《南平打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《南平打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案（13頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

- 1 -南平市打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案為進一步貫徹落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2011〕12 號）精神，切實推進稀土行業(yè)秩序規(guī)范發(fā)展，根據福建省打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動要求，結合我市實際，制定本工作方案。—、工作內容和要求（一）嚴厲打擊稀土非法開采重點查處無證勘查開采等違法違規(guī)行為，堅決取締非法開采（含資源回收）礦點，及時拆除非法開采設施，沒收采出的礦產品和違法所得，收購非法礦產品銷售謀利，無計劃生產的，由各縣（市、區(qū)）人民政府責令停產，并將處置情況報市經信委。（二）嚴肅查處冶煉分離環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為重點核查稀土冶煉分離企業(yè)的計劃執(zhí)行情況，原料來源、數量及庫存情況。對無生產計劃的“黑工廠” ，立即責令停產，不能提供原料稀土礦資源稅管理證明的，由稅務部門追繳資源稅等稅費，依法沒收非法稀土礦產品及違法所得并予以處罰。收購非法稀土礦產品銷售謀利、無計劃生產的，由各縣（市、區(qū)）人民政府責令停產并將處置情況報市經信委。（三）整治以“綜合利用為名”變相加工非法礦產品- 2 -重點核查稀土資源綜合利用企業(yè)原料來源、數量及庫存情況。對以資源綜合利用為名，收購加工非法稀土礦產品的企業(yè)，依法沒收非法稀土礦產品及違法所得并予以處罰；對收購稀土富集物加工的，要求企業(yè)提供稀土礦資源稅管理證明，不能提供的由稅務部門追繳?，F場抽取企業(yè)生產線槽液樣品進行檢驗，配分與采購原料不一致的，視為收購加工非法稀土礦產品，由各縣（市、區(qū)）人民政府責令停產，依法予以處罰，追繳資源稅等稅費，并將處置情況報市經信委。（四）嚴格規(guī)范稀土產品交易重點核查稀土貿易企業(yè)的產品（含稀土礦產品和稀土冶煉分離產品）采購來源、增值稅發(fā)票開具等情況。對買賣非法礦產品和冶煉分離企業(yè)的貿易企業(yè)，依法沒收相關產品及違法所得，追究相關個人和企業(yè)法律責任。對發(fā)現虛開增值稅發(fā)票問題的，將線索移送公安部門，追究相關個人和企業(yè)的刑事責任，按照相關規(guī)定查處。（五）追查低價出口稀土產品來源嚴格稀土產品出口監(jiān)管，對稀土出口中出現異常增長、異常價格的企業(yè)，追溯其出口產品來源，對在出口供貨環(huán)節(jié)中生產非法稀土礦產品、冶煉分離產品的企業(yè)，依法沒收出口產品及所涉各環(huán)節(jié)違法所得，追繳未足額繳納的各項稅費。（六）檢查地方監(jiān)管職責落實情況- 3 -重點核查違規(guī)審批涉及稀土項目、縱容違法違規(guī)生產、失職瀆職等行為，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。對存在違規(guī)備案稀土資源綜合利用企業(yè)、知情不報、包庇非法盜采和無計劃生產、未發(fā)揮監(jiān)管主體職責等行為的地方，追究相關責任人責任。二、違法違規(guī)行為和重點案件查處（一）相關法律法規(guī)依據《礦產資源法》 《海關法》 《資源稅暫行條例》 《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》 （國務院令第 310 號） 《關于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》 （國發(fā)〔1991〕5 號） 《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2011〕12 號）等法律法規(guī)，對非法開采、違法違規(guī)生產、買賣非法稀土產品等行為，依法依規(guī)予以處罰，罰沒相關產品，追究相關責任人刑事責任和行政責任。（二）建立行業(yè)“黑名單”制度市經信委將把本次整治行動中發(fā)現的違法違規(guī)企業(yè)及行為上報省經信委轉報工信部，由工信部向有關部門、行業(yè)協(xié)會通報，將其違法違規(guī)記錄納入全國信用信息共享平臺，按照有關規(guī)定在“信用中國 ”網站公開，使之成為企業(yè)經營、貸款、上市、評級、行業(yè)規(guī)范準入、計劃指標配置等參考因素。有關部門和企業(yè)所在地方政府根據相關政策，對違法違規(guī)行為進行聯合懲戒，各相關職能部門充分利用國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（福建）- 4 -的平臺作用，依法公示違法違規(guī)企業(yè)行政處罰等信息，形成監(jiān)管合力。（三）重點案件的查處相關縣（市、區(qū)）要按照日常接到的舉報線索，對涉及稀土礦產品買賣的企業(yè)及個人逐一核查，對整頓中發(fā)現的情節(jié)較嚴重的案件，要嚴肅查處，請新聞媒體予以曝光。對案情復雜、需較長時間才能查清違法違規(guī)線索的重點案件，要明確責任人、限時辦結，及時將查處情況反饋市經信委等部門。對于違法違規(guī)線索未按要求進行核查的，由上一級主管部門責令重新核查。