以外的非公有經(jīng)濟(jì)主要是私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的比重上升到將近20％。,(摘自《國史研究參閱資料》［21］所刊楊德明文章《二十年的成就、問題和對策》),在工業(yè)總產(chǎn)值中,公有制經(jīng)濟(jì)已從1978年占100％下降到1998年的66.8％(其中國有從77.6%降為28.5%，集體由22.4%上升為38.3％)，非公有制經(jīng)濟(jì)從不占比重上升到占33.2％(其中個(gè)體占18。9%、私營占4.9%、外企占13％)；在社會商品零售總額中，公有制經(jīng)濟(jì)從97.9％下降到37.2%(其中國有從90.5%降為20.6%、集體從7.4%增為16.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)從2.1%上升到62.8%(其中個(gè)體從0.1%上升到37.1%，私營占10.5%，500家最大的外企在中國國內(nèi)銷售額達(dá)4260億元，占14.6%)。,(摘自孫學(xué)文：《中國改革開放的輝煌成就》),事實(shí)與數(shù)字(2),(三)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,社會主義公有制，是社會主義條件下全體勞動者或部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的形式。它同社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)，從而在根本上消除了資本主義的基本矛盾，為社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展開辟了廣闊的道路。,1.公有制的概念,,2.為什么以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？,這是由我國社會主義性質(zhì)和初級階段的國情所決定的。第一，我國是社會主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。,,(1)為什么鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持公有制的主體地位？這是由公有制的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。具體來講，這是由于：第一，社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)，同社會發(fā)展方向相一致的。,隨著社會化生產(chǎn)的發(fā)展，社會分工越來越細(xì)，專業(yè)化水平越來越高。一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，往往只能生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品，甚至某一種或幾種產(chǎn)品的一個(gè)或幾個(gè)部分。從而也使各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)之間，社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)之間，協(xié)作日益廣泛，聯(lián)系日益緊密，使需要和生產(chǎn)之間的比例關(guān)系日益復(fù)雜化、多樣化，使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約，猶如一部龐大的機(jī)器。在這種情況下，對于按比例分配社會勞動的要求更高了。,,一個(gè)方面出了問題，必然會影響整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)中主要比例關(guān)系的失調(diào)，不僅會造成一些企業(yè)的破產(chǎn)和倒閉，而且會引起整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以，社會化大生產(chǎn)客觀上要求在全社會范圍統(tǒng)一按比例分配社會勞動，而公有制尤其是全民所有制的建立就為在全社會范圍內(nèi)按比例分配社會勞動提供了可能。,,第二，公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的根本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力量，社會主義國家才有充分的經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會主義的方向發(fā)展。,,第三，公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通。它是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱、國家財(cái)政收入的主要來源和國家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。,根據(jù)國家稅務(wù)局提供的資料，1999年，各種企業(yè)上交的所得稅合計(jì)1009.38億元，其中國有企業(yè)上繳548.74億元，占54.36%；集體經(jīng)濟(jì)上繳172.93億元，占17.13%。,(摘自《真理的追求》2000年第7期第11頁),事實(shí)與數(shù)字(1),中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)文化研究中心《國民經(jīng)濟(jì)研究組》，仔細(xì)研究了1995年的統(tǒng)計(jì)資料，按當(dāng)年的增加值來計(jì)算，國有經(jīng)濟(jì)的稅賦為19.5%，集體經(jīng)濟(jì)的稅賦為6.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅賦為3.8%。,公有制經(jīng)濟(jì)是國家財(cái)政收入的主要來源：,事實(shí)與數(shù)字(2),(摘自《真理的追求》1999年第4期第14頁),我國的國有企業(yè)不光是為國家納稅，還要把利潤上交給國家。