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教育系統(tǒng)推進建設“清廉教育”打造“清廉學?！睂嵤┓桨笧樯钊胴瀼芈鋵嶞h的十九大和省市黨代會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，按照省委、市委建設“清廉浙江”“清廉 xx”和省委教育工委建設 “清廉教育”“清廉學?！钡目傮w要求和工作部署，結合我市教育系統(tǒng)實際，在全市推進建設“清廉教育”、打造“清廉學校”，特制定本實施方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央和省市委關于“清廉教育”“清廉學校”建設的一系列重大決策部署，全面加強黨對教育工作的領導，深入推進全市教育系統(tǒng)全面從嚴治黨，扎實落實立德樹人根本任務，倡導和樹立教育系統(tǒng)的清廉之風。強化風險防控和執(zhí)紀監(jiān)督，以傳播清廉價值理念為核心，以校風學風和師德師風建設為抓手，以作風建設為保障，全面推進依法治校，為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀律保證。 二、總體目標 到 2022 年，教育領域政風、校風、教風、學風明顯改善，依法治教、清廉從教意識顯著增強，教育系統(tǒng)基本實現(xiàn)干部清廉從政、教師清廉從教、學生崇廉尚潔、學校清廉高效的良好格局，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，人民群眾對教育的滿意度和獲得感顯著提升。到 2032 年，全面實現(xiàn)政風清明、校風清凈、教風清正、學風清新的教育政治生態(tài)建設，教育系統(tǒng)廣大黨員干部成為“清廉 xx”的標兵和楷模，在全省率先實現(xiàn)“清廉教育”“清廉學校”建設目標。 三、主要舉措 （一）塑造清明政風，營造清廉高效的教育生態(tài) 1．壓緊壓實主體責任。進一步加強市委教育工委和各區(qū)、縣（市）教育局（社發(fā)局）黨委領導班子建設，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任和主要負責人的第一責任。每年年初召開全市教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，及時傳達學習各級紀委全會精神，對全年全面從嚴治黨工作做出部署。每年與直屬學校（單位）負責人簽訂全面從嚴治黨責任書，聽取直屬學校（單位）黨組織報告履行主體責任和“第一責任人”職責情況，將全面從嚴治黨工作納入領導班子和領導干部考核范圍。堅持黨管干部原則，堅持以德為先，突出政治標準、清廉導向，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。支持駐局紀檢監(jiān)察組按照“三轉”要求履行監(jiān)督責任，每季度會同駐局紀檢監(jiān)察組召開一次專題例會，總結分析清廉教育、清廉學校建設工作，研究部署下一階段工作。支持紀檢監(jiān)察部門查處黨員干部違紀違法問題。根據市委《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的意見》精神，制定教育部門和直屬學校（單位）黨組織全面從嚴治黨責任清單和問題清單，壓緊管黨治黨責任。充分運用好“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，抓早抓小，把紀律挺在前面。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。 責任處室（單位）：組織處、宣傳處 2．加強思想政治教育。弘揚馬克思主義學風，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大調研、大學習、大抓落實”“踐行新思想、開啟新征程，續(xù)寫‘八八戰(zhàn)略’xx 新篇章大學習 ”活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部頭腦。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步提高黨內政治生活質量。落實委局領導班子、市屬高校、區(qū)（縣、市）教育局和直屬學校（單位）黨政主要負責人上清廉黨課制度，堅持開展清廉聽課堂、清廉漫畫等形式多樣的教育活動。 責任處室（單位）：組織處、宣傳處 3．提高教育治理能力。不斷深化“最多跑一次”改革，推進教育管辦評分離、放管服結合改革，明確權力清單，規(guī)范服務事項，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務模式。加強規(guī)范性文件的合法性審查，重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策，深化黨務政務公開，使教育決策在陽光下運行。 責任處室（單位）：法規(guī)處、辦公室 4．促進教育公平和優(yōu)質均衡發(fā)展。積極謀劃實施“美好教育”行動計劃，編制新一輪基礎教育布局（布點）規(guī)劃，制定中小學（幼兒園）建設三年行動計劃，進一步完善現(xiàn)代基礎教育服務體系。深化推進新名校集團化戰(zhàn)略，共建共享市域優(yōu)質基礎教育資源。編制新一輪教育國際化三年行動計劃，加強教育國際化的全域推進。持續(xù)推進小學學后托管服務、名師鄉(xiāng)村工作室等教育民生實事，增強教育服務能力。著力規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，促進公民辦教育健康協(xié)調發(fā)展，切實減輕學生課外負擔。 