縣政府關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告
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縣政府關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告主任、各位副主任、委員:受縣人民政府委托,現(xiàn)將xx縣“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中期評估工作情況報告如下,請予審議。并請列席會議的各位同志提出寶貴的意見和建議。一、xx縣“十三五”規(guī)劃綱要實施情況(一)“十三五”規(guī)劃綱要主要發(fā)展指標完成情況我縣“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟社會發(fā)展指標共計xx大項,其中:預(yù)期性指標xx項,約束性指標xx項。在xx項預(yù)期性指標中:完成規(guī)劃目標的指標7項,占xx%;未完成規(guī)劃目標的指標7項,占xx%。在xx項約束性指標中:完成規(guī)劃目標的指標xx項,占xx%;未完成規(guī)劃目標的指標7項,占xx%。綜合來看,全部xx項指標中基本達到規(guī)劃時序進度以上的指標共計xx項,占指標總數(shù)的xx%;特別是約束性指標進展順利和控制較好。堅持把發(fā)展社會事業(yè)作為補短板的重大領(lǐng)域,作為惠民生的重大抓手,作為全面提升政府公共服務(wù)水平的重大舉措,堅決打贏公共服務(wù)水平提升大會戰(zhàn),讓經(jīng)濟發(fā)展成果與全縣人民共享。1、預(yù)期性指標完成情況良好(1)完成規(guī)劃目標的7項指標。城鎮(zhèn)化率:規(guī)劃預(yù)期目標為到2020年實現(xiàn)45%,年均增長xx%,2018年1-6月達到xx%,超中期目標值1個百分點。生態(tài)工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重:規(guī)劃預(yù)期目標為到2020年達xx%,2017年完成xx%,超規(guī)劃末期目標xx個百分點。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例:規(guī)劃預(yù)期目標為到2020年達到xx%,2018年1-6月完成64.13%,超中期目。堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則,既緊扣規(guī)劃《綱要》文本,對照分析目標任務(wù)進展情況,客觀評價實施成效與不足;又注重分析研判國內(nèi)外環(huán)境的新變化,注重對標黨的十九大明確新目標、新部署、新要求,以及龍巖市和市委、市政府的新部署,提出合理的對策建議。評估工作注重了“四個結(jié)合”:一是全面與重點相結(jié)合原則。既對“十三五”規(guī)劃綱要進行評估,又對各專項規(guī)劃進行評估,重點突出對“十三五”規(guī)劃綱要目標及任務(wù)完成情況、進度等進行全面評估,又對重點領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r等進行重點評估。二是定量與定性相結(jié)合原則。既對目標、任務(wù)和執(zhí)行情況有一個綜合的定性評價,又對重點指標的實施落實情況做定量分析,增強中期評估的科學(xué)性和可行性。三是階段性目標評估與戰(zhàn)略性目標評估相結(jié)合原則。既立足當前,通過評估準確把握各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展的實際狀況,又著眼長遠,將解決當前問題和實現(xiàn)長遠發(fā)展有機銜接。四是自我評估與外部評估相結(jié)合原則。既由各部門開展自我評估,突出規(guī)劃落實的主體責任,又充分利用外部力量,委托專業(yè)機構(gòu)以獨立視角開展了《綱要》的第三方評估,確保結(jié)果客觀公正。二、《綱要》評估主要結(jié)論“十三五”以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市上下緊緊圍繞“鐵心抓項目、奮力促發(fā)展”主題,按照“十三五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標的要求,突出“產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)”兩大發(fā)展重點,主攻“項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)?!比髴?zhàn)役,補齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施四大社會事業(yè)短板,加快建設(shè)富強精美幸福新漳平。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、融入“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)、補齊民生短板、加強文化建設(shè)、加強社會管理和民主法治等方面取得了重大突破,《綱要》提出的發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)進展情況總體良好,大部分指標實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”,轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效?!毒V要》提出的戰(zhàn)略任務(wù)實施成效良好,主要表現(xiàn)在:一是做好“大陸阿里山”文章,閩臺協(xié)作創(chuàng)新示范基地有序推進。2016年以來,把握“一帶一路”戰(zhàn)略下的閩臺合作蘊藏的契機,致力打造高質(zhì)量的閩臺協(xié)作創(chuàng)新平臺,國家級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進,漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合考評連續(xù)兩年位居大陸29個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園第一名。二是做好“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”文章,特色創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展基地逐步形成。本著“抓龍頭、筑鏈條、建集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以工業(yè)化、智能化、生態(tài)化為發(fā)展目標,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線,采取“一企一策”的方式,推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是做好“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”文章,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效明顯。積極把握被列入福建省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策機遇,加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè),推進農(nóng)業(yè)“接二連三” 發(fā)展;漳平戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園被確定為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。四是做好“省級文明城市”的文章,山水宜居宜游休閑慢城逐步形成。以“省級文明城市”為切入點,以“一江兩岸”生態(tài)經(jīng)濟帶為抓手,把綠色發(fā)展、漳平特色貫穿于城市建設(shè)過程中,樹立產(chǎn)城融合、景城同建理念,逐步推進城區(qū)道路“白改黑”、東門溪整治等項目建設(shè),“休閑慢城”成效顯現(xiàn)。這些成效得到了全市上下、社會各界的廣泛認同。成績的取得來之不易,主要得益于3個方面:一是規(guī)劃思路正確,操作性強。二是保障措施有力,推進扎實。三是凝聚各方力量,共同落實。評估也反映出《綱要》實施中還存在一些不容忽視的問題:經(jīng)濟總量不夠大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),創(chuàng)新能力不夠強,產(chǎn)品供給質(zhì)量不夠高;新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不快,一些行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,面臨穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的雙重壓力;發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出,城市規(guī)劃建設(shè)管理有待加強,農(nóng)村基礎(chǔ)條件比較薄弱,脫貧攻堅任務(wù)較為艱巨,優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給不足,社會保障水平不夠高,社會誠信體系尚未健全;生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排壓力較大,應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力亟待提升?!笆濉焙蟀肫?,要深入貫徹落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥?、龍巖市委《實施意見》精神,激勵廣大干部新時代展現(xiàn)新?lián)?、新作為,采取切實有效的措施,解決這些問題,持之以恒地落實好“十三五”規(guī)劃綱要指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局和重大舉措,確保規(guī)劃目標實現(xiàn)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展的目標任務(wù)。- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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