國有企業(yè)上繳的稅金和利潤在國家財(cái)政收入中所占比重：,(摘自《真理的追求》2000年第7期第10頁),事實(shí)與數(shù)字(3),1971——1975年占87.5%1976——1980年占86.3%1981——1985年占82.6%1986——1990年占72.8%1991——1995年占71.4%,,第四，社會主義公有制的生產(chǎn)資料不再是剝削的手段，而成為不斷發(fā)展生產(chǎn)、滿足社會成員日益增長的物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)。它是實(shí)行按勞分配原則的不可缺少的前提條件，因而又是實(shí)現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟(jì)上政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的物質(zhì)保證。所以，必須堅(jiān)持公有制在社會主義社會所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位。,,第五，所有制決定占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，也只有在公有制的基礎(chǔ)上，才能建立起集體主義、社會主義、共產(chǎn)主義意思形態(tài)。,(2)鄧小平為什么強(qiáng)調(diào)要發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)？,總的來講，是由我國生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。,?我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著就業(yè)和資金不足兩大難題也需廣開門路，發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)。,?我國的社會主義是脫胎于半殖民地半封建社會，解放前生產(chǎn)力極其落后。解放后，我們的生產(chǎn)力水平發(fā)展很快，但是總的來說，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)社會化程度還不高，而且呈現(xiàn)多層次；地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡。,(3)怎樣理解“一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制形式都可以用來為社會主義服務(wù)？”,?三個(gè)有利于,,有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力有利于提高人民的生活水平,?怎樣理解？,評價(jià)生產(chǎn)資料所有制形式不能抽象地以公有化程度為標(biāo)準(zhǔn)，而要看它是否符合這“三個(gè)有利于”。我國自改革開放以來的實(shí)踐證明，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的。,綜合國力顯著增強(qiáng),黨的十二大和十三大提出經(jīng)濟(jì)總量翻兩番和三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，至今已提前完成了前兩步的戰(zhàn)略任務(wù)，使我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)在1987年提前3年實(shí)現(xiàn)了比1980年翻一番的計(jì)劃，到1995年，提前5年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。GDP由1978年的3624億元增到1998年的79553億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長5.38倍，翻了兩番半還多，年遞增9.7％。年增速列世界同期第一位，更高于世界平均增長2.7％的水平。據(jù)世界銀行按匯率測算，1997年我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第七位；如按購買力平價(jià)測算，中國已超過日本，僅低于美國而占世界第二位。,事實(shí)與數(shù)字(1),,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量現(xiàn)有9種列世界第一位：谷物、油菜籽、花生、棉花、肉類、水果、煙葉、禽蛋和水產(chǎn)品。列世界第二位的有茶葉、羊皮和復(fù)合飲料。,服裝、鞋類、煤炭、化肥、水泥、電視機(jī)和鋼。其中服裝和鞋類一直列第一位，煤炭、化肥由原第三位、水泥由原第四位、電視機(jī)由原第八位上升到第一位。鋼產(chǎn)量在1978年以前超過英國和法國而占第五位，1982年超過德國，1992年超過俄羅斯，1993年超過美國，1996年再超過日本而居世界首位。中國冶金工業(yè)50年奮斗史，生動地反映了中國工業(yè)艱苦奮斗、節(jié)節(jié)推進(jìn)的歷程。發(fā)電量、化纖由第七位上升到第二位；食糖由第八位上升中到第四位；占第四位的還有合成橡膠和輪胎，原油由第八位上升到第五位，原木占第八位。,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量現(xiàn)有7種列世界第一位：,中國國防力量已躍居世界前列。國防現(xiàn)代化大步向前，軍隊(duì)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，武器裝備逐步改善，戰(zhàn)斗力日益提高。軍工技術(shù)在過去成功地發(fā)射“兩彈一星”的基礎(chǔ)上又獲得新的進(jìn)展，從1970年以來中國已發(fā)射57顆不同各類的衛(wèi)星，擁有研制科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、返回式衛(wèi)星、地球靜止軌道通信衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。中國衛(wèi)星、火箭技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平。在導(dǎo)彈技術(shù)方面，1999年8月2日中國又成功地發(fā),射射程在8000公里、可攜帶5枚彈頭的東風(fēng)31型遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈，說明中國導(dǎo)彈技術(shù)又有了新的發(fā)展。