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楓橋經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新群眾工作方法調(diào)研范文稿無數(shù)歷史事實(shí)證明，正確認(rèn)識和評價(jià)一個(gè)新事物，不是在它產(chǎn)生的當(dāng)時(shí)，而是在它發(fā)展的明天、后天，甚至更長時(shí)間。1963 年，浙江省諸暨縣(今諸暨市) 楓橋區(qū)創(chuàng)造了以“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”為主要內(nèi)容的“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，得到毛澤東同志的肯定。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是當(dāng)時(shí)我們黨的群眾工作方法的一種重要創(chuàng)新，對于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。2003 年和2013 年，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”兩次作出重要指示，極大地推動了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新的歷史時(shí)期的健康發(fā)展，并不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生 55 年的今天，我們有必要對其從理論和實(shí)踐上進(jìn)行一下回顧與再認(rèn)識?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是我們黨的群眾工作方法與時(shí)俱進(jìn)的必然產(chǎn)物善于發(fā)動、組織和宣傳群眾是中國革命勝利和社會主義建設(shè)、改革不斷發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。1939 年，為了鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗戰(zhàn)力量，黨中央作出了《關(guān)于深入群眾工作的決定》 ，這是黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于群眾工作的決定。黨的七大強(qiáng)調(diào)了密切聯(lián)系群眾的極端重要性，將“和人民群眾緊密聯(lián)系在一起”概括為黨的“三大作風(fēng)”之一，提出共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志， “就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系” 。但是，歷史上黨的群眾工作也出現(xiàn)過一些失誤，狂風(fēng)暴雨式、命令式和當(dāng)群眾“尾巴”等極端化的問題，時(shí)有不同程度地存在，傷害了一些群眾的感情。對此，我們黨始終以巨大政治勇氣糾正自身問題，不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生與發(fā)展是黨的群眾工作與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)縮影。1963 年 10 月，當(dāng)毛澤東同志得知“楓橋經(jīng)驗(yàn)”后當(dāng)即予以肯定，要求各地學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 。這是共產(chǎn)黨人在進(jìn)京“趕考”不久后對社會主義建設(shè)初期現(xiàn)實(shí)國情的冷靜思考，是毛澤東同志帶著勝利之師跨進(jìn)歷史凱旋門后對群眾工作作出的重要決策，也是黨對群眾工作歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的深刻總結(jié)。 “政之所興在順民心，政之所廢在逆民心” 。團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，要求黨必須在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面采取相應(yīng)的政策。習(xí)近平總書記對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的兩次重要指示，為新的歷史條件下創(chuàng)新群眾工作的方法指明了方向、提供了遵循，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對群眾工作面臨的問題的深刻洞察、彰顯了對“人民至上”價(jià)值追求的歷史擔(dān)當(dāng)、表明了對執(zhí)政本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐價(jià)值，有力地促進(jìn)群眾工作的行穩(wěn)致遠(yuǎn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著社會實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，始終與時(shí)代同頻共振，盡管一些具體做法深深地烙上那個(gè)特定時(shí)代的痕跡，但其“一切為了群眾，一切依靠群眾”的核心與靈魂始終未變，其中蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐價(jià)值，對于新時(shí)代走好群眾路線，創(chuàng)新社會治理發(fā)揮了十分重要的作用。一是“尊重人關(guān)心人愛護(hù)人”的人本精神。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于“左”傾嚴(yán)重的年代，但當(dāng)?shù)厝藗儧]有打人，沒有捕人，更沒有殺人，而是通過說服教育的辦法，就把“四類分子”改造為社會主義新人。這無疑體現(xiàn)了對人的生命的保護(hù)、對人的尊嚴(yán)的尊重。二是“一切從實(shí)際出發(fā)”的求實(shí)精神。在社教運(yùn)動初期，楓橋區(qū)的部分干部群眾也希望采取這種激烈斗爭方式，當(dāng)?shù)攸h委堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，既不照搬別人的做法，也不回避當(dāng)?shù)氐拿?，因地制宜、尊重?guī)律。三是“堅(jiān)持矛盾不上交”的擔(dān)當(dāng)精神。在當(dāng)時(shí)“以階級斗爭為綱”的大氣候中，楓橋區(qū)保持比較清醒的頭腦，困難面前不偷奸?；?、問題面前不瞞天過海、矛盾面前不自欺欺人，而是堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)、從黨性原則出發(fā)，頂著壓力也要干好應(yīng)干的事，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)好應(yīng)擔(dān)的責(zé)。四是“敢于突破條條框框”的創(chuàng)新精神。當(dāng)年，楓橋區(qū)不隨大流，勇于突破各種禁區(qū)，敢想、敢做、敢當(dāng)，這是非常難能可貴的。此后的55 年里，他們始終堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，并根據(jù)不同時(shí)期的形勢任務(wù)，不斷豐富和拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵，其中貫穿的一條主線就是創(chuàng)新。五是“既合大法又合民意”的善治精神。在具有強(qiáng)烈政治化色彩的年代里，楓橋區(qū)通過開展說理斗爭，實(shí)現(xiàn)了既不捕人又治安好的目標(biāo)。這一經(jīng)驗(yàn)做法具有“上符國家法律精神、下合社情民意”的特征，表現(xiàn)出對和諧秩序的追求，是善治精神的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55 年以來，特別是弘揚(yáng)其中所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐價(jià)值，有力地推進(jìn)群眾工作的時(shí)代化、科學(xué)化、民主化、法治化，促進(jìn)了社會大局的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各地通過學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，牢固樹立正確的群眾觀念，堅(jiān)持正確的群眾路線，察民情、解民憂、集民智、聚民心，把廣大群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，鞏固和擴(kuò)大了黨在新形勢下的群眾基礎(chǔ)，不斷鞏固了黨的執(zhí)政地位?