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干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題及建議與市發(fā)改委 2018年脫貧攻堅工作總結(jié)暨 2019 年工作思路合集市發(fā)改委 2018 年脫貧攻堅工作總結(jié)暨 2019 年工作思路2018 年以來，市發(fā)改委緊緊圍繞《xx 市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) xx 市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2018 年工作要點的通知》(x 黨辦〔2018〕x 號)和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《xx 市脫貧攻堅督查巡查工作方案》《xx 市脫貧攻堅行業(yè)扶貧考核辦法》的通知(x 脫貧開發(fā)〔2018〕x 號)精神，把脫貧攻堅工作做為一項重要政治任務(wù)來抓，積極發(fā)揮職能作用，扎實推進脫貧攻堅各項任務(wù)的落實。一、2018 年度脫貧攻堅工作推進落實情況(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。按照市委、政府關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)確保全面實現(xiàn)小康社會的實施意見要求，制定印發(fā)《xx 市發(fā)改委 2018 年脫貧攻堅工作方案》和《發(fā)改委 2018 年脫貧攻堅任務(wù)清單》，進一步明確目標(biāo)責(zé)任，及時對我委脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整，安排專人負(fù)責(zé)我委脫貧攻堅工作，進一步加大工作力度，扎實推進行業(yè)扶貧和定點幫扶工作，積極爭取資金和項目支持，助力我市貧困地區(qū)早日脫貧致富。(二)強化項目帶動，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧。立足市情及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極做好涉農(nóng)扶貧項目謀劃和資金爭取工作。一是在年度市本級政府投資計劃安排上加強對貧困地區(qū)項目的支持。2018 年市本級安排 x 萬元推進興涇鎮(zhèn)至閩寧鎮(zhèn)扶貧公路項目建設(shè)，截止目前項目以開工建設(shè);賀蘭縣農(nóng)村公路建設(shè)項目已開工建設(shè)、永寧縣閩寧智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，孵化車間、飼料加工車間已完工，孵化設(shè)備安裝完成開始試生產(chǎn)，累計完成投資 1.6 億元。二是會同各縣區(qū)發(fā)改部門積極爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，截止目前共爭取到新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目、畜禽糞污資源化利于整縣推進項目、動植物保護能力提升工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重點防護林工程、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目等中央預(yù)算內(nèi)資金 2.8 億元，通過各類中央預(yù)算內(nèi)資金，積極扶持我市貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮項目資金對全市經(jīng)濟增長的拉動和撬動作用，帶動移民區(qū)群眾脫貧致富。三是幫助永寧縣紅樹莓扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、月牙湖精準(zhǔn)扶貧花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園等項目爭取自治區(qū)資金支持，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，截至目前共有興慶區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等 5 個項目爭取到自治區(qū) x 萬元，助力我市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(三)加強協(xié)調(diào)服務(wù)，助力光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實咸輝主席調(diào)研閩寧鎮(zhèn)有關(guān)增加光伏指標(biāo)的指示，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委能源局做好光伏扶貧指標(biāo)爭取工作。2017 年爭取到國家光伏指標(biāo) 100 兆瓦(其中永寧縣德潤源新能源有限公司德潤葡光互補分布式光伏發(fā)電一期項目 20 兆瓦、永寧縣德伏新能源有限公司德伏葡光互補分布式光伏發(fā)電一期 20 兆瓦、永寧縣德光新能源有限公司葡光互補分布式光伏發(fā)電項目20 兆瓦、寧夏盛景太陽能科技有限公司永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村光伏農(nóng)業(yè)大棚項目二期工程 20 兆瓦、賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項目 20 兆瓦)。截止目前，賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項目，德光、德伏、德潤源 60 兆瓦葡光互補光伏項目，已建成并網(wǎng) 80 兆瓦，部分企業(yè)順利投產(chǎn)，有效帶動企業(yè)周邊貧困群眾增收，發(fā)揮了支農(nóng)扶貧效益。(四)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”實施方案的通知》要求，在全市發(fā)改系統(tǒng)中開展為期一年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”專項行動。督促各縣區(qū)加強對中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域項目的監(jiān)督管理，針對 2017-2018年中央預(yù)算內(nèi)的涉農(nóng)項目開展定期督查，督促各項目單位加強項目管理，盡快使項目建成投產(chǎn)達效。截止目前，各縣區(qū)發(fā)改局已針對轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)項目開展了自查，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用中央預(yù)算內(nèi)項目資金情況。(五)加強協(xié)調(diào)配合，積極推進反饋問題的整改。