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鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2019 年烤煙生產工作意見為切實做好 2019 年烤煙生產工作，進一步推動我鎮(zhèn)烤煙產業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據縣委縣政府烤煙生產有關政策，結合我鎮(zhèn)實際，特制定 2019 年烤煙生產工作意見。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握“四個不動搖”（即堅持煙葉生產基礎地位不動搖，控制煙葉生產紅線不動搖，引導煙農增收工作舉措不動搖，穩(wěn)定煙葉政策基本導向不動搖）的總體要求，保持我鎮(zhèn)煙葉適度規(guī)模，繼續(xù)按照“穩(wěn)控結合”的工作思路，大力推進現代煙草農業(yè)建設，努力彰顯 xx 煙葉生態(tài)特色,突破瓶頸,提升煙葉質量特色,服務農村發(fā)展,努力實現我鎮(zhèn)煙葉生產持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標全鎮(zhèn)種植烤煙 1351 畝，收購煙葉 36.5 萬斤以上，上等煙比例 76%以上，中桔二比例 28%以上，平均畝產值 xx元以上，全鎮(zhèn)煙農收入實現 xx 萬元以上。三、工作措施（一）以穩(wěn)定規(guī)模為首要任務，確?？緹熒a穩(wěn)步發(fā)展。我鎮(zhèn)具有良好的優(yōu)質特色烤煙生產資源和市場空間,生產計劃是一種有限資源，計劃來之不易，保住計劃更不容易。為此,我們要認清形勢,把“穩(wěn)定規(guī)模、減工降本、提質增效”作為 2019 年煙葉生產工作的首要目標任務，全面抓好落實。各村要采取多種有效措施確保生產任務分解到人，把煙葉生產政策、扶持政策宣傳到位，做到家喻戶曉。煙草部門要全力以赴，密切配合，認真細致做好煙葉生產種植任務和技術提升的落實工作。（二）加大政策扶持，切實調動鎮(zhèn)村干部和煙農的積極性。1、2019 年煙草部門的扶持政策基本維持在 2018 年的水平，同時省、市煙草公司將維持 2018 年高水平的煙葉生產扶持政策，每擔上中等煙（不含下桔三、上桔四）售后補助 80 元；對參與地膜回收工作且符合要求的煙農，其交售的上中等煙（不含下桔三、上桔四）給予產后地膜補貼每擔 20 元；土壤改良（稻草堆漚回田、溶田）每畝補助 60元；專業(yè)化分級散葉收購補貼每擔 45 元。 2、鎮(zhèn)政府的扶持獎勵政策：（1）對煙農的扶持①對煙農出售的上中等煙數量（下桔三、上桔四除外）按每斤 xx 元為基數獎勵煙農。兌現落實 2019 年獎勵政策以 2019 年簽訂合同收購量完成比例為依據，每畝 xx 斤交售任務，完成 100%的按上中等煙數量（上桔四除外）每斤xx 元全額兌現獎勵，低于 xx%的不予獎勵（如遇重大不可抗拒自然災害酌情給予作出相應調整完成比例要求）。②對采取濕潤育苗技術進行育苗的每畝補助 5 元。對煙草部門預備苗 3%補助范圍外的剩余煙苗給予相應補助（濕潤育苗補助 xx 元/盤）③對 2019 年新建烤房按煙草公司密集烤房建造規(guī)格的給予每座補助 xx 萬元。對于實行生物質燃燒爐應用的每座補助 xx 元，年終一次性兌現。④對土地流轉 100 畝以上（含 100 畝）的每畝給予補助 xx 元，以村簽訂協議為準⑤對 2018 年實施種采烤一體化的上、中等煙（下桔三、上桔四除外）每斤補助 xx 元（以煙草站按采烤分一體化項目實施規(guī)范核實為準）。為提升上部煙葉烘烤質量，對2019 年采用上部葉帶桿烘烤面積達到 50％以上的農戶，給子 50 元／畝扶持。（2）對村級的獎勵：以 2019 年下達各村上中等煙收購計劃為考核基數，完成基數 99%以上（含 99%）的按每擔上中等煙（下桔三、上桔四除外）xx 元獎勵；完成基數 90%-99%（含 90%）的按每擔上中等煙 8 元×實際完成百分比獎勵；未完成基數 xx%的不予獎勵。其中 xx%獎勵金專項獎勵給村書記、主任，剩余xx%獎勵金主要用于獎勵村其他干部和有功人員及發(fā)展村級公益事業(yè)、發(fā)展烤煙生產、制止煙葉外流等。（三）努力營造氛圍，推動烤煙生產和收購工作上新臺階。1、煙草站要認真做好煙葉產前、產中、產后的優(yōu)質服務，指導煙農提高初分水平，嚴格執(zhí)行預檢制度，提高收購速度，做到快收、穩(wěn)收。