《論城市化進(jìn)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的融資問題及對(duì)策分析論文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《論城市化進(jìn)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的融資問題及對(duì)策分析論文（14頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：論城市化進(jìn)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的融資問題及對(duì)策分析系 部 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)科門類 經(jīng)濟(jì)學(xué) 專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué) 號(hào) 姓 名 指導(dǎo)教師 年 5 月 24 日論城市化進(jìn)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的融資問題及對(duì)策分析摘 要隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，城市化進(jìn)程不斷加快。在城市化進(jìn)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其重要組成部分。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了成就，也面臨著問題，主要表現(xiàn)為融資問題。本文先簡(jiǎn)要介紹了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念及存在的意義，再通過對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題的現(xiàn)狀及問題的研究，并介紹西方國(guó)家的融資情況，最后提出我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題的解決方法和對(duì)策。關(guān)鍵詞：城市化 基礎(chǔ)設(shè)施 融資 ABSTRACTAlong with the economic globalization and the continuous development of the national economy, the city of our country economy continues to boom, the city changes a process to be accelerated ceaselessly. In the city in the process of city infrastructure construction is the important part of city infrastructure construction, at present, the achievements, is also faced with the problem, main show is financing problem. This paper first briefly introduces the concept of city infrastructure construction and existing significance, then through to our country city infrastructure construction financing present situation and problems of the western countries, and introduces the financing situation, finally proposed our country city infrastructure construction financing problem and countermeasure.Keywords: City Infrastructure Financing目 錄一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念及其在城市化進(jìn)程中的意義 .1（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念 .1（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市化進(jìn)程中的意義 .1二、城市化背景下我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資方式及問題分析 .3（一）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前所采取的融資方式及特征 .3（二）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前融資存在的主要問題 .4三、城市化下我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資問題的具體對(duì)策 .6（一）以政府投資為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)融資為主 .6（二）發(fā)展財(cái)政融資 .6（三）積極吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 .6（四）利用外資推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) .6四、總結(jié)和展望 .8參考文獻(xiàn) .9致 謝 10- 0 -一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念及其在城市化進(jìn)程中的意義（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念基礎(chǔ)設(shè)施又稱基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（infrastructure）,該詞源于拉丁文（infra）,意為“下面”， “底部” 。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存和發(fā)展所必需具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，使城市中順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它社會(huì)活動(dòng)而建設(shè)的各類設(shè)施的總稱。工程性基礎(chǔ)設(shè)施包括能源系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)，交通系統(tǒng)，通信系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)，防災(zāi)系統(tǒng)。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則指行政管理，文化教育，醫(yī)療衛(wèi)生，商業(yè)服務(wù)，金融保險(xiǎn)，社會(huì)福利等設(shè)施。我國(guó)一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市化進(jìn)程中的意義城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，在城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著極為重要的作用。這種作用不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)有形產(chǎn)品和提供有價(jià)值的服務(wù)上，即直接經(jīng)濟(jì)效益上，更體現(xiàn)在它帶來的外部效果，即間接經(jīng)濟(jì)效益上。城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步休戚相關(guān)，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面。1、直接參與生產(chǎn)與服務(wù)生產(chǎn)很多基礎(chǔ)設(shè)施部門提供的產(chǎn)品，本身就是生產(chǎn)原料，或生產(chǎn)過程中必需的物質(zhì)條件，如電力，自來水，熱力，煤氣供應(yīng)等，都是直接投入到生產(chǎn)之中，是不可或缺的生產(chǎn)資料與手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市帶來巨大的直接效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市自來水的供應(yīng)量的 70%，煤氣供應(yīng)量的 77%，液化石油氣供應(yīng)量的 77%，電力供應(yīng)量的 80%都是直接用于生產(chǎn)之中。