在核武器方面，中國先后掌握和突破了原子彈、氫彈、核動力、中子彈等世界先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)并裝備了部隊(duì)，已擁有后發(fā)制人的核打擊力量。我國國防技術(shù)和國防力量令世人刮目相看，完全具有自衛(wèi)反擊的能力。,人民生活顯著改善,20年來，居民收大幅度增加。農(nóng)村居民人均收入由133.6元增到2162元；按可比價(jià)格計(jì)算，20年增長3.57倍。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配年收入由316元增到5425.1元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長2.3倍。職工年平均貨幣工資從615元增到7479元，增長11.2倍。居民消費(fèi)水平迅速提高，1998年與1978年相比：從184元增到3094元，按可比價(jià)格計(jì)算增長2.89倍。其中農(nóng)民從138元增到1945元，增長2.65倍，非農(nóng)民從405元增到6528元，增長2.26倍。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)(指食品占總消費(fèi)支出比重)由67.7％降為53.4％，處于溫飽階段；城鎮(zhèn)居民由56.7％降為44.48％，已達(dá)到小康水平?，F(xiàn)在中國12.4億人口，除了吃穿用住外，還有巨額儲蓄存款。,事實(shí)與數(shù)字(2),居民生活水平提高，還表現(xiàn)在擁有的耐用消費(fèi)品越來越多，家用電器越來越普及。居民的生活質(zhì)量也有提高。農(nóng)村人均住房面積由1978年的8.1平方米提高到1998年的23.7平方米；城鎮(zhèn)從人均4.2平方米增到9.3平方米。中國居民整體生活水平已接近小康生活目標(biāo)。,(摘自孫原文：中國改革開放的輝煌成就1989年。),二、社會主義公有制經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)形式,說明：這一大內(nèi)容中主要弄清公有制的含義及各種所有制的地位、作用。,(一)公有制的含義和主體地位,黨的十五大報(bào)告明確指出：公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。,1.公有制的含義,2.公有制的主體地位,公有制的主休地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總產(chǎn)值中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。,要堅(jiān)持和加強(qiáng)公有制的主體地位，就要求公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，又要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高。要合理配置生產(chǎn)要素，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模效益，加強(qiáng)科學(xué)管理，加速技術(shù)進(jìn)步。,(二)國有經(jīng)濟(jì)及其主導(dǎo)作用,1.概念：國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是指由全體成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式。,2.特征：它是同較高的社會生產(chǎn)力相適應(yīng)的一種公有制形式。它的公有化程度比較高，基本上實(shí)現(xiàn)了勞動者在生產(chǎn)資料所有關(guān)系上的平等，勞動者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，全民所有制的生產(chǎn)資料不再是剝削手段，而成為全體人民謀福利的工具。它為社會主義經(jīng)濟(jì)在全社會自覺保持國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)資料由國家代表全體人民所有，采取國家所有制形式，所以稱為國有經(jīng)濟(jì)。,3.作用,國有經(jīng)濟(jì)控制著經(jīng)濟(jì)命脈，起著主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即能夠控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。,4.怎樣發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用？,從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位，在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。,(三)分析國有企業(yè)效益下降的原因：,1.企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,(1)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)展研究中心的楊培新對天津11家企業(yè)的調(diào)查表明，國有企業(yè)交的稅費(fèi)，占企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤額的92％，企業(yè)留利只有8％左右。水電部所屬各個(gè)電力企業(yè)，燕化上海金山石化廠上繳財(cái)政都是95％。,?利改稅后，國有企業(yè)僅所得稅率高達(dá)55％，而個(gè)體、私營或“三資企業(yè)”都有減免優(yōu)惠，有的是“免二(年)減三(年)”，有的甚至“免四減四”，“免五減五”。,僅稅收：公有制75％－85％私營企業(yè)20％三資企業(yè)15％,(2)80年代國有企業(yè)與其他企業(yè)負(fù)擔(dān)的比較：,?攤派重：某國營工廠的黨委書記在94年召開的省共運(yùn)史年會上講：“千百只手伸給企業(yè)，企業(yè)真頭痛?！倍枪兄破髽I(yè)這種情況很少。,?