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煙花爆竹生產企業(yè)安全生產標準化評審標準 內容提要 起草的指導思想與原則 主要內容 創(chuàng)建與評審 一 起草的指導思想與原則 出臺背景 指導思想與原則 2 1 3 4 與2007年 考評規(guī)范 試行 的差異 起草過程 出臺背景 1 1 煙花爆竹產業(yè)安全基礎薄弱2 國家對企業(yè)開展安全生產標準化工作提出了明確要求3 一批行業(yè)新標準密集出臺 有必要通過一定的強制形式貫徹落實 1 符合PDCA 計劃 實施 檢查 改進 動態(tài)循環(huán) 持續(xù)改進的全面科學管理程序2 引導與推動煙花爆竹行業(yè)的機械化 自動化3 遵循 企業(yè)安全標準化基本規(guī)范 AQ T9006 2010 4 符合煙花爆竹行業(yè)自身特點5 注重具體性與可操作性 指導思想與原則 2 起草過程 3 1 湖南省安全技術中心成立起草組2011年6月 2 組織專家撰稿 完成初稿2011年6 8月 4 網上征求各方意見2011年8月 5 開展現場測評 修訂2011年8月 7 標委會審定2011年9月 8 發(fā)布施行2011年10月 6 總局組織行業(yè)監(jiān)管人員 專家 咨詢機構負責人討論2011年8月 4 與2007年 考評規(guī)范 試行 的差異 要素設置差異2007年 考評規(guī)范 中 生產企業(yè)安全標準化的考評標準由9個A級要素和79個B級要素組成 經營企業(yè)安全標準化的考評標準由6個A級要素與43個B級要素組成 2011年 評審標準 中 生產企業(yè)安全標準化評審標準由10個A級要素 42個B級要素組成與116個C級要素組成 經營企業(yè)安全標準化評審標準由8個A級要素 34個B級要素與81個C級要素組成 權重系數差異2007年 考評規(guī)范 中 安全管理方面的A級要素僅有3個 即安全生產管理 0 18 原材料和產品檢驗 0 03 與安全文化與績效考核 0 04 2011年 評審標準 中 安全管理的A級要素增加到9個 硬件僅為生產設施設備 0 25 1個A級要素 A1法律法規(guī)和安全管理制度 B1法律法規(guī)和標準規(guī)范的獲取與符合性評價 B2安全生產規(guī)章制度 B3安全操作規(guī)程 B4修訂完善 二 主要內容 法律法規(guī)和安全管理制度 生產企業(yè) A1 B1法律法規(guī)和標準規(guī)范的獲取與符合性評價 C1 建立獲取管理制度 明確職責部門 形成文本清單庫 臺賬 扣分 5分時 一 二級企業(yè)否決B級要素 C2 采用適當的方式 方法 及時傳達給相關人員 C3 每年進行符合性評價 編制評價報告 B2安全生產規(guī)章制度 C2 建立必要的安全生產管理臺賬 C3 將安全生產規(guī)章制度發(fā)放到有關的工作崗位 C1 制定健全的安全生產規(guī)章制度 扣分 5分時 否決A級要素 B3安全操作規(guī)程 C1 明確操作規(guī)程制修訂責任部門及責任人 C2 編制崗位安全操作規(guī)程 扣分 5分時 否決A級要素 B4修訂完善 C1 明確修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次 定期進行修訂 C2 使用最新版本的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 A2機構和職責 B1組織機構 B2主要負責人 B3安全生產目標 B4安全管理職責 B5安全生產投入 組織機構和職責 A2 B1組織機構 設置安全生產管理機構 配備專職安全生產管理人員 扣分 5分時 否決B級要素 B2主要負責人 C1 明確企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人 