2、間接支持生產(chǎn)與保障生產(chǎn)有一些基礎(chǔ)設(shè)施部門雖不直接參與生產(chǎn)過程，但卻是生產(chǎn)所依賴的外部支持條件和技術(shù)保障，如電信的發(fā)達(dá)，道路的暢通，污水的及時(shí)處理和排放等，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的基本條件。如果他們出現(xiàn)了問題，會(huì)直接威脅到生產(chǎn)的進(jìn)行，使之難以為繼。城市基礎(chǔ)設(shè)施所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益，很難像普通經(jīng)濟(jì)部門那樣去衡量，尤其是那些外部效果和間接效益更難以準(zhǔn)確把握。但基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的高度相關(guān)性卻是毋庸置疑的。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人口增長(zhǎng)城市基礎(chǔ)設(shè)施是為居民服務(wù)的，是居民從事一切活動(dòng)的物質(zhì)條件，因此城市人口的增長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施提出相應(yīng)的增長(zhǎng)要求 [2]?？紤]到居民生活水平的不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)應(yīng)比人口增長(zhǎng)更快才能滿足發(fā)展的需求。4、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高社會(huì)生活質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施作為人類物質(zhì)文明成果的重要組成部分，是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要因素- 1 -之一。國(guó)際上考察一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市文明發(fā)展的程度時(shí)，除了選取人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，人均預(yù)期壽命，人口識(shí)字率等指標(biāo)外，還經(jīng)常采用城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，如自來水普及率，用氣普及率等。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于創(chuàng)建“宜居城市”和“文明城市”以及“健康城市”當(dāng)今世界已有 50%以上的人口生活在城鎮(zhèn)中，人們希望城市是宜居的，健康的，文明的。但是，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，都被普遍存在的“城市病”----交通擁擠，環(huán)境惡化，住房短缺，土地昂貴，犯罪率上升，噪音擾民等所困擾。因此，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是為了醫(yī)治“城市病” ，更重要的素要?jiǎng)?chuàng)建“宜居城市” ，“文明城市” ， “健康城市” ，有效地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量。- 2 -二、城市化背景下我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資方式及問題分析中國(guó)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提出了巨大的資金需求。若按聯(lián)合國(guó)提出的城市基礎(chǔ)設(shè)施投入占 GDP 的較低比例 3%、以 GDP10 億元為基數(shù)估算，每年需對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入為 3000 億元。當(dāng)然隨著 GDP 的增長(zhǎng)和城市化水平的提高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入將是逐年增加的。而我們國(guó)家現(xiàn)在的城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道還主要集中在財(cái)政撥款、銀行信貸、國(guó)外資金和自籌資金。其中國(guó)家財(cái)政投資(包括國(guó)債、中央的轉(zhuǎn)移支付)只占總投資的 5.7%。這是近幾年國(guó)債投放量較大的情況下達(dá)到的，如果沒有國(guó)債投資，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只占 1.2%;引進(jìn)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最好的年份達(dá)到 43.9%;城市維護(hù)費(fèi)資金占整個(gè)投資的 14.6%。所以，無論是城市維護(hù)費(fèi)還是外資以及國(guó)家財(cái)政資金，三項(xiàng)合計(jì)還不到總投資的 20%，其余 80%的資金要靠社會(huì)資金和銀行信貸來解決，而過量的信貸資金會(huì)增加政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，給政府背上沉重的債務(wù)包袱。所以說城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨著投入需求越來越大和投資渠道狹窄的矛盾。目前我國(guó)正處于城市化高速成長(zhǎng)階段，城市化率由 1990 年的 18.9%猛增到了 2005 年的 43%，凈增了 24 個(gè)百分點(diǎn)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2006)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，預(yù)測(cè)“十一五“末城市化率將達(dá)到 47%。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(2004)預(yù)測(cè)，到 2020 年中國(guó)城市化水平將達(dá)到 60%左右，城市化率每年將提高 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，在未來的幾年中，至少有 2 億多人口進(jìn)入城市平均每年至少要有1400 萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明，每增加 1 個(gè)城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施新增投資最保守估計(jì)需要 9 萬元。這樣，按照規(guī)劃，五年需相應(yīng)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施投資 6.93 萬億元，加上原有城市人口對(duì)擴(kuò)容提出的要求， “十一五”期間全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施估算投資需求總量可能在 7.7 萬億元左右，平均每年大約 1.54 億元。另外，聯(lián)合國(guó)開發(fā)署研究認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資一般占 GDP 的 3 一 5%，如果處在城市化加速階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資所占 GDP 的比重還應(yīng)適度提高。我國(guó)正處于城市化飛速發(fā)展階段，對(duì)未來的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資可以取中間值，用 4%進(jìn)行估算。這樣，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”平均每年投資大約為 9080 億元。這是一個(gè)巨大的資金缺口，意味著大量城市基礎(chǔ)設(shè)施擬建項(xiàng)目，如排污、綠化、 、地鐵、輕軌、管道煤氣、廢棄物回收等項(xiàng)目不得不停建緩建。造成我國(guó)城建資金供給不足的直接原因是融資模式單一和渠道不暢，大量的社會(huì)資金無法進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)城。