離退休人員的負(fù)擔(dān)以及建立市場經(jīng)濟(jì)以前多安排就業(yè)，這些非公有制企業(yè)不存在。,?投資多、見效慢的企業(yè)主要是國有企業(yè)投資，非公有制企業(yè)卻恰恰相反。,?國有企業(yè)要按照國家規(guī)定的計(jì)劃價(jià)格銷售產(chǎn)品，而非公有制企業(yè)可以通過各種手段按市場價(jià)格銷售產(chǎn)品。,所以，到80年代中、后期，很多國有企業(yè)的廠長經(jīng)理抱怨：“我們與非公有制企業(yè)面臨著不公平的競爭?！?2.重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩。,反復(fù)出現(xiàn)的盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成大量企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，市場飽和，也是影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的重要原因。,3.外資占領(lǐng)國內(nèi)市場，使國有企業(yè)的生存處于十分困難的境地。,利用外資，發(fā)展外貿(mào)無疑有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高技術(shù)水平的一面，但是也存在與國有企業(yè)矛盾的一面。外資有著資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，加上高價(jià)爭奪國有企業(yè)的技術(shù)人員和熟練工人，再利用政策上的優(yōu)惠待遇，也不提供住房、職工福利等等各項(xiàng)社會負(fù)擔(dān)。這都有利于占領(lǐng)國內(nèi)市場。,,4.腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)是公有制企業(yè)垮下去的重要原因。,5.企業(yè)經(jīng)營管理不善，等等。,(三)集體所有制,1.概念：是部分勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的社會主義公有制形式。集體所有制是生產(chǎn)力容量很大的、靈活的經(jīng)濟(jì)形式。,2.地位：集體所有制是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極其重要的作用。,具體作用：可以體現(xiàn)共同致富的原則，可以廣泛吸收社會分散資金，發(fā)展生產(chǎn)，滿足人民生活需要，繁榮市場，穩(wěn)定物價(jià)，吸收勞動就業(yè)，擴(kuò)大商品出口，增加公共積累和國家稅收。,(四)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,1.公有制的形式和經(jīng)營方式,公有制可以采取獨(dú)資企業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在經(jīng)營方式上可以實(shí)行公有公營、公有民營、租賃或承包經(jīng)營等方式。,2.股份制,股份制是所有制的一種具體實(shí)現(xiàn)形式。十五大明確指出：股份制企業(yè)的性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。由國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。,3.股份合作制,股份合作制是集股份制和合作制的特點(diǎn)為一體的公有制形式。它是以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。其特點(diǎn)是：它以勞動者的勞動聯(lián)合為基礎(chǔ)，勞動者除了按勞動取得報(bào)酬外，還應(yīng)按其入股的資本額取得相應(yīng)的報(bào)酬。所以它既不同于股份制，又不同于合作制。,它有利于調(diào)動勞動者的積極性。,三、非公有制經(jīng)濟(jì),(一)各種所有制經(jīng)濟(jì)的概念：,1.個(gè)體經(jīng)濟(jì),(1)概念：是指在勞動者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動和個(gè)體經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。,(2)特點(diǎn)：規(guī)模小、工具簡單、操作方便、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)。,2.私營經(jīng)濟(jì)：,概念：是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟(jì)。,3.外資經(jīng)濟(jì)：,外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)中的外商投資部分以及外商獨(dú)資企業(yè)。,(二)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用：,1.地位：是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。,2.作用：多安排就業(yè)；生產(chǎn)更多的產(chǎn)品滿足人們的需要；方便群眾；可以彌補(bǔ)國家建設(shè)資金的不足，增加財(cái)政收入。發(fā)展“三資”企業(yè)還可以使我們通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快技術(shù)改造，可以學(xué)習(xí)外國企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，等等。,非公有制經(jīng)濟(jì)為國家增加財(cái)政收入：,經(jīng)濟(jì)比重與納稅比重,1997年底，我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占24.2％。加上外資企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已將近1/3。,1997年全國個(gè)體工商戶和私營企業(yè)納稅540億元，占全國工商稅收的7％。