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2019 12 30 1 違反消防管理的法律責任 二 三年六月衢江消防大隊江學金制作 消防安全管理 2019 12 30 2 違反消防管理的法律責任 違反消防管理的法律責任 是指行為人 包括法人 由于違反消防法規(guī)所應承擔的法律后果 消防管理的法律責任通常有刑事責任和行政責任兩種 行事責任是指違反消防管理且觸犯刑法而應承擔的責任 行政責任是指違反消防管理且觸犯國家行政法規(guī)而應承擔的責任 2019 12 30 3 一 失火罪失火罪 是指由于行為人的過失引起火災 造成嚴重后果 危害公共安全的行為 它所侵犯的客體是公共安全即不特定多人的生命 健康和重大公私財產(chǎn)安全 第一節(jié)違反消防管理的刑事責任 2019 12 30 4 第一節(jié)違反消防管理的刑事責任 二 消防責任事故罪消防責任事故罪 是指違反消防管理法規(guī) 經(jīng)消防監(jiān)督機關(guān)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行 造成嚴重后果的行為 2019 12 30 5 第二節(jié)違反消防管理的行政責任 消防行政處罰是國家行政處罰的一種 是國家消防行政機關(guān)依照 中華人民共和國行政處罰法 以下簡稱 行政處罰法 和 消防法 以及國家 地方消防法規(guī) 規(guī)章 對違反消防法規(guī) 妨礙公共消防安全或造成火災事故但尚未構(gòu)成犯罪的個別和單位依法實施的行政處罰 2019 12 30 6 第二節(jié)違反消防管理的行政責任 一 消防行政處罰的構(gòu)成1 消防行政處罰必須由國家消防行政主管機關(guān)好公安消防機構(gòu)決定2 被處罰的當事人確已構(gòu)成違反消防行政法規(guī) 包括行為者必須造成違反消防行政法規(guī)的主觀上的故意和過失 違法行為必須是消防行政管理的法律 法規(guī)有明確規(guī)定的 3 處罰內(nèi)容合法 4 處罰必須做到法律文書規(guī)范 并按照法定的處罰程序?qū)嵤?2019 12 30 7 第二節(jié)違反消防管理的行政責任 二 消防行政處罰的種類消防行政處罰的種類有警告 罰款 沒收非法財物和違法所得 責令停產(chǎn)停業(yè) 停止使用 行政拘留等五類 2019 12 30 8 警告 警告是行政機關(guān)或者法律 法規(guī)授權(quán)組織對違法行為人的遣責和告誡 警告是申誡罰的一種形式 警告不同于一般的批評教育 其主要區(qū)別在于 一般的批評教育是人民群眾用來克服一般性缺點和錯誤的方法 是一種自我教育和互相教育的方法 而消防行政處罰中的警告雖然也帶有教育的性質(zhì) 但它是以國家機關(guān)的名義 對違反消防管理的人所采取的一種行政處罰 2019 12 30 9 罰款 罰款是行政機關(guān)限令違法行為人在一定期限內(nèi)向國家交納一定數(shù)量金錢的處罰形式 被處罰款當事人 應當自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi) 到指定的銀行繳納罰款 如果當事人到期不繳納罰款 逾期一日 作出行政處罰決定的公安消防機構(gòu)可以按照罰款數(shù)額的3 加處罰款 2019 12 30 10 沒收非法財物和違法所得 沒收即行政機關(guān)依照法定程序 對從事法律 法規(guī)有明確規(guī)定禁止的行為所帶來的收益和財物 無償收歸國有的處罰 實際上也是一種經(jīng)濟性的處罰 在消防行政處罰中 沒收違章帶入車站 碼頭 機場和帶上列車 汽畫 輪船 飛機上的易燃易爆危險物品和易燃易爆危險場所使用的可產(chǎn)生火花的工具 沒收違反規(guī)定生產(chǎn) 銷售未經(jīng)規(guī)定的檢驗機構(gòu)驗合格的消防產(chǎn)品和違法所得等即屬此種情況 2019 12 30 11 責令停產(chǎn)停業(yè) 停止施工 停止使用 責令停產(chǎn)停業(yè)是行政機關(guān)對從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民 法人或其他組織限制和剝奪其特定行為能力的一種處罰 消防行政處罰中的責令停止施工是指公安消防機構(gòu)對擅自降低消防技術(shù)標準施工 使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修 裝飾材料施工的 責令限期改正 逾期不改正而給予的一種處罰 消防行政處罰中的責令停止使用是指公安消防機構(gòu)對電器產(chǎn)品 燃氣用具的安裝或者線路 管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰 2019 12 30 12 行政拘留 行政拘留是對違反行政管理的人依法在一定時間內(nèi)限制其人身自由的處罰 只有公安機關(guān)才能行使 行政拘留處罰的程序適用 