（一）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前所采取的融資方式及特征1、政府稅收投入這種方式的優(yōu)點(diǎn)包括：第一，使用當(dāng)前的收入可以避免發(fā)行債券造成的利息負(fù)擔(dān)；第二，使用當(dāng)前的稅收可以避免將債務(wù)負(fù)擔(dān)留給子孫后代，許多基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)現(xiàn)在這一代人有益的，因此，也應(yīng)該由當(dāng)代人用稅收來支付。局限性往往表現(xiàn)在：- 3 -第一，當(dāng)前的收入往往不購支付大型基礎(chǔ)設(shè)施的巨額開支，加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；第二，這可能引起代與代之間的負(fù)擔(dān)不公平問題 [4]。2、發(fā)行融資債券這種融資渠道就是通過發(fā)行政府債券的方法從信貸市場(chǎng)籌款用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資。發(fā)行融資的方式能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得大量的資金，與以稅收作為提供基礎(chǔ)設(shè)施資金的方法不同：發(fā)行債券可以將基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的成本分?jǐn)偟轿磥硎芤嬲呱砩稀?、國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由很多部門管理，現(xiàn)在不少部門已經(jīng)轉(zhuǎn)化為公司。一般而言，那些經(jīng)營(yíng)外部效應(yīng)明顯的基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)有企業(yè)會(huì)虧損，提供壟斷性強(qiáng)，規(guī)模大的國(guó)有企業(yè)會(huì)獲得巨額利潤(rùn) [5]。政府實(shí)際上是通過國(guó)有企業(yè)向公眾征稅，為了支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)行稅制改革是必要的。4、政府信譽(yù)向外借款或向外融資外部融資主要用于進(jìn)口所需的設(shè)備，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)不能出口，因此不能直接產(chǎn)生能償還外部資金的外匯收入。局限性表現(xiàn)在：首先是受到宏觀經(jīng)濟(jì)的制約，其次，與政府良好信譽(yù)相對(duì)應(yīng)的是難以分清職責(zé)，從而往往會(huì)使消費(fèi)者承擔(dān)很高的費(fèi)用，最后有信譽(yù)并不意味著政府可以無限制的獲取資源。5、政府政策優(yōu)惠吸引外資利用外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的確有非常重要的作用。第一，可以彌補(bǔ)發(fā)展中 國(guó)家儲(chǔ)蓄不足，在一定程度上緩解基礎(chǔ)設(shè)施投資的巨大需求與建設(shè)資金短缺的矛盾；第二，可以引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。我國(guó)應(yīng)當(dāng)吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革投融資體制，創(chuàng)新投融資方法 [5]。（二）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前融資存在的主要問題基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性，自然壟斷性以及投資資金的積聚性使人們理所當(dāng)然的認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施必須政府資本建設(shè)并壟斷經(jīng)營(yíng)。由于政府的強(qiáng)力參與，在過去的幾十年里，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但是，我國(guó)目前這種以政府局主要地位提供基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制存在很多局限性。主要表現(xiàn)在：1、投資主體單一投資項(xiàng)目由政府決策，項(xiàng)目建設(shè)由政府直接管理或在政府的控制下進(jìn)行 [6]。這樣高度壟斷，排斥競(jìng)爭(zhēng)，常常導(dǎo)致投資規(guī)模擴(kuò)大，投資戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，投資效益很低；同時(shí)，由- 4 -于財(cái)務(wù)缺乏透明度，還會(huì)滋生腐敗行為?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是只有政府這一個(gè)投資主體，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該是最主要的投資主體。我們應(yīng)當(dāng)本著“誰投資，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)(國(guó)有、私營(yíng))和社會(huì)資金(包括民間資本)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、低利率借款引起的職責(zé)不分政府能相當(dāng)有效地籌措到資金。但是，與這一優(yōu)勢(shì)相對(duì)應(yīng)的是難以分清職責(zé)，從而往往會(huì)使消費(fèi)者承擔(dān)很高的費(fèi)用。由于職責(zé)不分，政府優(yōu)惠利率貸款的好處往往被政府投資的低利率所抵消。政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確交通、供氣、污水處理等設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、資金來源和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。3、政府經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的低效率和價(jià)格不合理在基礎(chǔ)設(shè)施支出不合理和無效率以致造成預(yù)算問題的情況下，減少基礎(chǔ)設(shè)施支出是必然的。然而基礎(chǔ)設(shè)施的支出持續(xù)低迷是不能持久的，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。政府要充分利用法律、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，保證融資過程的透明、公開，防止融資資金的違規(guī)濫用。4、政府本身財(cái)力有限政府在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面要不同程度地依靠外國(guó)資金，且方式主要是間接融資，政府直接承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大量的借款降低了政府的償債能力。在這種情況下，通過預(yù)算來源和政府借款而進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的老路常常走不通。- 5 -三、城市化下我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資問題的具體對(duì)策（一）以政府投資為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)融資為主以政府投資為基本特征的現(xiàn)有投融資體制，排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用，阻礙民間資本的參與，極大地限制了投融資的發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新技術(shù)的出現(xiàn)，管理水平的提高，基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷水性已大大弱化，非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性基礎(chǔ)設(shè)施范圍擴(kuò)大，各種資本進(jìn)入該領(lǐng)域的門檻逐漸降低。