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在某省稅務(wù)系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話同志們：今天，xx 省稅務(wù)系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班正式開(kāi)班，也是國(guó)稅地稅征管體制改革以來(lái)的第一次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，意義非凡。1949 年 3 月 23 日，黨中央離開(kāi)西柏坡前往北京時(shí)，毛澤東同志意味深長(zhǎng)的說(shuō)：“今天是進(jìn)京趕考的日子。 ”習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 95 周年大會(huì)上指出：“這場(chǎng)考試還 沒(méi)有結(jié) 束，還在繼續(xù)” 。同 樣，國(guó)地稅征管體制改革的關(guān)鍵一步，即 xx 局“三定” 暫行規(guī) 定雖然已經(jīng)順利落實(shí)，但真正的“大考” 才剛剛 開(kāi)始，非稅收入 職責(zé)劃轉(zhuǎn)、國(guó)地稅業(yè)務(wù)銜接、個(gè)稅改革、金稅三期系統(tǒng)并庫(kù)等挑戰(zhàn)還在等待著我們，之后，干部職工保持思想穩(wěn)定、勝任崗位工作也需要大家共同的努力，我們要知道， “考試” 永遠(yuǎn) 在路上，希望大家樹(shù)立“ 趕考 ”意 識(shí)，隨時(shí) 準(zhǔn)備迎接各種考驗(yàn) 。此次培訓(xùn)是落實(shí)總局有關(guān)國(guó)稅地稅征管體制改革期間干部培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是完成“考試” 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，省局黨委高度重視，專門(mén)研究審定了培訓(xùn)方案，xx 處多次與 xx 處、省稅校等相關(guān)部門(mén)商討培訓(xùn)內(nèi)容與課時(shí)安排，嚴(yán)格程序步驟，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，力求培訓(xùn)實(shí)效，以達(dá)到統(tǒng)一思想，加油充電的好效果。同志們，今年還剩下不到 2 個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，大家要努力履職盡責(zé)、更加主動(dòng)地開(kāi)拓創(chuàng)新，更加投入地奮力拼搏，確保機(jī)構(gòu)改革和稅收工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。希望大家要 繼續(xù)不折不扣落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作任務(wù)，確保國(guó)稅地稅征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作；要全力以赴組織好稅收收入，……要持續(xù)優(yōu)化我省稅收營(yíng)商環(huán)境；要主動(dòng)作為，提前謀劃好明年的工作重點(diǎn)。下面，就辦好此次培訓(xùn)班，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、把講政治作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷錘煉優(yōu)秀的政治品質(zhì)習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。（一）新時(shí)期黨瞢的反腐敗戰(zhàn)略方針 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐錁敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。在各個(gè) 歷史時(shí) 期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作， 作出了一系 列重大決策和部署，懲治和預(yù)五防腐敗體系建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè) 積極探索和噼不斷發(fā)展的過(guò)程。 八十年代之前，開(kāi)展 鬮反腐敗工作主要采取群眾運(yùn)動(dòng)的方 式。隨誹著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階俺段，腐敗問(wèn) 題逐漸嚴(yán)重起來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)セ引起黨內(nèi)高度重視。 1993 年，中央 決定加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，中紀(jì)委二次舷 全會(huì)明確了在社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反唐 腐敗斗爭(zhēng)的思路 和對(duì)策，提出了領(lǐng)導(dǎo) 干部澀廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾 正部門(mén) 和行業(yè)不正之 風(fēng)的反腐敗三項(xiàng)工作格局。 “反腐敗三 項(xiàng)工作格局” 是我國(guó)反腐敗歷嚅史上第一個(gè)具有系統(tǒng)性特點(diǎn)的 戰(zhàn)略對(duì)策，硬主要強(qiáng)調(diào)的是以打擊或懲治腐敗為主，具擐體表現(xiàn) 為集中力量嚴(yán)厲查處腐敗大要案件琉。 十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法繞制是保證，監(jiān)督是 關(guān) 鍵”，在總體上仍延 續(xù)懲治為主的反腐敗戰(zhàn)略的同時(shí)，補(bǔ) 充了爰預(yù)防對(duì)策的成分，在相關(guān)文件中被稱為“磲治本措施”或 “源頭治理措施”。 十六蘊(yùn)大提出“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制孱，強(qiáng)化監(jiān) 督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各 項(xiàng)重要政策措施之中，從源 頭上預(yù)防和解糌決腐敗問(wèn)題。 ”反腐 敗 思路出現(xiàn) 三大變化遽：提 法上從“反對(duì)腐敗”到十六大的“反Ｂ對(duì)和防止腐 敗”；反腐 敗界定為從“政治辛斗爭(zhēng)”到“ 政治任務(wù)” ；反對(duì) 和防止腐敗骼必 須立足于“制度反腐”。實(shí)現(xiàn)了反腐敗ャ以“打”為重點(diǎn)到“ 打” 與“防”并重的廈戰(zhàn)略性變化。 黨的十六屆三中全會(huì)第一ㄟ次提出“建立健全與社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體曄制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治瞧和預(yù)防 腐敗體系”的嶄新命題。黨的十六能屆四中全會(huì)進(jìn)一步發(fā)展了 十五大以來(lái) “標(biāo)啐本兼治、綜合治理”的反腐倡廉方針，提悔出 要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并譙舉、注重預(yù)防”，抓 緊建立健全 懲治和預(yù)櫛防腐敗體系。 XX 月，中央頒布了核《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治瑾和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。 《實(shí)施綱要廚》的頒布實(shí) 施，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí) 政地位的全舄局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作嘏出的重 大戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律 和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí) 的進(jìn)一步深化，剜是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政秉建 設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。 《實(shí)施溱綱要》堅(jiān)持以鄧小平 理論和“三個(gè)代表”輪重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大 和押十六屆三中、四中全會(huì)精神，科學(xué)總結(jié)了脎黨執(zhí)政 55 年來(lái) 特別是十三屆四中全會(huì)以摳來(lái)反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建 立健全式懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目旁標(biāo)、工作原 則和基本要求，抓住教育、制誡度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出 了有效反對(duì)冫和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了廚標(biāo)本兼 治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作ａ力度的精神。 《實(shí)施綱要》 總結(jié)的六條基 本經(jīng)驗(yàn)是：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，戈保證 反對(duì)和防止腐敗的正確方向；必須堅(jiān) 持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱 進(jìn)，用發(fā)展著的馬閥克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作謚 的新實(shí)踐；必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政琦興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)， 為全面建設(shè)小康社會(huì)、 加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保 必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正茄損害群眾利益的不正之風(fēng)；必須堅(jiān)持深化肥改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重 從源頭上磐預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題；必須堅(jiān)持和完善反滎腐敗領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作機(jī)制，形成反腐敗斗輾爭(zhēng)的整體合力。 《實(shí)施綱要》 明確了加強(qiáng)尜反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防嶁線的要 求（指教育）；強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉制毒度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在 懲治和預(yù)防腐敗浼中的保證作用（指制度）；提出了加強(qiáng)對(duì) 力行使制約的措施及辦法（指監(jiān)督）；須強(qiáng)調(diào)了在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮氈懲治的重要作用（指懲治）。 通過(guò)對(duì)歷搟史的回顧可以看出，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗滕體系，是基于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗垴 工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是我們黨對(duì)執(zhí)拒政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。