并履行職責 C2 主要負責人應組織開展安全生產標準化建設 扣分 5分時 否決B級要素 C4 落實負責人和涉藥生產線負責人值班 帶班 制度 C3 主要負責人應定期組織召開安全生產專題會議 B3安全生產目標 C1 結合企業(yè)實際 制定文件化的安全生產方針和目標 C2 各級組織簽訂安全生產目標責任書和制定安全生產工作計劃 并考核落實情況 B4安全管理職責 C1 明確分管安全負責人 安全管理管理部門和人員的安全職責 C2 明確其他相關部門和人員的安全職責 C3 建立安全生產責任制考核獎懲機制 B5安全生產投入 C1 保證安全生產資金投入 C2 交納企業(yè)風險抵押金 C3 依法參加工傷保險 A3人員和培訓教育 B1培訓教育管理 B2人員培訓教育 B3作業(yè)人員要求 B4安全文化建設 人員和教育培訓 A3 B1培訓教育管理 C1 安全教育培訓制度 制定教育培訓計劃并實施 C2 建立從業(yè)人員安全教育培訓檔案 B2人員培訓教育 C1 主要負責人 分管負責人和安全生產管理人員資格考核 扣分 5分時 否決A級要素 C3 危險工序作業(yè)人員的資格考核與教育培訓 扣分 5分時 否決B級要素 C4 其他從業(yè)人員的教育培訓 C2 其他管理人員培訓考核 B3作業(yè)人員要求 作業(yè)人員要符合基本要求 不得有未成年人 年齡超過65歲的老人 身體殘疾者 有精神障礙的人員從事危險工序生產 B4安全文化建設 一 二級企業(yè)要搞好安全生產宣傳教育 把安全文化建設融入到企業(yè)管理工作之中 有計劃 有內容 有記錄 并制定宣傳欄 A4生產設施與設備 B1選址與布局 B2廠庫房與建筑結構 B3生產設施設備與工具 B4電氣設施 B5安全設施 B6運輸與儲存設施 生產設施與設備 4 B1選址與布局 C1 選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求 C2 建設項目的工程設計 設計審查和竣工驗收符合標準要求和有關規(guī)定 扣分 5分時 否決A級要素 C3 廠區(qū)分區(qū)布局合理 一 二級企業(yè)扣分 5分時 否決B級要素 C4 總平面布置應符合工藝流程及生產能力的要求 C5 設置符合標準要求的圍墻 扣分 5分時 否決B級要素 一 二級企業(yè)否決A級要素 C6 廠內道路的寬度 坡度以及道路與建筑物之間的距離應符合標準要求 一級企業(yè)道路未硬化 二級企業(yè)主干道未硬化否決B級要素 C7 外部距離應符合標準要求 外部距離不符合標準要求的 否決A級要素 C8 廠內建 構 筑物之間的內部距離應符合標準要求 內部距離有一處不符合標準要求的 否決B級要素 C9 防火隔離措施應符合標準要求 C10 洗滌 淋浴 更衣 衛(wèi)生間等生活輔助用室和辦公用室的設置應符合標準要求 B2廠庫房與建筑結構 C1 廠 庫 房定員 定量 定級和標識應符合標準要求 一 二級企業(yè)扣分 5分時 否決B級要素 C2 危險性建筑物的耐火等級應符合標準要求 一 二級企業(yè)本項扣分否決B級要素 C3 廠房的人均使用面積應符合標準要求 一級企業(yè)本項扣分否決B級要素 C4 危險性建筑物的最低凈空高度應符合標準要求 C5 存藥洞的結構 形式等應符合標準要求 C6 建筑物的建筑結構應符合標準要求 C7 安全疏散標志應符合標準要求 C8 危險性建筑物的門 窗 地面 墻面等應符合標準要求 C9 倉庫內配備可靠的溫 濕 度檢測裝置 采取必要的防潮措施 C10 倉庫的建筑結構應符合標準要求 一級企業(yè)本項扣分否決B級要素 C11 倉庫的門窗 地面等要符合標準要求 B3生產設施設備與工具 C1 生產工藝宜采用機械化 自動化 自動監(jiān)控等可靠的先進技術 未達到要求的 二級企業(yè)否決B級要素 一級企業(yè)否決A級要素 