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，不斷適應(yīng)新時(shí)代群眾工作的需要“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從最初的“調(diào)和階級矛盾”到 20 世紀(jì)八九十年代的“維護(hù)社會治安”;從新世紀(jì)初“加強(qiáng)社會管理”到新時(shí)代“創(chuàng)新社會治理” 。各地結(jié)合實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)新建立了著眼于社會主要矛盾發(fā)生的變化，與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)的社會治理體系：一是立體化的社會治理組織體系。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理、服務(wù)優(yōu)勢，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素。二是服務(wù)化的社會管理保障體系。依照以人為本、執(zhí)政為民的要求，把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，寓治理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)治理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。三是動態(tài)化的社會矛盾化解體系。樹立多方參與、共同治理的理念，發(fā)揮好各種社會力量在社會治理中的作用，通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法，正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，促進(jìn)社會動態(tài)平衡。四是系統(tǒng)化的社會安全防控體系。建立以有關(guān)職能部門為主體，群防群治輔助力量為補(bǔ)充，社區(qū)、社會面和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)的社會治安大防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街面防范網(wǎng)格化、社區(qū)防范物業(yè)化、農(nóng)村防范自治化、場所防范保安化、重點(diǎn)部位技防化。五是數(shù)字化的社會管理信息體系。著眼于社會管理、城市運(yùn)行管理、政務(wù)服務(wù)以及數(shù)據(jù)資源管理的需要，推進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在基層的互聯(lián)互通和資源共享;大力推廣民生熱線、綠色郵政、網(wǎng)上信訪、視頻接訪等做法，構(gòu)建快捷高效的群眾訴求表達(dá)新通道，推動實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)與社會治理工作的智慧化、精細(xì)化。六是規(guī)范化的社會公平執(zhí)法體系。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求，從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法具體環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作出具體規(guī)定;健全執(zhí)法辦案信息查詢系統(tǒng)，讓人民群眾感受到公平正義。進(jìn)入新時(shí)代，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)的社會管理的微觀基礎(chǔ)、黨的群眾工作所處的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和體制機(jī)制，都相應(yīng)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，人們的利益需求、行為方式和價(jià)值取向日益多樣化。這些新的變化，使新時(shí)代黨的群眾工作的對象更加多樣、工作內(nèi)容更加豐富、工作的社會環(huán)境更加復(fù)雜。同時(shí)，人民群眾對我們黨和政府認(rèn)同已經(jīng)從情感認(rèn)同逐漸向法理認(rèn)同、利益認(rèn)同轉(zhuǎn)變;對黨委、政府的訴求不但有著物質(zhì)方面的，而且有著更多的社會訴求，權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識較之以往有了很大增強(qiáng);對黨員干部的要求不僅需要勤勤懇懇，而且對專業(yè)背景、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)等方面有著更高的要求。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，較好地適應(yīng)了黨的群眾工作的需要，切實(shí)增強(qiáng)了基層群眾工作的針對性、實(shí)效性。始終把人民放在心中最高的位置，增強(qiáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的活力習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“始終要把人民放在心中最高的位置。 ”這是鏗鏘的宣示，更是行動的綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，最重要的是按照習(xí)近平總書記的要求，始終牢記人民群眾是我們黨的力量的源泉，始終遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，從而不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵，使其不斷增強(qiáng)新的活力。始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。學(xué)習(xí)、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作方法，必須正確把握最廣大群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，努力保障和改善民生，既盡力而為又量力而行，既高度重視又不超越階段，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢牢把握以問題為導(dǎo)向的思想方法?？v觀人類發(fā)展歷史，一切發(fā)展進(jìn)步無不是在破解時(shí)代問題中實(shí)現(xiàn)的。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，重要的一個(gè)方面就是要抓住與人民群眾利益攸關(guān)的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、環(huán)境等問題，從而使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更接地氣，持續(xù)發(fā)展。正確處理以創(chuàng)新為重點(diǎn)的土洋關(guān)系。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢下，推廣學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，既要傳承也要創(chuàng)新。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，全國互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 85%以上，電子通信網(wǎng)絡(luò)也已邁入 4G 時(shí)代。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，把“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對話”有機(jī)結(jié)合起來，為黨和政府了解民意、體察民情、化解民憂提供新渠道，為群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)提供新平臺。不斷提高以服務(wù)為先的群眾工作水平。做好群眾工作既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界視野，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，為開創(chuàng)新時(shí)代群眾工作新局面提供更加有力、有序、有效的組織保證和能力支撐。