（二）稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉的不懈被探索和創(chuàng)新 在中央紀(jì)委監(jiān)察部和總局黨コ組的領(lǐng)導(dǎo)下，十多年來(lái)，稅 務(wù)系統(tǒng)隨著形揎勢(shì)發(fā)展，按照中央反腐倡廉工作方針和部臃署， 結(jié)合稅收工作和稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的羔特點(diǎn)，不斷探索，創(chuàng)造 出許多新的工作經(jīng)蚱驗(yàn)和思路，隨著反腐倡廉工作的不斷深入至， 堅(jiān)持不懈地進(jìn)行創(chuàng)新，形成了一系列深錚入人心的理論和觀點(diǎn)， 為建立健全稅務(wù)系懊統(tǒng)懲治和 預(yù)防腐敗體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。咖 1995 年以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)圍繞反腐敗 三項(xiàng)工作格局，先后 制定出臺(tái)了《關(guān)于稅欣務(wù) 人員廉潔自律的若干規(guī)定》（“十五不弛 準(zhǔn)” ）、《稅務(wù)監(jiān)察暫行 規(guī)定》、 《稅務(wù)榍監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》、 《稅務(wù)監(jiān)察案件審 理辦法( 試行)》和《稅務(wù)人員違法俜違紀(jì)行 政處分暫行規(guī)定》 等，開(kāi)展了糾正颯行業(yè)不正之風(fēng)和大案要案 的查處工作。1 胬 999 年制定下發(fā)了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)泠廉政 建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。 1998 灄年，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出“加強(qiáng)征管、堵佶塞漏洞、 懲治腐敗、清繳欠稅”的工作要屑求。稅 務(wù)系統(tǒng)不斷加大反腐 敗工作力度，浩查處了一批很有影響的大要案件，糾正不畸正之 風(fēng)取得明顯成效。在案件查處工作中竣，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員違紀(jì)違 法案件呈現(xiàn)出兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是稅務(wù)干部執(zhí)法犯法、以稅逯 謀私，是稅款流失的原因之一；二是利用蠛行政管理權(quán)違法的 案件屢有發(fā)生。稅務(wù)系釜統(tǒng)為確保權(quán)力正確行使，必須加強(qiáng)對(duì) 權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。 2000 年在四川廩成都召開(kāi)的“全國(guó)稅 務(wù)系 統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作謖 會(huì)議”上，總局提出了強(qiáng)化“兩 權(quán)” 監(jiān)督漂的 總體要求。會(huì)后 印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)稅 收 執(zhí)法 權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的決定》， 大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。佼《決定》將稅款征收環(huán)節(jié)、稅源管理環(huán)節(jié)嵋、稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)、行政處罰環(huán)節(jié)和 人事管刊理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理等方面的權(quán)力，ǜ 劃分為稅收 執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)巴督管理，規(guī)范辦事程序，制定 監(jiān)督措施和榆責(zé)任追究辦法，初步建立了一套“公開(kāi)透嘈明、信息共享”的制度體系，首次體現(xiàn)了 關(guān)口前移、源頭治理、過(guò) 程監(jiān)控的工作思 XX 年底， 總局提出“三個(gè)貫穿于窶”指導(dǎo)思想，即把黨風(fēng) 廉政建設(shè)貫穿于稅收中心工作的大局之中，貫穿于稅收政策滎 法規(guī)的制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改迥革的總體設(shè)計(jì)之中， 貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和 行政管理權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程之中。進(jìn)一步 明圭確了稅務(wù)系統(tǒng)把反腐倡廉工作向縱深發(fā)展 的工作方 針。 XX 月，中央《實(shí)施綱要》頒布以后，稅務(wù)系統(tǒng)于 XX 月汕率先在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定出臺(tái)了《建立曜健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施幗意見(jiàn)》，提出了構(gòu)建懲治和 預(yù)防腐敗體系 的六個(gè)機(jī)制，即建立健全明確的責(zé)任機(jī)制 效的教育機(jī)制、嚴(yán)格的制度保證機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)肅的懲治機(jī)制厙和科學(xué)的評(píng)估預(yù)警等六個(gè)機(jī)制。 按照《槭實(shí)施意見(jiàn)》提出的要求，對(duì)教育、懲治、綾預(yù)警等 機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了深入的調(diào)研論證 。XX 月，總局制定下發(fā)了《稅務(wù)系梧統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試媽行）》。 