C2 生產工具應符合標準要求 C3 生產設備應滿足工藝安全要求 運行安全可靠 高感度煙火藥制作工房改變工房用途的否決B級要素 C4 生產廠 庫 房和設施的使用應符合安全要求 B4電氣設施 C1 電氣設備符合標準要求 扣分 5分時否決B級要素 C2 危險場所的電力和照明線路符合標準要求 C3 廠房配電室 電機間 控制室等的設置應符合標準要求 C4 室外線路的架設應符合標準要求 高壓線路穿越 跨越危險品生產區(qū)和危險品總倉庫區(qū)的否決至B級要素 B5安全設施 C1 防護屏障應符合標準要求 扣分 5分時否決B級要素 C2 設置必要的消防設施 配備足夠的器材 C3 防雷設施符合標準要求 扣分 5分時一 二級企業(yè)否決B級要素 C4 危險場的防靜電設施符合標準要求 扣分 5分時否決B級要素 C5 專人負責管理安全設施 定期檢查和維護 B6運輸與儲存設施 C1 危險品的廠內運輸應符合安全要求 C2 危險品倉庫的建設規(guī)模和存藥量應符合標準要求 并應與生產能力相匹配 本項扣分否決B級要素 C3 庫房堆碼要符合標準要求 C4 庫房應采取通風 防潮措施 A5生產設施與設備 B1工藝管理 B2作業(yè)環(huán)境 B3作業(yè)安全一般性要求 B4煙火藥制造與裸藥效果件 引火線制作安全 B5產品制作安全 B6設備使用和維護 B7廢棄物處置安全 作業(yè)安全 5 B2作業(yè)環(huán)境 C1 依法依規(guī)組織生產 杜絕生產過程的違規(guī)違章行為 超許可范圍生產的否決A級要素 超員 超量及改變生產作業(yè)流程的否決B級要素 C2 作業(yè)人員應按操作規(guī)程作業(yè) C3 嚴格遵守藥物配伍規(guī)定 違規(guī)使用氯酸鉀生產的否決A要素 B1工藝管理 C1 設置醒目的安全警示標志 C2 落實門衛(wèi)值班登記制度 C3 落實非正常情況下不得生產的規(guī)定 否決A級要素 C4 保持廠 庫區(qū)整潔干凈 C5 禁止在廠內種植農作物及放養(yǎng)動物 C6 檢修和動火作業(yè)管理 C7 熱源管理C8 廠房通風和空氣調節(jié)系統 B3作業(yè)安全一般性要求 生產 制作 裝卸 搬運 裝卸 接觸煙火藥 工作臺上操作 攜帶火柴 打火機等火源火種 擅自改變藥物配方和操作規(guī)程 混入與煙火藥配方無關的泥沙等雜物 直接接觸煙火藥的工序應按規(guī)定設置防靜電等方面具體要求 扣分 10分否決B級要素 B4煙火藥制造與裸藥效果件 引火線制作安全 C1 煙火藥及裸藥效果件制造過程要遵守GB11652規(guī)定的相關要求 C2 藥物的干燥散熱 收取包裝作業(yè)過程 C3 引火線 含效果引線 制作過程 C4 黑火藥生產過程 以上任何一個C級要素扣分 10分時 二 三級企業(yè) 否決B級要素 一級企業(yè)否決A級要素 B5產品制作安全 C1 確保裝 筑 壓 藥 裸藥效果件 蘸 點 藥 鉆孔 插引 安 串 引 封口 底 結鞭 禮花彈 小禮花彈糊球等作業(yè)安全 扣分 6分時 三級企業(yè)否決B級要素 扣分 4分時 二級企業(yè)否決A級要素 扣分 2分時 一級企業(yè)否決A級要素 C2 組裝 包裝 褙皮 封裝 裝箱 成品 有藥半成品的干燥等作業(yè)安全 C3 燃放試驗過程安全 B6設備使用和維護 C1 特種設備應由有資質的生產廠家生產 經法定檢驗機構檢驗合格方可投入使用 并應定期檢驗合格 C2 機械設備應有專人負責日常維修保養(yǎng) 定期進行檢查 維修和保養(yǎng) 非設備專管人員不應擅自裝拆移動 在有藥工房進行設備檢修時 應將工房內的藥物 有藥半成品 成品搬走 清洗設備及操作臺 地面 墻壁的藥塵 修理結束應清理修理現場 帶電設備的維修 C3 設備使用應根據設備的要求制定安全操作規(guī)程 并有效實施 應定期對機械進行維護和保養(yǎng) 