（四）罰沒違法稀土產品的處理各地在整頓過程中罰沒的違法稀土產品可依據相關規(guī)定進行拍賣，競買人應為具有國家下達生產計劃的稀土集團或企業(yè)，不得向中間商和無計劃企業(yè)銷售。三、工作安排專項行動時間為 2018 年 7 月至 2018 年 9 月，按以下階段開展工作：（1）地方自查階段（2018 年 7 月～8 月中旬）由各縣（市、區(qū)）人民政府組織相關部門，對轄區(qū)內的稀土開采、冶煉分離、綜合利用和貿易企業(yè)開展全面自查，組織企業(yè)認真填寫企業(yè)自查表（附件 1） ，到現場進行逐一核查，核實企業(yè) 2016 年 12 月 1 日至 2017 年 12 月 30 日期間原料采購、- 5 -生產、銷售、庫存等資料，以及資源回收利用企業(yè)項目備案情況，對存在問題的企業(yè)和地方部門提出整改和處理意見，依法追究相關個人和企業(yè)責任。根據核查情況，填寫企業(yè)基本情況核查匯總表（附件 2）形成自查報告，于 2018 年 8 月 13 日前將電子版和紙質版報市經信委。（二）專項督查階段（2018 年 8 月下旬）市經信委聯合市有關部門開展專項督查，檢查整治工作及要求落實情況，以及違法違規(guī)行為的整改和處理情況。省經信委及工信部也將聯合有關部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)專家開展專項督查。 （三）通報處理階段（2018 年 9 月）市經信委根據專項督查情況，對政策執(zhí)行不到位的地方政府進行通報。相關企業(yè)線索的查處情況通報有關部門，有關部門在政策方面實施聯合懲戒。四、組織保障（一）加強組織領導南平市人民政府是打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動的責任主體，各縣（市、區(qū)）人民政府要逐級落實監(jiān)管職責，從促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局出發(fā)，切實解決本地稀土行業(yè)存在的違法違規(guī)行為，強化責任和擔當意識，明確任務分工，指定專人負責，精心組織，狠抓落實，確保本次專項行動取得實效。- 6 -各地經信主管部門要牽頭開展具體工作，負責整治處罰稀土開采、冶煉分離（含綜合利用）企業(yè)、貿易企業(yè)的違法違規(guī)行為；公安部門負責依法偵辦有關部門移送的涉嫌犯罪案件；國土資源部門負責查處無證勘查開采稀土礦等違法違規(guī)行為；環(huán)境保護部門負責依法查處環(huán)境違法行為；海關緝私分局負責打擊走私行為；工商部門負責依法依規(guī)結合自身法定職責，積極參與打擊稀土違法專項行動；稅務部門負責檢查增值稅、資源稅繳納情況，追繳相關稅費；安全監(jiān)管部門負責依法查處企業(yè)在稀土開采、冶煉分離（含綜合利用）過程中安全生產違法行為。各部門要通力配合，確保全面完成專項整治工作內容。（二）嚴格監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）要緊緊圍繞專項行動工作內容和要求，全面開展自查，認真準備自查材料，配合做好專項督查。省經信委及工信部將安排專人開展督查，確保達到整治工作預期，解決行業(yè)長期存在的“ 黑稀土” 問題。（三）加大宣傳引導發(fā)揮新聞媒體的導向和監(jiān)督作用，在政府網站、地方媒體上公布舉報方式，及時查處群眾舉報、媒體曝光的稀土違法違規(guī)行為，宣傳專項行動工作成效，通報和曝光典型案件。聯系人及電話：市經信委：葉昌超 8863256 （npjmhg@163.com）市公安局：孫長君 18750988777- 7 -市國土局：李滿華 8605012市環(huán)保局：陳昌朝 18050379502南平海關緝私分局：許峰 13706908878南平市稅務稽查局：林彬 13509528861市工商局：楊賀龍 13859388296市安監(jiān)局：鄒勇 8829577附件：1.企業(yè)自查表2.專項整治情況匯總表3.縣（市、區(qū)）核查結果報告編寫提綱- 8 -- 9 -附件 1企業(yè)自查表企業(yè)名稱 企業(yè)性質企業(yè)地址 企業(yè)法人企業(yè)類型 □ 礦山 □ 冶煉分離 □ 綜合利用 □ 貿易 □ 其他主要產品 現有產能（對應產品）核準或備案部門及文號產品采購（噸，實物量） 產品銷量（噸，實物量）月份生產量（噸，折REO）產品名稱 采購商 采購量 采購單價 庫存 內銷產品 銷售量 內銷價格 內銷客戶 出口產品 出口量 出口單價 出口客戶2016 年 12 月2017 年 1 月2017 年 2 月…2017 年 12 月- 10 -注：生產量、產品采購、產品銷售均按礦產品、冶煉分離產品對應分別填寫，可另附表。- 11 -附件 2專項整治情況匯總表序號 地方政府和企業(yè) 違法違規(guī)行為 處理結果一 礦山企業(yè)12…二 冶煉分離企業(yè)12…三 綜合回收利用企業(yè)12…四 貿易企業(yè)12…五 地方政府12…- 12 -附件 3縣（市、區(qū)）核查結構報告編寫提綱一、專項整治行動組織開展總體情況包括工作任務分別布置情況；稀土開采、冶煉分離（含綜合利用） 、貿易等企業(yè)核查基本情況；政府責任落實情況；存在問題的企業(yè)或地方的處置和整改情況，總結好的經驗做法。二、存在的問題工作中遇到的困難及需要協(xié)調解決的問題。三、下一步工作安排將整治工作制度化、常態(tài)化的工作安排。四、有關建議對規(guī)范稀土市場秩序、促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議。- 13 -抄送：市政府辦。南平市經信委辦公室 2018 年 8 月 6 日印發(fā)