XX 年底，制定下 發(fā)了《稅務(wù)系譯統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施 辦法》、 《鸞稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》、《稅技務(wù)系統(tǒng)違紀(jì) 違法行為懲處工作實(shí)施辦法》 、《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)廉政預(yù) 警工作的意榷見(jiàn)》等一系列文件。同時(shí)對(duì)416 項(xiàng)法律穗法 規(guī)制度 規(guī)章進(jìn)行分門(mén)別類的梳理，選出嬙與六個(gè)機(jī)制相關(guān)的內(nèi)容，組 成六個(gè)“方陣趨”，即以主要法規(guī)為龍頭，相關(guān)法規(guī)為配升套的 法規(guī)體系，形成了與六個(gè)機(jī)制相配套懼的基本制度。編輯成冊(cè) 后，定名為《稅務(wù)悲系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)慵 法規(guī)制度（試用本）》，由稅務(wù)出版社出僻版，以稅務(wù)總局名義 下發(fā)。 《稅務(wù)系統(tǒng)懲始治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)法規(guī) 制神度（試用本）》的印發(fā)，標(biāo)志著稅務(wù)系統(tǒng)踵懲防體系建設(shè)的 基本框架已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)呀了《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“XX 年前， 制定聶完善各項(xiàng)工作的配套實(shí)施辦法”的第一步戍目標(biāo)。這一基本框架的形成，是稅務(wù)系誚統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn) 的深刻總結(jié)和理枇論創(chuàng)新，是 對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，痿 具有鮮 明的稅務(wù)系統(tǒng)行業(yè)特征。這也是稅 務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中 央《實(shí)施綱要》的具體ｍ體現(xiàn)，是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐 敗佇工作的重要里程碑。 建立健全稅務(wù)系統(tǒng)外懲防體系要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；統(tǒng) 籌兼簦顧，整體推進(jìn)。稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的?；究蚣苣壳?還只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)框架 。近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 是：XX 年前， 進(jìn)一步 制定和完善各項(xiàng)工作的配套實(shí)施辦法。X 年前，懲防工作進(jìn)一步深入。再經(jīng)過(guò)一云段時(shí)間的努力，建立起具有稅 務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)針?lè)锤L(zhǎng)效機(jī)制，稅務(wù)干部廉潔從政的嘞意識(shí)和 拒腐防變的能力顯著增強(qiáng)，人民群崤眾對(duì)稅收工作滿意度進(jìn)一 步提高。 二、撿稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)成 局《實(shí)施意見(jiàn)》提出，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲治弼和預(yù)防腐敗體系要貫徹“ 四個(gè) 堅(jiān) 持” ：即 堅(jiān)持以鄧小平理論和“ 三個(gè)代 表”重要思怎想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)咱踐聚財(cái) 為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，濺積極推進(jìn)依法治稅，深化 稅收改革，強(qiáng)化 科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持中央多年 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路和工作格寵局，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、注頦重預(yù)防；堅(jiān)持稅務(wù)系統(tǒng)在中央紀(jì)委監(jiān)察 部灶、總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下取得的隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)體廉政建設(shè)工作的 基本經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持“三個(gè) 貫轢穿于” 的工作方 針。 “四個(gè)堅(jiān)持” 指導(dǎo)思匝想的提出，既全面貫徹了中央《實(shí)施綱要穴》的基本精 神，又緊密結(jié)合了稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的 指導(dǎo)意義。蔻 稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度炫機(jī)制為核心、責(zé) 任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)軋制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治 機(jī)制為肀重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮 作用，相互之間又互為補(bǔ)充， 相互影響。（一）制度機(jī)制 《稅務(wù)系沓 統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)法靨 制度（試用本）》是稅 務(wù)系統(tǒng)懲防體系，的載體，是一個(gè)相對(duì)完整、環(huán)環(huán)相扣的制劃度體系。 