,(資料來源：1999年3月11日《中國資產(chǎn)新聞》報(bào)第一版余牧文章),事實(shí)與數(shù)字(1),據(jù)《深圳商報(bào)》1999年1月6日報(bào)導(dǎo)，深圳市作過詳細(xì)調(diào)查，1998年中，深圳市的個(gè)體企業(yè)和私營企業(yè)在批發(fā)商業(yè)中占83％，在零售商業(yè)中占93.5％，在飲食網(wǎng)點(diǎn)中占94％，在工業(yè)總產(chǎn)值中占18.75％，全市個(gè)體，私營企業(yè)交納的地方稅，占全市地方稅收入的9％,事實(shí)與數(shù)字(2),根據(jù)國家稅務(wù)總局四月份提供的資料，1999年，各種企業(yè)上交的所得稅合計(jì)1009.38億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)共上繳287.71億元，占28.54％?？梢?，非公有制可以為國家增加財(cái)政收入。但非公有制也有一些消極方面，如：唯利是圖，偷稅漏稅，摻雜使假等等。所以，要對它們加強(qiáng)管理，繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。,事實(shí)與數(shù)字(3),第二節(jié)社會主義初級階段的分配制度,一、按勞動分配是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則,(一)按勞分配的內(nèi)容：,凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。,(二)社會主義社會個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配的原因：,總的來講是由其客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。首先，社會主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。,其次，在社會主義社會，舊的社會分工還沒有消失，勞動還存在著重大差別，勞動還是謀生的手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因。,最后，社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。,(三)實(shí)行按勞分配原則的意義：,按勞分配是人類歷史上嶄新的分配制度，它從根本上否定憑借占有生產(chǎn)資料而剝削他人勞動成果的權(quán)利，是對一切剝削制度的否定。按勞分配不承認(rèn)任何階級差別，只承認(rèn)人們的勞動差別及由此產(chǎn)生的個(gè)人消費(fèi)品分配和富裕程度的差別。實(shí)行按勞分配原則，把勞動貢獻(xiàn)和勞動報(bào)酬直接聯(lián)系起來，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。,,(四)按勞分配與平均主義是不相容的。,二、按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,(一)在社會主義初級階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的原因,1.生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定收入分配結(jié)構(gòu)。,,2.社會主義初級階段，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了必須實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,3.社會主義公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是實(shí)行多種分配方式的重要原因。,(二)社會主義初級階段個(gè)人收入的多種分配方式,除了按勞分配以外，主要還存在下面幾種分配方式：,1.按勞分配以外的勞動收入。這主要是指個(gè)體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個(gè)人收入。,,2.按勞動力價(jià)值取得的收入。這是指在外資經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)企業(yè)中工作的勞動者取得的工資收入。,3.經(jīng)營收入：這是指公有制企業(yè)由于生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營狀況較好而取得的收入。,,4.資產(chǎn)收益。這主要是指社會主義公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)營者取得的資產(chǎn)收益。,5.按資本取得的收入。這主要是指外資經(jīng)濟(jì)中外國和港澳臺資本家取得的利潤以及我國私營企業(yè)主取得的收入等，這些收入屬于非勞動收入。,上述絕大部分分配方式可以歸結(jié)為按生產(chǎn)要素分配。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素包括資本、勞動力、土地、技術(shù)、信息等。,價(jià)值的唯一源泉是勞動者的勞動，資本、土地等要素不創(chuàng)造價(jià)值。按生產(chǎn)要素分配屬于創(chuàng)造出來的價(jià)值如何分配的問題。,在這里，我們要分清價(jià)值的創(chuàng)造和價(jià)值的分配這樣兩個(gè)不同的問題。,三、一部分先富起來與共同富裕,(一)鄧小平的觀點(diǎn)：,鄧小平一貫主張“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕?！钡指嬲]我們，要防止兩極分化。,“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！薄爸灰覈?jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，那就可以避免兩極分化?！?遵照鄧小平的告誡，我們國家采取了一些措施，如：對非法侵犯他人利益，以非法手段牟取暴利的，依法嚴(yán)厲制裁；征收個(gè)人所得稅；開展扶貧工作，先富幫后富，等等。但是現(xiàn)在還是存在貧富懸殊現(xiàn)象，而且貧富懸殊越來越大。,?城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。