中華人民共和國治安管理處罰條例 的有關(guān)規(guī)定 對需要傳喚的 應使用傳喚證進行傳喚 對于無正當理由不接受傳喚的或者逃避傳喚的可以強制傳喚 2019 12 30 13 三 消防行政處罰的程序 消防行政處罰的程序 簡易程序 一般程序 聽證程序 2019 12 30 14 一 簡易程序 消防行政處罰的簡易程序 是指公安消防機構(gòu)對符合法定條件的行政處罰事項 對違反消防管理的當事人當場作出行政處罰決定的一種處罰程序 是消防行政處罰中最為簡易的一種 其適用條件是 違法事實確鑿 有法定依據(jù) 罰款數(shù)額較小或處罰較輕 當事人沒有異議 根據(jù) 行政處罰法 的規(guī)定 對公民處50元以下 對法人處1000元以下罰款或者警告的行政處罰 才能適用簡易程序 這就明確規(guī)定了較小數(shù)額的量的標準 2019 12 30 15 二 一般程序 1 立案2 調(diào)查3 收集證據(jù)4 專門檢查5 作出處理決定6 制作公安行政處罰決定書7 說明理由 告知權(quán)利8 聽取當事人陳述和申辯9 送達 2019 12 30 16 三 聽證程序 我國 行政處罰法 第42條規(guī)定的聽證程序是狹義的程序 其含義是指行政機關(guān)為了查明案件事實 公證合理地實施行政處罰 在作出行政處罰決定的過程中 通過公開舉行由有關(guān)各方利害關(guān)系人參加的聽證會 廣泛聽取意見的制度 其目的在于通過公開 合理的程序形式將行政處罰決定建立在合法適當?shù)幕A(chǔ)之上 避免行政處罰決定給行政管理相對一方帶來不利或不公正影響 2019 12 30 17 聽證程序 1 告知聽證2 提出聽證3 通知聽證的時間 地點4 聽證公開舉行5 聽證主持人6 參加聽證當事人可以親自參加聽證 也可以委托1 2人代理7 制作聽證筆錄8 作出決定 2019 12 30 18 三 違反消防管理的行為及應承擔的行政責任 一 建筑工程以及人員聚集的公共場所擅自施工 擅自使用及擅自開業(yè)的行為 根據(jù) 消防法 第四十一條的規(guī)定 有上述違法行為之一的 責令限期改正 逾期不改正的 責令停止施工 停止使用或者停產(chǎn)停業(yè) 可以并處罰款 2019 12 30 19 二 機關(guān) 團體 企業(yè) 事業(yè)單位未履行消防安全職責的行為根據(jù) 消防法 第四十三條的規(guī)定 機關(guān) 團體 企業(yè) 事業(yè)單位違反本法的規(guī)定 未履行消防安全職責的 責令限期改正 逾期不改正的 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者警告 營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除 不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材 不能保障疏散通道 安全出口暢通的 在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的 均應分別責令限期改正 逾期不改正的 責令停產(chǎn)停業(yè) 可以并處罰款 并對其直接負責的主管人員處罰款 2019 12 30 20 三 違法生產(chǎn) 儲存 運輸 銷售 使用 銷毀易燃易爆危險物品的行為 根據(jù) 消防法 第四十六條規(guī)定 對這種違反行為 應當責令停止違法行為 可以處警告 罰款或者15日以下拘留 單位有前述行為的 責令停止違反行為 可以處警告或者罰款 并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款的規(guī)定處罰 2019 12 30 21 四 不履行組織 引導在場群眾疏散的行為 根據(jù) 消防法 第四十九條的規(guī)定 公共場發(fā)生火災時 該公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織 引導在場群眾疏散的義務 造成人身傷亡 尚不構(gòu)成犯罪的 處15日以下拘留 2019 12 30 22 五 隱瞞 掩飾起火原因 推卸火災責任 故意破壞或偽造火災現(xiàn)場的行為 根據(jù) 消防法 第五十條的規(guī)定 對這種違法行為 處警告 罰款或者十五日以下拘留 單位有這種行為的 處警告或者罰款 并對其直接負責的主管人員和其他的直接責任人員依照前款的規(guī)定處罰 2019 12 30 23 六 其他違反消防管理的行為 1 違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn) 儲存易燃易爆危險物品場所的行為2 違反防火禁令的行為3 阻攔報火警或者謊報火警的行為4 阻礙消防車 消防艇趕撲火場 擾亂火場秩序的行為5 過失引起火災 尚未造成嚴重損失的行為6 埋壓 圈占 損毀 挪用 抓除 停用消防設(shè)施 器材的行為7 占用防火間距或者堵塞消防車通道的行為8 不改正重大火災隱患的行為 2019 12 30 24 合作愉快