看起來(lái)《試用本》是制度匯編洲，但與一般的制度匯編不 同。不同點(diǎn)在于簫，是從稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，用 6 個(gè)實(shí)施怠辦 法、34 個(gè)主要法規(guī)和 64 個(gè)相關(guān)法規(guī)寓制度組 成的六個(gè)“ 方陣”， 每個(gè)“ 方 陣” 唯都是一個(gè)嚴(yán)密的制度體系。 制度建設(shè)貫 穿于懲治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體 到稅收工作的各個(gè)方面，形成用制度規(guī)枧范行為，按制度辦事，靠制度管人的有效撳機(jī)制。 懲 治與預(yù)防腐敗，就是自律與他啄律的有機(jī)統(tǒng)一，就是通 過(guò)加強(qiáng)自律與他律 ，使干部“不愿腐 敗” 、“敗”和古 敢腐 敗” ，從而最大限度地降低腐 敗瘃發(fā)生率。自律與他律重在統(tǒng)一，要害都在譙 “律”。自律是基礎(chǔ)，如果沒(méi)有在道德與琬修 養(yǎng)上的自我約束，就有可能自己把自己洇打倒。他律是關(guān)鍵。 大量事實(shí)表明，任何 不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。依靠 制廾度的約束力、監(jiān)督的強(qiáng)制力和 懲處的威懾合力，可以規(guī)范從 政行為，促使黨員干部特 別 是領(lǐng)導(dǎo)干部置身于制度的約束之 下、置蝶身于各級(jí)組織和廣大干部群眾的監(jiān)督之下妁，以他律促 自律。 依靠制度的 強(qiáng)制力，地保障思想教育功能的實(shí)現(xiàn)。分析許 多案例徭，我 們對(duì)干部不斷加強(qiáng)教育，但仍有少數(shù)瀕人走上違法 犯罪的道路。事后這些干部剖析自己“理想信念 樹(shù) 立不牢” ， 但是教育 得不夠么？不是的。稅務(wù)系統(tǒng)干部接受學(xué)蹬習(xí)教育的 機(jī)會(huì)是很多的，但由于考核或督頡促不夠，教育易流于形式。 只有將教育納殲入制度化軌道，實(shí)現(xiàn)教育的剛性，使其真瀨正“ 范 導(dǎo)人心”，顯得尤為迫切。近年來(lái)躐，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了 廉政談話、誡勉ㄅ談話、警示談話和廉政承諾、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)膝告 等制度。進(jìn)一步夯實(shí)了教育基礎(chǔ)，也增籍強(qiáng)了教育的針對(duì)性和 有效性。 依靠制度傅的剛性保證懲治的嚴(yán)肅性。制度具有懲治首和預(yù) 防的雙重功能，是治標(biāo)和治本的有機(jī)礴統(tǒng)一。它既可以是一種 訴求于外的強(qiáng)制手找段，通過(guò)剝奪權(quán) 利、處罰經(jīng)濟(jì)利益等方式泗， 來(lái)強(qiáng)化腐敗者對(duì)腐敗后果的恐懼心理，啕從而達(dá)到縮減乃至消 除腐敗機(jī)會(huì)的可能性源。又可以通過(guò)規(guī)范人的行為，使其達(dá)到 定的要求，從而逐漸內(nèi)化 為人的一種自覺(jué)漭自愿行動(dòng)。因此，制度既“禁于未然之前婿 ”，又“禁于已然之后” 。 （二）責(zé)任宵機(jī)制 責(zé)任機(jī)制就是以明確領(lǐng)導(dǎo)干部、尤 其是黨政一把手在黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作中的偏責(zé)任為重點(diǎn)；以領(lǐng)導(dǎo)班子“ 一把手” 負(fù) 主嘬要責(zé)任，班子成員、各部門(mén)履行崗位責(zé)任昨，強(qiáng)調(diào)“一 崗雙 責(zé)”；實(shí)行責(zé)任落 實(shí)和責(zé)要任追究相結(jié)合的責(zé)任制。 懲 治和預(yù)防腐閭 敗工作必須認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制，根據(jù)職能分解責(zé) 任，形成反腐倡廉的整 體合力。主要內(nèi) 容就是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分駿解部門(mén)責(zé)任，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的 專職責(zé)炕任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。 要增強(qiáng)“ 一福把手 ”第一 責(zé)任人的意識(shí)。實(shí) 踐證明，只窬有 “一把手” 擔(dān)起 責(zé)任，才能推 動(dòng)工作，贖取得最大效應(yīng)。在落 實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)＄任務(wù)中，各級(jí)“一把手 ”的態(tài)度和行動(dòng) 起攄著示范和指導(dǎo)作用。第一責(zé)任人要做到先并學(xué)一步，學(xué)深一 點(diǎn)，多學(xué)一些，在真學(xué)、獷真懂、真信、真用上下功夫；要主 動(dòng)研究嬖本系統(tǒng)本單位反腐倡廉的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱 ǖ 環(huán)節(jié)；要把 教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作與 貲稅收中心工作緊密結(jié)合起來(lái)， 統(tǒng)籌抓好落墜實(shí)。 要注重 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用。皤黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 規(guī)定， “一把手”對(duì)怛黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、班子成員要實(shí)行 在一些 單位落實(shí)得還儉不夠到位。懲防體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉肥及到稅收工作的方方面面， “一把手 ”既韙 要負(fù)好總責(zé)，又 要 調(diào)動(dòng)班子一班人的積極癥性，主動(dòng)履行好各自的職責(zé)。