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某某局長 2018 年港航安委會三季度工作會議講話范文稿同志們：剛才某 xx 副局長傳達(dá)了國家和市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，xx 副局長代表港航安委會總結(jié)了上半年港航安全生產(chǎn)工作情況,對三季度港航安全生產(chǎn)工作進行部署，我都同意。希望各單位、各部門、各企業(yè)按照這次會議要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：一、強化安全理念，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作今年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級港航管理部門和企業(yè)的共同努力，全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是越是在安全穩(wěn)定的時候，我們越是要保持清醒的頭腦，安全生產(chǎn)工作有一定的規(guī)律，突發(fā)性、災(zāi)難性就是安全生產(chǎn)的規(guī)律，在當(dāng)下安全生產(chǎn)風(fēng)險還沒有得到徹底管控、不確定因素還很多的情況下，絕不能憑運氣干事，更不能心存僥幸，之前不出事不代表接下來就一定不出事。近期，我市一些區(qū)域、場所發(fā)生的火災(zāi)事故、危險化學(xué)品泄漏事故給我們敲響了警鐘，大家一定要深刻反思，從中吸取教訓(xùn)！近年來，市委市政府持續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，但是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實仍然不到位，隱患治理仍然不徹底、安全生產(chǎn)大檢查“上熱下冷、上緊下松”現(xiàn)象依然存在。我們港航系統(tǒng)雖然沒有發(fā)生事故，但是通過我們的檢查督查，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)的隱患問題仍然十分突出，整改落實任務(wù)依然繁重。上半年，我局就對危險化學(xué)品領(lǐng)域存在的重大安全隱患，進行了約談和掛牌督辦，這說明危險化學(xué)品、水上運輸?shù)雀呶ｎI(lǐng)域風(fēng)險依然很大，大家一定要進一步提高政治站位，強化安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，如履薄冰、時刻保持警醒的狀態(tài)，真正把我們的安全生產(chǎn)工作抓好、抓實、抓到位。下半年，我市港航安全生產(chǎn)工作任務(wù)仍然十分繁重。當(dāng)前，我市已進入高溫、多雨、多雷電、多霧的季節(jié)，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季天氣情況復(fù)雜，高溫多雨，防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。現(xiàn)在又到了港航生產(chǎn)旺季，海上客運和旅游運輸繁忙，港口作業(yè)面大、船舶靠港離港頻繁，水運工程施工點多，任何麻痹松懈都可能帶來嚴(yán)重的后果。當(dāng)前，全市正處于事業(yè)單位改革的關(guān)鍵時期，各單位都在忙于梳理職責(zé)、調(diào)整機構(gòu)等改革事項，但是越是在這種時期，我們的安全生產(chǎn)工作越不能放松，各單位要牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，扎實推進安全生產(chǎn)各項工作。二、堅持多措并舉，扎實推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展年初，經(jīng)過局黨組研究決定，我局印發(fā)了《xx 市港口與口岸局推進港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施方案》 ，當(dāng)時我在局黨組會上強調(diào)，一定要全力以赴推動改革任務(wù)的落地，今年要確保完成改革任務(wù)的 50%以上。今年時間已經(jīng)過半，希望各單位、有關(guān)部門和企業(yè)對照實施方案，抓緊推進落實。這里面我再重點強調(diào)以下三方面的工作。（一）健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作錯綜復(fù)雜，但核心工作就是落實責(zé)任，這也是各級領(lǐng)導(dǎo)開會必講的問題。各級港航管理部門一定要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，從法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、許可、監(jiān)督檢查執(zhí)法等各個方面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要按照安全監(jiān)管“網(wǎng)格化”的要求，摸清本領(lǐng)域、本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)，理清職責(zé)邊界，切實擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。