責任處室（單位）：人事處、計財處、高教處、基教處、職成教處 5．持續(xù)強化作風建設。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市委有關規(guī)定，從嚴落實《市委教育工委 市教育局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施辦法》，督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認識，馳而不息糾正“四風”。持續(xù)推進不擔當、不作為、不落實問題整治，加強執(zhí)行力建設。組織開展“守紀律、講規(guī)矩、強作風”專項行動，不斷改進會風、文風、工作作風。建立健全作風建設長效機制，不斷加強正風肅紀工作，嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題，加大通報力度。進一步規(guī)范“三公”行為，嚴格控制“三公”經費支出，持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。 責任處室（單位）：辦公室、組織處、機關黨委、紀檢組、人事處、計財處、基教處 （二）建設清凈校風，打造風清氣正的清廉學校 6．全面加強學校黨的建設。修改和完善《加強和改進教育系統(tǒng)黨建工作意見》和黨建責任清單，制定《直屬學校（單位）黨組織議事規(guī)則》，突出中小學校黨組織的政治功能。全面落實市屬高校黨委領導下的校長負責制，推進市屬高校二級學院（系）和中小學黨組織領導下的行政首長負責制試點，創(chuàng)新推進教育系統(tǒng)新社會組織黨的建設，進一步加強教育系統(tǒng)黨組織的領導核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序，落實黨員發(fā)展記實制，健全黨員發(fā)展工作責任追究制，做到嚴格程序，責任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)黨建“雙強”示范點和“五強黨支部”，不斷提高學校黨建水平。 責任處室：組織處 7．堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向，端正辦學理念，把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)。加強和改進學校的思想政治工作，嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理，確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平，大力發(fā)展素質教育，強化體育、美育和勞動教育，堅決糾正片面追求升學率的做法，促進學生身心健康發(fā)展。深化課程改革，積極培育學校辦學特色和優(yōu)勢，辦好每一所學校。 責任處室（單位）：宣傳處、高教處、基教處、德體處、職成教處、基教研究室、職成教研究室 8．推進全面依法治校。進一步落實學校依法治校主體責任，完善學校章程建設，確保學校依法按章程自主辦學。健全學校行政管理組織架構及運行機構、重大事項決策機制和民主監(jiān)督機制。加強對廉潔風險的防控與排查，進一步健全招生考試、職務評聘、干部選拔、經費使用、合作辦學、物資設備采購、基建后勤、服務外包等方面的規(guī)章制度和程序辦法。大力推進校園法治文化建設。規(guī)范各類評審和獎懲制度。加強對學校信息公開的指導和監(jiān)督，不斷提高校務公開制度化、標準化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道，促進學校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實發(fā)揮教育內審職能，實現(xiàn)輪審全覆蓋，做好專項審計調查。 責任單位（單位）：辦公室、組織處、人事處、法規(guī)處、計財處、基教處、職成教處、審計處、資產營運中心、技術中心 9．加強重點領域的監(jiān)管。以巡查整改為契機，強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設，抓好關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵少數(shù)，促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”，堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。工委每年召開兩次全面從嚴治黨工作形勢專題分析會，圍繞教育重點工作、重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)，查擺問題分析原因。開展清廉套餐教育，督促局管干部廉潔自律。每年對學校開展綜合巡察、專項巡察、經濟責任審計，督促學校嚴格落實“五不直接分管”、“三重一大”民主決策、政務信息公開等制度?？茖W管理使用市屬高校科研經費，加強市屬高校繼續(xù)教育合作辦學領域管理。圍繞重點人員和重點崗位，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，做到有責必問、問責必嚴，保持紀律審查高壓態(tài)勢。 責任處室（單位）：組織處、紀檢組、人事處、計財處、基教處、審計處、考試院 10．抓好“小微”權利管理。梳理編制學校“小微”權力清單，規(guī)范教育、管理、服務各個環(huán)節(jié)的標準和要求，堅決清除學校工作中的頑疾。