我們 講黨組 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既強(qiáng)調(diào)各級(jí)“一把手 ”對(duì)重要裂工作和重大 問(wèn)題親自抓，又強(qiáng)調(diào)其他成員林要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尸兩者是并重的，不能忽視，更不可偏廢。宛同時(shí)， 領(lǐng)導(dǎo)班子要為“一把手 ”唱好 “主緶角”創(chuàng)造條件， 為研究、 部署、督促工作庶落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。今年是稅務(wù)系統(tǒng)懲防銑體 系各個(gè)實(shí)施辦法試行的第一年，能不能僨抓好體系建設(shè)各項(xiàng)工 作落實(shí)，特別是今年帔能不能有所突破、抓出成效，既是對(duì)總 局蘼決策的態(tài)度問(wèn)題，也是對(duì)各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)韁班子團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn) 斗力、執(zhí)行力的考驗(yàn)。希印望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則， 率先垂蕕范，為廣大干部作出表率，抓督促，抓落伙實(shí)。 要調(diào)動(dòng)全體干部的積極性。將反腐頗倡廉工作任務(wù)進(jìn)行分 工，把紀(jì)檢監(jiān)察工作泌與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分依 靠酚群眾開(kāi)展工作，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反辶腐敗斗爭(zhēng)不斷取 得新進(jìn)展新成效的重要保虻證。抓懲防體系建設(shè)，必須按照責(zé) 任制的鱷要求，通過(guò)對(duì)《實(shí)施辦法》的分解，把每頹一項(xiàng)具體內(nèi) 容落實(shí)到相應(yīng)的職能部門(mén)，明攬確任務(wù)、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人， 建立一目了住然的“責(zé)任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)” 。明確上下責(zé)任，堞按照“分 級(jí)管理、下管一級(jí)”原則，自上揀而下地開(kāi)展工作。紀(jì)檢監(jiān)察 部門(mén)應(yīng)及時(shí)了鋯解和掌握工作進(jìn)展情況，通過(guò)任務(wù)分解和 監(jiān)督 檢查，較好地把各種力量有機(jī)整合起鋇來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面積極性， 形成部門(mén)各負(fù)其 責(zé)、齊抓共管的良好局面。 要落實(shí)考核銨追究。追究是落實(shí)責(zé)任的重要手段，也是癆責(zé) 任制落實(shí)的難點(diǎn)。愿不愿追究，敢不敢 追究，取決于各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鐒 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)和 是否 具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性。一是要解決追究誰(shuí)的責(zé)咦任的問(wèn)題。黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作分解不是簡(jiǎn)餞單地將任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)，還 要明確分譚管領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位和協(xié)辦單位，堅(jiān)持誰(shuí)主嗌管、誰(shuí)負(fù) 責(zé)的原則，主次分明，便于落實(shí)。二是要解決追究什么責(zé)任 的問(wèn)題。黨風(fēng)奠廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)要逐項(xiàng)細(xì)化席，明 確目標(biāo)和要求，解決好“誰(shuí)來(lái)抓、抓淘什么、達(dá)到什么目標(biāo)、 如何實(shí)施責(zé)任追究闃、板子該怎么打、打什么人”的問(wèn)題，真莉 正做到“履行責(zé)任有 規(guī)范， 檢查考核有標(biāo)誘準(zhǔn)，責(zé)任追究有依 據(jù)”。三是要解決如何旄追究的問(wèn)題。明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，做 到規(guī)荔定在前，懲處在后，防止在處理過(guò)程中失卣之于偏、失之 于軟的現(xiàn)象，避免或減少隨意性，做到紀(jì)律面前人人平等。 改變過(guò)去朕那種“追下不追上、追小不追大、追軟不岱追硬、追 疏不追親”的現(xiàn) 象。四是要解決 追究效果問(wèn)題。責(zé)任追究不 能流于形式，耬為追究而追究，否則就會(huì)失去其嚴(yán)肅性。媲要達(dá) 到警示他人、促進(jìn)工作的目的。建立劣健全懲防體系需要領(lǐng)導(dǎo) 干部和各部門(mén)多層祚面的共同努力，所以我也要把考核追究作 ǖ 為多刃劍，真正能夠觸動(dòng)每個(gè)工作環(huán)節(jié)，其共同抓好貫徹落實(shí) 懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù) 的完成。 （三）教育機(jī)制 教育機(jī)制是砍以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)險(xiǎn)為 切入點(diǎn)，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建 發(fā)揮各方面的積極性，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)彝“大宣教” 格局。 