積極落實脫貧攻堅成員單位職責(zé)，抽調(diào)我委業(yè)務(wù)骨干配合市委脫貧攻堅巡查小組和市脫貧考核領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查巡查工作，對三個縣區(qū) 10 個部門進行了督查巡查，配合對靈武市和永寧縣貧困村脫貧出列進行了復(fù)審。根據(jù)《xx 市人民政府辦公廳關(guān)于修訂有關(guān)脫貧攻堅文件的通知》要求，對我委制定印發(fā)的脫貧攻堅相關(guān)文件和信息進行了自查，對涉及到的相關(guān)文件及時進行了修訂。(六)多措并舉，扎實開展駐村幫扶工作。制定《發(fā)改委 2018 年駐村幫扶任務(wù)清單》，緊緊圍繞新階段脫貧攻堅任務(wù)和定點幫扶任務(wù)清單，因地制宜，積極幫助園藝村發(fā)展生產(chǎn)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是精準(zhǔn)幫扶。為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助力園藝村順利脫貧出列，我委組織開展了“一對一”幫扶閩寧鎮(zhèn)園藝村貧困戶活動，由我委 53 名在崗在編干部職工“一對一”幫扶園藝村困難群眾，通過入戶走訪，詳細(xì)了解掌握幫扶戶生產(chǎn)生活中存在的問題和困難，針對問題制定一對一的幫扶措施，進行精準(zhǔn)、有針對性的幫扶，切實做到富口袋也富腦袋，把精準(zhǔn)扶貧落到實處。二是精準(zhǔn)識別。我委駐村干部積極開展貧困村出列貧困戶脫貧自查工作，建立健全園藝村建檔立卡貧困戶信息臺賬，對 18 戶返貧戶和新增貧困戶進行識別并建立檔案資料。同時及時將我委“一對一”幫扶人員進行了調(diào)整，將新識別納入的 18 戶建檔立卡貧困群眾納入新一輪幫扶，開展“一對多”精準(zhǔn)幫扶。三是項目帶動。協(xié)助村委會開展土地流轉(zhuǎn)，68 戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地 x 畝，11 貧困戶實現(xiàn)戶均增收近x 元;制定《園藝村三年脫貧富民奔小康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，依托寧夏犇旺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，實施“扶母還犢”產(chǎn)業(yè)模式，23 戶農(nóng)戶參與項目，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收 x 元/年以上;協(xié)調(diào)促進園藝村與青禾農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司簽署勞務(wù)用工合同，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi) 4 家勞務(wù)公司開展勞務(wù)輸出工作，2018 年僅奶瓜瓜生物科技有限公司勞務(wù)用共就達到 x 人次，支付勞務(wù)費用52 萬元，進一步促進貧困群眾穩(wěn)定增收。積極協(xié)調(diào)促進新華百貨公司在閩寧鎮(zhèn)開設(shè)新百超市，有望2019 年初正式入駐。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。配合村“兩委”開展了農(nóng)村環(huán)境整治，并逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制;協(xié)調(diào)城管局對園藝村街道下水進行疏通，檢修路燈 60 盞，更換燈頭 11 個;配合林業(yè)局開展園藝村莊點巷道及道路綠化工作，累計栽種樹木 x株，同時對園藝村村部進行綠化美化。五是加強精神文明建設(shè)。指導(dǎo)村兩委完善了《園藝村紅白理事會章程》，開展“最美家庭”“最美永寧人”等評選活動，進一步激發(fā)廣大村民樹立脫貧信心，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。六是訪貧困、送溫暖。利用春節(jié)、全國扶貧日等節(jié)會結(jié)合我委“一對一”幫扶活動對園藝村群眾進行走訪慰問，今年以來共慰問 53 戶貧困戶，為他們送去了總價值 2 萬余元的慰問品。我委駐村干部聯(lián)系社會愛心人士為園藝村3 名貧困兒童進行一對一的點對點幫扶(每人每月 x元，直至孩子完成學(xué)業(yè)參加工作)。二、存在的問題一是推進行業(yè)扶貧辦法措施少，發(fā)揮作用不顯著，今年以來針對對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目少，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困地區(qū)群眾增收作用不明顯。二是駐村幫扶中，能持續(xù)增加群眾收益的措施方法少，對壯大園藝村村集體收益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法措施少，增加貧困群眾工資性收益辦法不多。三、2019 年工作思路一是深入開展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持把產(chǎn)業(yè)帶動作為脫貧攻堅的治本之策，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯國家建設(shè)資金重點支持方向，做好各類資金的爭取工作，積極幫助縣區(qū)爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，助力貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困人口有效參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困戶“造血”功能，以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促貧困群眾穩(wěn)定增收。二是協(xié)調(diào)配合推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)配合各相關(guān)業(yè)務(wù)單位及縣區(qū)，多方爭取資金推動貧困村道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善貧困村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。三是堅持扶貧和扶志相結(jié)合，扎實推進定點幫扶。幫助園藝村培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進新百連超項目、西夏牧場項目的落地實施;堅持志智雙扶，通過“一對一”幫扶，加強貧困群眾思想教育和引導(dǎo)，培育“人窮志不窮，脫貧靠自身”“脫貧光榮”等思想觀念，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困戶自立自強，引導(dǎo)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，穩(wěn)固園藝村脫貧出列成果。干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題及建議加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，促進經(jīng)濟建設(shè)及其它各項社會事業(yè)發(fā)展重要保障。