為了擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)模，提高投融資效率，以政府投資為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)融資為主，吸引更多的私人企業(yè)和民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已成為必然趨勢(shì)。市場(chǎng)融資就是通過完善市場(chǎng)體系，建立多元投融資主體，創(chuàng)新多條投融資渠道和多種投融資方法，以擴(kuò)大投融資規(guī)模，提高投融資效率。在推動(dòng)政府投資轉(zhuǎn)向市場(chǎng)融資過程中必須完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)中介的服務(wù)和促進(jìn)形成多元投融資主體 [11]。（二）發(fā)展財(cái)政融資基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由于其重要性和自身的特殊性質(zhì)，決定了政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策手段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)節(jié)，控制和管理。這種調(diào)控不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理，運(yùn)營(yíng)上，也表現(xiàn)在建設(shè)之前和建設(shè)過程的資金投入上，很難想象政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入方面不花一分錢，卻能使該項(xiàng)目的控制權(quán)。從基礎(chǔ)設(shè)施的投入產(chǎn)出來看，其一次性投資巨大，資本專用性強(qiáng)，資本回收周期較長(zhǎng)，存在明顯的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出壁壘。由于其混合產(chǎn)品特性，單純的財(cái)政資金或信貸資金都不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最佳選擇，而兼有兩者特點(diǎn)的財(cái)政投資資金無疑是最合適的選擇，可以起到公共預(yù)算投資和商業(yè)銀行投資無法起到的作用 [12]。所以，我們應(yīng)該大力發(fā)展財(cái)政資金融資，以此增強(qiáng)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的融資和調(diào)控能力。（三）積極吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面對(duì)著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所需要的巨額資金，光依靠政府是不行的，必須引進(jìn)民間資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。傳統(tǒng)的看法是，民間資本分散，追求低風(fēng)險(xiǎn)，似乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以吸收民間資本。然而韓國(guó)，日本，乃至英，美，法，澳等國(guó)卻都有效吸引了大量民間資本投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。（四）利用外資推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了要繼續(xù)努力多方籌集國(guó)內(nèi)建設(shè)資金外，還要加大利用外資的力度以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足。根據(jù)前面我們對(duì)利用外資的理論分析，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段利用外資的情況，我們認(rèn)為，目前基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用外資的基本思路應(yīng)該是：在國(guó)家宏觀調(diào)控和計(jì)劃指導(dǎo)下，通過健全和完善政策法規(guī)，不斷改進(jìn)引進(jìn)外資的外部環(huán)境，- 6 -在堅(jiān)持內(nèi)資為主，外資為輔原則的同時(shí)，大膽引進(jìn)外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在方式上，應(yīng)采用直接投資和間接融資并舉，重點(diǎn)放在直接投資上的方針。在直接投資上，要鼓勵(lì)外國(guó)資本在我國(guó)建設(shè)合資和獨(dú)資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用 BOT 等項(xiàng)目融資方式建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在間接投資上，應(yīng)首先考慮盡可能地?cái)U(kuò)大和利用金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款，包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合融資形式；其次在條件十分有利的情況下，可慎重選擇商業(yè)銀行貸款，出口信貸，國(guó)際租賃，補(bǔ)償貿(mào)易以及在國(guó)外發(fā)行債券，股票，股權(quán)證等 [13]。同時(shí)，引進(jìn)外資要理順內(nèi)資渠道，采取多種措施千方百計(jì)的保證配套資金到位，按國(guó)際慣例和我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 ，企業(yè)應(yīng)建立資本金，世界銀行亦強(qiáng)調(diào)內(nèi)部資金是其投資的必備條件。- 7 -四、總結(jié)和展望伴隨世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程也在不斷加快。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。就我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前的情況來看，建設(shè)狀況既取得了一些成就，也存在一些問題。造成這些問題的原因是多方面的，在這里我們主要討論融資方面的問題。通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)存問題的分析，以及對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資方式的研究，從中尋找出對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施融資改革有重要意義的措施。本論文在了解我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，給予我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)許多實(shí)用的方法和建議，旨在促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城市化進(jìn)程。- 8 -參考文獻(xiàn)[1] 唐建新.基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展—理論與政策[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2003,23-26.[2] 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謝在本論文的寫作過程，我的導(dǎo)師桂徐雄老師傾注了大量心血，從選題開始，桂老師就對(duì)我的論文做全方位的指導(dǎo)。無論是寫作提綱，還是開題報(bào)告，還是論文正文，都得到桂老師手把手的指導(dǎo)。桂老師嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的的態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)深深的感染和激勵(lì)著我。在此，謹(jǐn)向桂老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的老師、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，特別是經(jīng)濟(jì)系的老師和同學(xué)們，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！