明晰教工職責，規(guī)范教工行為，防止利用職務便利謀私利、夾私活，公平公正對待每一個學生，不給學生貼上分數(shù)標簽，不只關注學習好的學生而忽視大多數(shù)學生?？茖W安排學生家庭作業(yè)，堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導作業(yè)負擔過重的傾向。加強學校食堂管理，每年對全市中小學（幼兒園）食堂開展抽查審計，規(guī)范食堂收支行為，落實學校領導與學生同吃學生餐制度。完善教育資助體系，規(guī)范對家庭經濟困難學生認定和資助辦法。 責任處室（單位）：人事處、法規(guī)處、計財處、基教處、職成教處、審計處、資產營運中心 11．不斷優(yōu)化校園服務。鼓勵各級各類學校按照“最多跑一次”要求優(yōu)化管理服務，進一步減輕學生和家長辦事負擔。深化市屬高校“學生事務中心”建設，拓展“互聯(lián)網+”服務。充分利用學校教育資源，辦好家長學校，積極服務和引導家庭教育。持續(xù)推進學校體育場地向社會有序開放。組織師生積極參與社會實踐活動，在服務社會中傳播新知識、接受再教育。 責任處室（單位）：法規(guī)處、計財處、德體處、教科所 12．推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育，努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術活動、主題班會中，使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源，開發(fā)清廉文化校本課程，把清廉文化教育融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地，通過微博、微信、學校門戶網站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動，營造清廉文化氛圍。積極推進 xx 市青少年清廉教育基地建設，打造具有 xx 特色的 “知行廉潔”清廉校園文化品牌。加強學校周邊環(huán)境綜合治理，防止校外不良文化向校園滲透。 責任處室（單位）：宣傳處、計財處、校安處、德體處、基教研究室、職成教研究室 （三）營建清正教風，樹立清明正派的教育形象 13．嚴格教師從業(yè)標準。深入學習貫徹《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，引導廣大教師不斷加強自身建設，不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務素質和教學水平，爭做“四有”好教師。深化教師教育改革，從源頭抓起，培養(yǎng)教師清廉從教的品質。完善教師教學工作規(guī)范和教學質量標準，明確教師從事教學活動的具體要求和崗位職責，不斷提高教師教學的專業(yè)化水平。構建完善班主任工作標準體系，打造班主任工作 xx 范式。 責任處室（單位）：人事處、基教處、德體處、教科所 14．加強教師學習和培訓。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度，落實教師集中政治學習制度，讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉教育”建設要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓中增加清廉教育內容，加強教師法治教育，全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。在全市范圍內開展教師職業(yè)行為“十不準”全員培訓學習，嚴格落實“學術無禁區(qū)、講課有紀律”的要求，防止在任何教育教學領域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學習黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步完善培訓機制，注重提升德育工作者隊伍的能力和素養(yǎng)。 責任處室（單位）：組織處、宣傳處、人事處、德體處 15．加強師德師風考評。加強教師的管理和考核，建立健全中小學教師師德建設長效機制，完善師德師風考核機制，將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內容，把清廉要求落實到日常教育教學行為中。健全師德師風督查機制，充分發(fā)揮督導督學、學生反饋、社會監(jiān)督的作用，把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內容。深化教師管理體制機制改革，持續(xù)推進“縣管校聘”管理改革和城鄉(xiāng)校長教師交流工作，推動建立教師“能進能出”機制。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。 責任處室（單位）：人事處 16．落實獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學教師績效工資制度，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策，健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制，對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動，堅決遏制中小學在職教師違規(guī)到社會教育培訓機構兼職、有償補課等師德失范行為。