發(fā)生故障應立即停電停機 B7廢棄物處置安全 C1 妥善處置危險性廢棄物 處置危險性廢棄物應明確專人負責 制定專門方案 采取有效安全措施 銷毀大批量危險性廢棄物應分類 分批進行 含煙火藥 黑火藥 和可燃物宜采用焚燒銷毀法 不應將危險性廢棄物掩埋或倒入地面水體 C2 含有毒 易燃 易爆等粉塵物質的廠房 其排水系統中應有相應的沉淀池 收集沖洗廢水的排水溝及沉淀池的內壁應平整 光滑 所有凹角宜抹成圓弧 不得有裂縫 排水溝的坡度不宜小于1 A6原材料 半成品與成品管理 B1原材料檢測檢驗 B2儲存管理 B3藥物及含藥半成品的領用管理 B4產品包裝與標識 B5產品流向登記 生產設備設施 6 B1原材料 半成品與成品管理 原材料要有產品合格證 對進廠原材料質量進行檢驗 B2儲存管理 原材料 半成品與成品的儲存應符合安全要求 B3藥物及含藥半成品的領用管理 藥物及含裸藥半成品的領用應符合有關規(guī)定 B4產品包裝與標識 嚴格產品包裝標識管理 非法貼牌銷售其它企業(yè)產品的 否決A級要素 B5產品流向登記 C1 應按規(guī)定進行產品流向登記 未進行流向登記的 否決B級要素 禮花彈企業(yè)未進行電子編碼管理否決A級要素 流向登記臺賬不規(guī)范的 二級企業(yè)否決B級要素 一級企業(yè)否決A級要素 C2 嚴格執(zhí)行購銷合同管理制度 A7原材料 半成品與成品管理 B1個體防護 B2職業(yè)健康 個體防護與職業(yè)健康 7 B1個體防護 C1 作業(yè)人員的健康檢查 C2 防護用品的配備 B2職業(yè)健康 如實開展職業(yè)危害申報 A8原材料 半成品與成品管理 B1隱患排查治理 B2重點危險部位管理 隱患排查和治理 8 B1隱患排查治理 C1 定期開展隱患排查 C2 落實隱患和問題整改 C3 建立重大隱患治理檔案 一 二級企業(yè)扣分 5分時否決B級要素 C4 書面報告無力解決的重大事故隱患 C5 限期解決暫不具備整改條件的重大事故隱患 B2重點危險部位管理 建立藥物成品庫 半成品中轉庫等重點危險部位檔案 定期對藥物成品庫 半成品中轉庫等重點危險部位開展隱患排查治理 并記錄 應急措施及事故報告 9 B1應急與演練 B2應急救援設施 B3事故報告 B4事故處理 A10檢查自評與持續(xù)改進 B1檢查計劃與方案 B2檢查形式與內容 B3自評與程序改進 檢查自評與持續(xù)改進 10 B1檢查計劃和方案 C1 制定安全檢查計劃或方案 C2 落實安全檢查管理制度 B2檢查形式與內容 C1 根據安全檢查計劃 按相應檢查表開展安全檢查 C2 安全檢查形式和內容應符合企業(yè)安全生產實際 能有效改善本企業(yè)安全生產狀況 B3自評與持續(xù)改進 C1 全面評價安全生產標準化開展情況 C2 根據自評結果制訂改進工作計劃 明確改進措施 持續(xù)改進 完善 提高 三 創(chuàng)建與評審 2 1 創(chuàng)建 評審 1安全標準化的創(chuàng)建 1 運行模式 PDCA模型 計劃 P 行動 D 檢查 C 改進 A 動態(tài)循環(huán)的管理模式 實現企業(yè)自主管理 政府部門監(jiān)督的安全標準化管理模式 持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效 4 步驟 第一階段 初始評審 第二階段 策劃 第三階段 培訓 第四階段 實施 第五階段 自評 第六階段 改進與提高 2安全標準化的評審 1 評審目的與方法 評審目的 判斷企業(yè)安全生產工作與國家法律 法規(guī) 規(guī)章 標準 安全標準化評審標準 企業(yè)自身的規(guī)章制度的符合 完整 性 適宜性 有效性 辨識安全標準化活動可能需要改善地方 評審方法 檢查表評分法 1 啟動2 現場評審的準備3 現場評審4 完成評審 2 評審程序 謝謝大家