筑牢拒腐防變的思想絢道德防線，教育是基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng) 懲防體淀系的教育機(jī)制，主要依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐詆倡廉宣傳教 育工作實(shí)施辦法》和《稅務(wù)系左統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這 兩個(gè)文件。宸 要充分 發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗中的旱基礎(chǔ)作用，進(jìn)一 步建立健全反腐倡廉教育鋤體系，增強(qiáng)教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性 和有效嚅性。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，注意面向全眄體稅務(wù)人員。 把反腐倡廉教育納入稅務(wù)系妤 統(tǒng)宣傳教育的總體部署，形成 “大宣教” 綁工作格局。 在懲防體系建設(shè)中，教育是悴各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。少數(shù)同志 還存在一種錯(cuò)嬴誤的認(rèn)識(shí)，就是輕視教育的作用，忽視教侔育的 功能，甚至有極少數(shù)同志抱有“教育陋無(wú)用論” 的觀點(diǎn)。反腐 倡廉，重在修德。′應(yīng)當(dāng)看到，人的道德修養(yǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)蔭 中起著非常重要的作用。教育的作用是潛邛在的，潛移默化的，不能因急功近利而忽疽視教育的作用。反腐倡廉任務(wù)越是繁重 和盹艱巨，教育工作越是不能放松，其地位和涓作用越是不能動(dòng) 要重視調(diào)查了解、分析研究在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義 市場(chǎng)冠經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、人們行猜為方式和生活 方式的變化，對(duì)黨員干部思拌想觀念的深刻影響，進(jìn)一步從理 論上正確蛻回答干部在社會(huì)實(shí)踐中遇到的重大的、深 層次的問(wèn) 題，力求干部的思想與黨的路線 、方針、政策合拍。 反腐倡廉教育要抓伉出特色，抓出成效，關(guān)鍵是要在教育 的內(nèi)容、形式、效果三方面做文章，在教育的又深入人心上下 工夫。在落實(shí)上級(jí)反腐倡廉鍇教育工作任務(wù)時(shí)，不搞上下一般 粗，不簡(jiǎn)菪單地當(dāng)“傳話筒”，每一項(xiàng)內(nèi)容都要結(jié)合 當(dāng)?shù)貙?shí)際， 形成自己的特色，創(chuàng)造性地貫般徹落實(shí)。 按照“領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)”的要求，把反腐倡廉教育貫穿 于領(lǐng)導(dǎo)干部的培碚養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持殺教 育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)璨導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。 始 終把反腐倡廉教 育融入到加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中去，促使樓 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗胗旨，發(fā)揮先鋒模范 作用；把 “牢固樹(shù)立正瘌確的權(quán)力觀”作為教育的核心，緊緊 抓住胬什么是正確的權(quán)力觀和怎樣樹(shù)立正確的權(quán)謳力觀等問(wèn)題， 常抓不懈，務(wù)求實(shí)效；通過(guò) 加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育， 確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。注重以突出主旋律、弘揚(yáng)楦正氣為主 導(dǎo)，用身邊事教育身邊人、用身檜邊人啟迪身邊人，以勤政廉 政先進(jìn)典型教迄育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，讓其學(xué)有榜樣，見(jiàn)賢思煩齊， 反腐倡廉教育唁必須不斷擴(kuò)展宣教工作領(lǐng)域，積極開(kāi)展有特色、有影響的專項(xiàng)活動(dòng)。積極探索新形脎勢(shì)下教育工作規(guī)律， 牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極開(kāi)展 廉蠟政文化系列活動(dòng)，深入宣傳反腐倡廉新動(dòng)鯽態(tài)、新成果和新 面貌，增強(qiáng)廉政文化的親牝和力、滲透力和感染力，拓展反腐 倡廉教鷥育的社會(huì)覆蓋面，營(yíng)造有利于稅務(wù)干部廉紐潔從政的道 德環(huán)境和社會(huì)氛圍。 （四）喚監(jiān)督機(jī)制 監(jiān)督機(jī)制就是以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)篷力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員 為重點(diǎn)，綜合運(yùn) 軻用各種形式，逐步形成“ 結(jié) 構(gòu)合理、配置科 學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行 監(jiān)督機(jī)制，關(guān)口前移、 過(guò)程監(jiān)控，充分 發(fā)番揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作渙 《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦褶法》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什客么、怎么做和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎么監(jiān)督和監(jiān) 督諒結(jié) 果如何運(yùn)用的問(wèn)題，使監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督泛主體、監(jiān)督方式 相互 對(duì)應(yīng)，既明確了監(jiān)督酈與管理的有關(guān)要求，又實(shí)現(xiàn)了實(shí)體 與程序撤的直接對(duì)接，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作筷性。 