對于企業(yè)主體責(zé)任的落實方面，我想重點強調(diào)一下企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：通過歷次督查檢查發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)安全生產(chǎn)工作抓得好不好，企業(yè)負(fù)責(zé)人起到?jīng)Q定性作用。這次安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，國家提出了企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。各企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人主持季度安全生產(chǎn)工作會議制度，確保安全生產(chǎn)工作部署直達(dá)企業(yè)決策層。要建立健全重大隱患治理情況向上級安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，落實職工對企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。希望大家回去以后，對照法律法規(guī)和各級管理文件的要求進行梳理，看看我們的安全生產(chǎn)職責(zé)是不是都履行到位了。（二）建立安全預(yù)防控制體系。各單位要進一步強化安全風(fēng)險防控的理念，扎實推進風(fēng)險防控體系的建立。目前，我們系統(tǒng)內(nèi)?；髽I(yè)已經(jīng)開展了風(fēng)險辨識、評估與管控，特別是 xx 港集團，針對這項工作，編制了《xx 港集團風(fēng)險管控工作指南》 ，工作開展比較扎實、有效。但是我們系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)類型比較多，客運站、普通港口企業(yè)、水運企業(yè)、船舶修造企業(yè)、水運工程、倉儲企業(yè)，管理水平和人員素質(zhì)參差不齊，部分企業(yè)還沒有完全落實風(fēng)險防控工作。請大家牢記，高危行業(yè)領(lǐng)域、大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大建設(shè)項目、人員密集場所應(yīng)當(dāng)風(fēng)險分級管控、安全公告，已經(jīng)不是一個文件層面的要求了，它已經(jīng)寫入了《xx 市安全生產(chǎn)條例》 ，上升到法律層面了。你不做，就屬于違法，出了安全生產(chǎn)事故，就罪加一等！各級管理部門和企業(yè)要扎實做好本行業(yè)、本單位的安全風(fēng)險管控工作，開展好風(fēng)險源辨識、評估，制定管控措施，落實管理和監(jiān)控責(zé)任。各企業(yè)要切實落實“四項機制”建設(shè)，這項工作作為 xx 地區(qū)近年來安全生產(chǎn)工作的有力手段，已經(jīng)得到了省委省政府的認(rèn)可，前不久王明玉副省長專程到 xx 開了現(xiàn)場會，可見這項工作目前的重視程度之高，大家一定要引起高度重視，落實到位。（三）健全應(yīng)急救援管理體制。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的重要保障，目前港航系統(tǒng)各單位、各企業(yè)都建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但是從很多事故應(yīng)急救援的實際來看，一發(fā)生安全生產(chǎn)事故，很多預(yù)案并沒有發(fā)揮真正的作用，這就說明我們預(yù)案的編制和實際使用上存在嚴(yán)重脫節(jié)，這也是目前應(yīng)急管理的通病。因此大家一定要把應(yīng)急工作的著力點轉(zhuǎn)移到實戰(zhàn)演練上去，特別是一線崗位人員的應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。前不久，省交通廳聘請了一批全國的知名專家對我們港區(qū)內(nèi) 15 家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)進行了檢查，現(xiàn)場檢查一線人員的應(yīng)急反應(yīng)能力，大多數(shù)企業(yè)都存在應(yīng)急知識掌握不牢、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，這要引起我們的足夠重視。大家如何通過實實在在的培訓(xùn)和演練，真正提高我們的應(yīng)急處置能力。近幾年，安監(jiān)部門一直在推行的應(yīng)急處置卡，我想這是一個比較好的方法，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真梳理辨識出本單位高危、重點崗位，有針對性的編制重點崗位應(yīng)急處置卡，并將處置卡張貼到工作場所、崗位醒目位置，發(fā)到每個一線從業(yè)人員手中，讓每個從業(yè)人員都熟知崗位風(fēng)險和避險常識，掌握現(xiàn)場處置方法、程序和內(nèi)容。我局的應(yīng)急管理工作也需要不斷完善，不斷適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢、新要求。