2、包村干部要與所掛村密切配合，協助抓好烤煙的種植、合同的簽訂、收購順序的安排等工作。3、各村要通過有效的管理和考核，調動村級干部抓好制止煙葉外流工作的積極性，爭取收購工作主動權。4、把烤煙生產工作列為鎮(zhèn)村兩級干部工作目標管理考評的重要內容，鎮(zhèn)村干部要增強做好烤煙生產和收購工作的責任感，同心協力、自始至終抓好育苗至收購期間各項工作的落實。（四）加強工作督查，嚴格兌現獎勵政策。由鎮(zhèn)效能管理辦公室對包村干部、掛村領導、村兩委干部各階段煙葉生產、收購收購工作落實情況進行督查?，F代煙草農業(yè)生產工作實施意見為全面貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入推進農業(yè)供給側結構性改革, 積極培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,推進全縣現代煙草農業(yè)實現提質增效新發(fā)展，加快中高山區(qū)、民族地區(qū)脫貧致富步伐，服務全面小康社會建成?，F就我縣現代煙草農業(yè)生產的有關工作作如下安排。一、統(tǒng)一思想，加強領導現代煙草農業(yè)是我縣中高山地區(qū)脫貧致富和精準脫貧的重要產業(yè)，是全面建成小康社會的支柱產業(yè)，是最具特色的現代農業(yè)產業(yè)。各級各部門要高度重視，充分認識現代煙草農業(yè)在中高山地區(qū)“三農”發(fā)展中的經濟支柱作用、產業(yè)帶動作用、經營示范作用，以促進農民增收為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化農村改革為動力，加快結構調整和產業(yè)融合，推動現代煙草農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、品質不斷提升和煙農持續(xù)增收，逐步讓煙區(qū)農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。為加強對烤煙工作的領導，成立以縣委聯系領導為組長、政府分管領導為副組長的烤煙生產領導小組，繼續(xù)實行縣領導及部門聯系幫鄉(xiāng)工作機制。各烤煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須高度重視、形成共識，要堅持黨委會、黨政聯席會議專題研究部署烤煙生產工作。黨政主要領導要親自過問烤煙，主動排解烤煙生產過程環(huán)節(jié)中的困難問題，要站在對地區(qū)社會經濟發(fā)展負責，對煙農增收致富的高度，統(tǒng)籌安排和解決好煙農急需的技術指導服務問題，煙水、煙電、煙路保障等問題，要拓寬新常態(tài)下促抓烤煙生產工作思路，牢牢抓住并激發(fā)鄉(xiāng)村干部、煙技隊伍、廣大煙農這三支隊伍活力，努力營造鄉(xiāng)村干部高度負責，煙技隊伍務實深入，廣大煙農積極主動的發(fā)展氛圍。二、完善生產扶持政策（一）生產政策嚴格執(zhí)行國家煙葉生產政策，嚴格按照下達計劃任務安排生產，實行合同生產，合同收購。要以科技為支撐，提升煙葉質量，彰顯品質特色，提高整體水平，全面推進現代煙草農業(yè)規(guī)?；a。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應密切結合省、市、縣關于特色農業(yè)產業(yè)結構調整和精準脫貧等政策，優(yōu)化生產布局，重點鼓勵推進集約化、規(guī)?；?、標準化生產，落實壯苗早栽、土壤保育、均衡營養(yǎng)、精細田管、成熟采烤、綠色防控等關鍵技術，切實提升我縣現代煙草農業(yè)規(guī)范化、均質化生產水平。（二）扶持政策1.物資補貼政策。保持生產物資價格持續(xù)穩(wěn)定，優(yōu)化產前物資配套，以提高生產質量和效益。凡與煙草公司簽訂烤煙種植合同，并成套購買肥料物資的煙農，可享受煙草行業(yè)相應的物資性補貼。2.生產扶持發(fā)展政策。按照交售煙葉金額的 9%的資金兌現扶持煙農，其中銷售金額 4%兌現煙農，另銷售金額 5%用于扶持上等煙葉質量提升，上等煙葉扶持資金的百分比以具體銷售上等煙資金總量進行折算。按照交售煙葉金額給予村、社 2%的扶持發(fā)展資金，主要用于烤煙生產發(fā)展相關費用。3.燃煤補貼政策。