,1984年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷擴(kuò)大之勢，農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比，1985年為1:1.86，1990年為1:2.20，1995年為1:2.72。近年來，農(nóng)村居民人均純收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年和1999年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅分別達(dá)到5.8％和9.3％，高于農(nóng)村居民人均純收入增幅1.5和5.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，考慮到農(nóng)村居民純收入中相當(dāng)部分用于生產(chǎn)性投入和城鎮(zhèn)居民享受的住房、醫(yī)療、教育等各種財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民收入差距更為懸殊。,收入分配差距擴(kuò)大的表現(xiàn)：,事實(shí)與數(shù)字(1),?城鎮(zhèn)居民之間收入差距擴(kuò)大。,據(jù)調(diào)查資料顯示，1990年，在全國城鎮(zhèn)居民家庭總收入中，低收入戶(占總戶數(shù)20％)的收入占9％；高收入戶(占總戶數(shù)20％)收入占38.1％。1998年，低收入戶收入比重下降為5.5％。高收入戶收入比重上升為52.3％。高低收入戶差距在8年間由4.2倍擴(kuò)大為9.5倍，其差距已與美國相當(dāng)。據(jù)美國《商業(yè)周刊》1994年報(bào)道，美國最窮的2成家庭占全部收入的4.4％，最富有的2成家庭占全部收入的44.6％，高低差距是10倍。,城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大表現(xiàn)在金融資產(chǎn)的分布上呈兩極分化。城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)明顯的兩極分化態(tài)勢，財(cái)富主要集中在少數(shù)居民手中。1997年國家統(tǒng)計(jì)局等6部門對職工生活狀況的調(diào)查表明，在被調(diào)查的14978戶居民中，最富裕的10％的居民擁有60％的金融資產(chǎn)，最貧窮的43％的居民僅擁有3％的金融資產(chǎn)，最富裕家庭戶均金融資產(chǎn)是最貧窮家庭的359倍。1999年，20％低收入戶中，實(shí)際收入較上年降低的比例超過70％，一些城市則超過90％。,?地區(qū)居民收入差距擴(kuò)大。,東、中、西部地區(qū)1981年，城鎮(zhèn)居民收入最高的省份上海與收入最低的省份山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為599元和370元，其比例是1.62:1。到1997年，城鎮(zhèn)居民收入最高的省份廣東與收入最低的省份甘肅分別為8562元和3592元，其比例已擴(kuò)大為2.38:1。1998年，全國最高的深圳人均可支配收入為20245元。全國最低的西寧市人均可支配收入僅為4245元，兩個(gè)城市的人均可支配收入之比為4.8:1。,,總之，居民收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)成為我國收入分配格局變動的總趨勢。,(摘自陶春梅：我國居民收入分配差距擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響?！秲r(jià)格理論與實(shí)踐》),兩個(gè)“40％以上”發(fā)出的警報(bào),新華社北京3月12日電(記者韓振軍張洪河)記者在“兩會”采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多代表、委員對兩個(gè)“40％以上”十分關(guān)注：一個(gè)是目前我國40％以上的社會財(cái)富集中在1％的人手里；一個(gè)是去年全國40％以上的個(gè)人所得稅，是由工薪階層繳納的。,事實(shí)與數(shù)字(2),代表、委員們說，這兩個(gè)“40％以上”的背后，反映了貧富差距的擴(kuò)大和分配制度的不完善，應(yīng)引起我們的高度警惕。這兩個(gè)問題如果解決不好，將嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。,,代表、委員們認(rèn)為，當(dāng)前解決貧富差距擴(kuò)大的辦法，可以概括為三句話：一是“提上去”。二是“調(diào)下來”。三是“抑制性”。,(摘自《當(dāng)代商報(bào)》2001年3月13日),,所以，我們必須始終注意避免兩極分化。,(三)避免兩極分化的措施,第三節(jié)健全社會保障體系,一、社會保障的內(nèi)涵和作用,(一)社會保障的內(nèi)涵,社會保障，是指國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。,(二)作用：,社會保障的基本目標(biāo)是保證勞動力再生產(chǎn)，保證社會再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。社會保障是一個(gè)龐大的體系，主要由社會救濟(jì)、社會保險(xiǎn)、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等方面組成。,二、我國社會保障制度改革的必要性：,?以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的需要。,?轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活國有企業(yè)的需要。,?建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。,?減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，適應(yīng)我國和發(fā)展水平的需要。,?發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。,?實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。,