在新形勢下，特別是在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，各級精簡機構(gòu)和人員，著力打造服務(wù)型政府，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)意義十分重大。一、干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題多年來，我們十分重視干部作風(fēng)建設(shè)，并采取了一系列行之有效的措施和方法，從總體上講是扎實的，卓有成效的，在實踐中創(chuàng)造和積累了大量的工作經(jīng)驗，保證了干部隊伍的勃勃生機，也在干部群眾中樹立了良好的公眾形象。但是還應(yīng)該看到，目前，我們部分干部的作風(fēng)建設(shè)與黨和群眾的要求還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、心態(tài)浮躁，精神不振。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加工作不久就想著要提拔，得到重用，沒有被提拔的和已提拔時間較長沒有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部普遍存在船到碼頭車到站的思想，工作上得過且過，失去了積極進取精神。受干部待遇和工作環(huán)境差異的影響，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基層和艱苦環(huán)境工作。2、忙于會議和應(yīng)酬。一是會議多。大部分時間用于參加和出席各種會議，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加上級召開的各種會議，也要主持主管、分管工作的會議，還要出席方方面面的工作會議，難以靜下心來，真正思考一些具體問題。二是接待應(yīng)酬多。現(xiàn)在項項工作都重要，項項工作都有檢查和督導(dǎo)，接待應(yīng)酬不可避免，或多或少要耗費掉一部分精力。3、部分干部忽視理論學(xué)習(xí)。往往借口工作繁忙，忽視自身的理論學(xué)習(xí)和執(zhí)政水平的提高。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，認(rèn)為工作搞好了學(xué)不學(xué)無所謂，整天忙于文山會海、來往應(yīng)酬等具體事務(wù)，沒有擠出時間學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致思想觀念、理論水平、駕馭工作的能力滯后于形勢的需要，給從事的工作和自身素質(zhì)的提高帶來影響。4、少數(shù)干部依法行政意識不強。少數(shù)執(zhí)法人員在履行公務(wù)時，沒有嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定和程序辦事。態(tài)度生硬，粗暴執(zhí)法，特別是在行使處罰權(quán)時，不善于做過細(xì)的思想政治工作，政策宣講不到位，執(zhí)罰手續(xù)簡單，只罰不教、輕教重罰、以罰代法，甚至出于個人或單位利益考慮，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。5、少數(shù)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強。一是隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，政府職能也不斷轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還不能適應(yīng)新形勢的需要，為服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強。二是當(dāng)前涉軍、涉法、涉農(nóng)等上訪是一個比較普遍的社會現(xiàn)象。面對這些復(fù)雜的矛盾，少數(shù)干部有壓頭情緒，心理上害怕面對和處理，解決的辦法不多，甚至束手無策。6、干部作風(fēng)建設(shè)的制度還存在缺失。一是制度還需進一步完善。特別是在對領(lǐng)導(dǎo)干部考核，選拔任用中如何建立行之有效的考核評價體系，準(zhǔn)確評價干部德才素質(zhì)和工作實績，樹立正確的用人導(dǎo)向上，還需要進一步研究完善。二是制度執(zhí)行上還有欠缺。雖然上面有不少加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，但在執(zhí)行上還有所欠缺，沒有有效的政策激勵，獎罰不明，有一種大鍋飯的味道。二、加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的幾點建議黨的十五屆六中全會做出了《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強調(diào)了加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強和改進干部作風(fēng)的具體要求。因此，加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)，必須按照“三個代表”和《決定》的要求，針對存在的問題，采取有力措施加以解決。1、加強教育引導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在鞏固先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部隊伍的工作和思想實際，進一步健全相關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，從思想上解決干部對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對一個地區(qū)、一個部門、一個單位作風(fēng)的好壞具有很大的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級做到的，上級要做到，明令禁止的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能違反，這樣一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就會立馬見效，大有建樹。2、健全考核評價體系，科學(xué)評價干部。一是要進一步健全以工作實績和德才表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，實行崗位考核、個人考評等具體考核措施，科學(xué)準(zhǔn)確的評價干部，真正把實績突出，群眾公認(rèn)的干部選拔出來。二是健全干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制，公開承諾制和責(zé)任追究制等，加大對干部目標(biāo)考核和平時考察的力度，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)。3、健全獎懲激勵制度，激發(fā)隊伍活力。一是從政治上激勵。嚴(yán)格按照“三個代表”的要求和《黨政干部選拔任用