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理，實行師德“一票否決”制，直至清除出教師隊伍。開展“教育追夢人”等宣傳活動，加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度，積極營造尊師重教氛圍，引導全社會更多地關愛教師、尊重教師。 責任處室：宣傳處、人事處 （四）營造清新學風，建設清雅陽光的美好校園 17．加強立德樹人。以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，開啟“美好成長之旅”新實踐，推進《中小學德育工作指南》落細落實。通過“樹家風?傳?；?記鄉(xiāng)愁”身邊德育工程，以“尋根之旅”夯實家國情懷；通過“我的中國夢”與核心價值觀系列主題教育以及“文化殿堂”藝術鑒賞普及活動，以“鑄魂之旅”造就健全人格；通過近視綜合防控、陽光體育運動、健康兩室（衛(wèi)生保健與心理輔導）標配，以“揚帆之旅”奠基健康之本；通過第二課堂、研學旅行、勞動實踐、家長學校等載體，以“追夢之旅”實踐知行合一。加強意識形態(tài)工作，牢牢把握學校意識形態(tài)工作的主導權，把意識形態(tài)工作納入大黨建考核，加強學?；顒颖O(jiān)管，堅決防范和抵制宗教向校園滲透。 責任處室：宣傳處、高教處、德體處 18．嚴格學業(yè)管理。結合實際，研究課程標準、專業(yè)標準、人才培養(yǎng)標準等教學質量標準，引導廣大教師對標教學，提高質量。加強學生學業(yè)誠信教育和管理，嚴格學業(yè)要求，嚴格考試管理，嚴肅處理考試作弊行為。完善綜合素質評價工作，引導學生全面發(fā)展。健全完善學生學業(yè)預警制度和學業(yè)服務指導體系，對學業(yè)有困難、考試不合格的學生，要及時提醒、幫助指導。大力推廣“互聯(lián)網+教學”，建設“數(shù)字校園”、“智慧校園”，加強互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代信息技術在教學中的融合應用，探索開展精準教學、精準學習。 責任處室（單位）：計財處、基教處、職成教處、考試院、技術中心 19．優(yōu)化學生服務。進一步完善學生學業(yè)服務支持體系，加大對學習成績后 20%學生和其他學習確有困難學生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學習設施建設，鼓勵學生開展各類科學實驗、實習實踐和學術創(chuàng)新。繼續(xù)健全貧困家庭學生資助制度，更加關愛弱勢群體，將服務貫穿學生成長發(fā)展全過程。 責任處室（單位）：計財處、基教處、職成教處、資產營運中心、技術中心 四、工作要求 （一）加強組織領導，抓好落實。各地各校要進一步提高思想認識，切實增強建設“清廉教育”、打造“清廉學?！钡氖姑?、緊迫感、責任感，成立清廉教育、清廉學校建設工程領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調清廉建設各項工作，研究細化考核評價辦法。領導小組每年要對建設落實情況進行分析評估，對落實不力、推進緩慢的，及時采取通報、約談等措施，切實推動工作落實。各地各校（單位）要切實履行好主體責任，加強領導、制定方案、明確舉措，把各項任務落到實處。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人，校長是清廉學校建設的重要責任人，班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，既要抓好自身的業(yè)務工作，又要同時抓好分管領域的清廉建設，切實做到清廉建設與業(yè)務工作相結合。 （二）突出工作重點，形成特色。各地各校（單位）要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，聚焦全面從嚴治黨，增強“四個意識”，細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺，充分發(fā)揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成亮點與特色，不斷豐富“清廉教育”“清廉學?！苯ㄔO的內涵。 （三）嚴格監(jiān)督檢查，強化整改。各地各校（單位）要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，把紀律挺在前面，進一步釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，進一步傳導建設“清廉教育”、打造“清廉學?！钡膲毫拓熑?。要進一步完善對直屬學校（單位）的巡察工作機制，進一步落實直屬學校（單位）主要負責人任期（離任）經濟責任審計，進一步強化在巡察、審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。支持紀檢監(jiān)察部門做好紀檢監(jiān)察信訪舉報和執(zhí)紀審查工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀問題。 （四）營造輿論氛圍，提升實效。各地各校（單位）要把建設“清廉教育”、打造“清廉學校”作為推進本地本校當前和今后一個時期工作的主要抓手，及時宣傳清廉建設的重要意義，專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經驗、好典型，適時開展優(yōu)秀案例、典型人物評比和經驗交流，營造全員參與的濃厚氛圍，為加快推進建設“清廉教育”、打造“清廉學?！碧峁┯辛ΡＵ稀?