凡是與縣煙草公司簽訂了《煙葉種植收購合同》并用煤烘烤煙葉的農戶，在按合同規(guī)定的地點交售煙葉后，按煙葉交售量，由財政給予 30 元/擔的燃煤補貼。4.烤煙保險政策。繼續(xù)推行烤煙種植保險，維護煙農利益，調動廣大煙農的生產積極性，縣財政配套的保險費以市上下達的文件為準。5.縣財政每年預算安排一定數量的防雹經費，用于防雹設備檢修、人員培訓、彈藥運輸等相關費用，由縣氣象局統(tǒng)籌使用。6.茬口作物種子補貼。完善耕作模式，提高煙地復種指數。強化協同聯動，鼓勵“烤煙—秋豌豆”、“烤煙—蠶豆”等耕作模式，切實提高煙地周年經濟效益?？h財政每年預算安排一定數量的資金用于煙農茬口作物種子補貼，促進煙農綜合收入持續(xù)提高。三、工作要求（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時將目標任務量化到村、社及種煙農戶。要依據層層分解目標任務，確定各級干部促抓烤煙生產工作責任范圍，形成包村、包社、盯戶、盯人、盯進度的工作機制。要從抓好“三支隊伍”（即干部隊伍、煙技隊伍、煙農隊伍）的責任落實，促成宣傳發(fā)動、煙農鎖定、生產備耕、種植面積落到實處。要從抓好育苗規(guī)范、壯苗出圃，杜絕大合同小面積和空卡空戶等各個環(huán)節(jié)上擠干水分，從煙農支撐面積、面積支撐目標、質量支撐效益上把各環(huán)節(jié)工作落到實處。（二）強化生產規(guī)范。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞“全面?zhèn)涓?、突擊移栽”的要求，切實抓好?guī)范備耕、計劃物資準備；要牢固樹立面積是基礎、投入是保障、規(guī)范是效益的理念，掀起生產備耕、煙用物資購買、農家肥堆捂高潮，務必于 4 月上旬全面完成種煙田地的雜物清理、土地平整、理廂開溝及栽煙用水等準備工作。（三）強化環(huán)境保護。一是嚴禁毀林開荒種植烤煙；二是將用煤烤煙落到實處，不得亂砍伐林木，一旦發(fā)現因亂砍伐林木而用柴烤煙的農戶，將取消其所有政府扶持待遇；三是引導煙農采取土地輪作，防止常年種煙造成土壤老化；四是煙草行業(yè)要積極探索生態(tài)補償修復機制。目標督查辦和相關部門將對以上工作開展情況進行督查。（四）強化紀律執(zhí)行。在煙葉生產各環(huán)節(jié)，各級部門及其工作人員務必遵章守紀、管好自己、管好身邊人，堅決杜絕弄虛作假及違法亂紀行為?？h紀委、縣監(jiān)察委會將對各環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查。四、嚴格目標考核（一）縣政府將按照市政府下達我縣、我縣分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標任務進行考核（以市上最后核定為準）。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有完成面積栽種的，每差一個百分點將扣主管領導及分管領導 100 元的獎金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有完成收購任務的，每差一個百分點將扣主管領導及分管領導200 元的獎金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成收購任務，面積指標不再考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定烤煙生產的考核辦法。2.縣政府將對煙辦、氣象局、煙草公司等部門按照職能職責進行同等考核。3.各煙站由行業(yè)主管部門進行嚴格考核（不低于政府考核力度）。（二）縣委、縣政府將繼續(xù)把烤煙生產工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標責任考核重要內容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應把發(fā)展現代煙草農業(yè)納入農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體目標，層層落實責任制，有效調動基層組織及村社干部在宣傳發(fā)動、組織生產、服務指導、維護收購紀律等方面的積極性、主動性，共同推進現代煙草農業(yè)生產發(fā)展。本意見自發(fā)文之日起實施，今后如無重大政策變動，則繼續(xù)參照此文件執(zhí)行，不再另行出臺相關文件。