局安全處也在著力解決我局應(yīng)急管理體制機制上的問題，日前，還邀請了交通運輸部水科院應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)對我局的應(yīng)急預(yù)案體系進行了診斷式檢查。以后，還要繼續(xù)加強應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練，正如國家應(yīng)急專家組組長閃淳昌所說“沒有演練的預(yù)案，不是好預(yù)案” ，要讓我們的預(yù)案貼近實戰(zhàn)，真正能夠指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急工作。三、針對季節(jié)特點，切實做好三季度安全生產(chǎn)工作夏季是我市港航系統(tǒng)最繁忙的季節(jié)，也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)季節(jié)，三季度工作安排剛才江毅副局長已經(jīng)進行了詳細(xì)的部署，這里我再強調(diào)三點：（一）抓好防臺防汛工作。當(dāng)前，我國已進入防汛抗洪關(guān)鍵期，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。xx 地區(qū)也可能受到臺風(fēng)的影響，大家一定要引起足夠重視。各單位要按照市局防臺防汛通知要求，認(rèn)真做好防臺防汛各項工作，切實采取有效措施，確保港航系統(tǒng)安全度汛。各港航企業(yè)要進一步加強防臺防汛檢查，切實做好棧橋、護岸、護坡以及變電所等重點部位防控工作，完善應(yīng)急預(yù)案，備足防臺防汛物資，及時收聽收看極端天氣預(yù)報預(yù)警，加強預(yù)案演練，提高應(yīng)急搶險處置能力。危險化學(xué)品企業(yè)要做好防雷電、防強風(fēng)、防強降雨、防強浪潮等工作，水上運輸要切實加強碼頭、客運站、船舶等管理，嚴(yán)防各類安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。各級港航管理部門要做好督查工作。（二）抓好反恐安保工作。反恐怖襲擊和防范敵對勢力非法活動歷來是各級政府十分重視的問題。各單位、各部門要切實抓好源頭監(jiān)管，港口、碼頭人口流動大、人員相對密集，是反恐安保工作的重要節(jié)點。要加強實名制售驗票工作，要加大對港口售票廳、候船廳等人員密集場所的安檢力度，加強滾裝船的安全查驗，嚴(yán)禁“三品”和其它危險物品進港上船，堅決做好客運站、碼頭的反恐工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即采取措施，確保不發(fā)生安保事件。對于港口危險化學(xué)品等高危區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施等敏感目標(biāo)，要進一步加大監(jiān)督檢查力度，按照港口設(shè)施保安工作要求，落實安保措施，加強與公安、邊防等部門的配合聯(lián)動，切實提升反恐防恐工作能力，確保我市港航系統(tǒng)安全穩(wěn)定。（三）抓好重點領(lǐng)域安全管理工作。當(dāng)前我市正值高溫、多雨、多雷電的季節(jié)，港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲運量大，歷史上也發(fā)生過雷擊、火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故，是我們安全管理的重中之重。各級管理部門一定要從嚴(yán)從細(xì),加強監(jiān)管，督促企業(yè)強化安全保障措施，做到嚴(yán)防死守。當(dāng)前，我市正值旅游旺季，海上觀光游客運輸量大，船舶實載率高，夏季是海上觀光旅游船舶企業(yè)最忙的季節(jié)，過去這一季度發(fā)生過多起安全生產(chǎn)事故。各單位、各部門、各企業(yè)一定要深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項安全措施，加強管理。要加強對觀光旅游船舶企業(yè)管理，禁止超員、超載，禁止超速、超范圍航行；加大對防火、救生器材配備和使用情況的檢查，督促落實觀察瞭望等安全管理制度，堅決防范導(dǎo)致人員傷亡的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在做好以上安全管理重點工作的同時，渤海灣客滾運輸、陸島運輸、水運工程建設(shè)安全管理等也是我們的工作重點。各單位要采取更加扎實、更加有效的工作措施，將安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實。同志們！我們一定要始終保持清醒認(rèn)識，突出問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神、我市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，以高度的政治自覺、周密的安全措施強化安全生產(chǎn)工作，始終堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，把我市港航領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作抓實、抓好，為 xx 市“兩個中心”建設(shè)提供有力支撐和保證。