明確了監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，回答了“監(jiān) 督誰(shuí)” 的問(wèn)題 。各 級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子捫 和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要 責(zé)人和行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的重妍要崗位人員 是監(jiān)督的重點(diǎn)。 明確了監(jiān)督邯主體的職責(zé)，回答了“ 誰(shuí)來(lái)監(jiān)督” 的問(wèn)題 枳。 《辦法》規(guī)定了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手仫負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分 工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各淑負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠 群聆眾支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制蟯和工作機(jī)制。從 內(nèi)部監(jiān)督制約層面上看，嬲劃分清楚專門(mén)監(jiān)督部門(mén)與其他部門(mén) 監(jiān)督責(zé)任，使“ 一崗兩 責(zé)” 建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基脈 礎(chǔ)上，做到 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失莨職必追究。 明確了監(jiān)督的主要內(nèi)容。一雌是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針 政策和國(guó)家法蜥律法規(guī)情況的監(jiān)督，突出政治紀(jì)律和法制吸意識(shí) 在各項(xiàng)工作中的首要地位。二是加強(qiáng) 對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制情況的監(jiān)督檢需查。明確規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同人事、辦公廳（室）、巡視等部門(mén)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子歐和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、 工作目標(biāo)考核，一并對(duì) 下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉 政建耠設(shè)責(zé)任制和履行“一崗兩責(zé)” 情況進(jìn)行考 絞核和測(cè)評(píng)，考 核結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)并薪存入廉政檔案。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 干部執(zhí)行簞重大事項(xiàng)決策制度的監(jiān)督。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子轔主要負(fù)責(zé) 人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建瘵工作，其他班子成員分工不 得同時(shí)分管征琛收管理和稅務(wù)稽查工作。班子成員分工原攵則上 年調(diào)整一次，形成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的ｇ相互監(jiān)督和相互制約。強(qiáng)化民主議事程序鷓。決策專業(yè)性或政策性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，挽推 行事前咨詢論證制；決策涉及干部職工鈳切身利益的重大事項(xiàng)， 實(shí)行事前征求意見(jiàn)玟制度；在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行脹 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制；推行重績(jī)大事項(xiàng)票決制，保 證決策的公正。四是遵綬守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。以《中 國(guó)鯇共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 和《關(guān)于稅務(wù)人 員廉潔自律若干規(guī)定》等噩為依據(jù)，提出了六項(xiàng)具體監(jiān)督事項(xiàng)。 重申勒《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)１暫行辦法》有 關(guān)規(guī)定，著重強(qiáng)調(diào)人事、紀(jì)酚 檢監(jiān)察同為重大事項(xiàng)的受理部門(mén)， 明確規(guī)魔 定每個(gè)班子成員必須將個(gè)人重大事項(xiàng)在民腐 主生活會(huì) 上通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論有無(wú)需報(bào)絳告的事項(xiàng)，每年都必須在召 開(kāi)民主生活會(huì)套時(shí)，填寫(xiě)重大事項(xiàng)報(bào)告表，親自簽字，做 時(shí)、定項(xiàng)、零申報(bào)、記入廉政檔案”。此外還對(duì)“領(lǐng)導(dǎo) 干部 個(gè)人收入申報(bào)制藐度”、 “述職述廉制度”、 “廉政談話制昊度”、 “民 主生活會(huì)制度”、以及“約談?chuàng)潯?和“函詢”等制度都從條件、 程序、時(shí)巾限及主要內(nèi)容上作出了較為詳盡的規(guī)定。螳 明確了監(jiān)督制約的主要方式。通過(guò)黨組詰民主生活會(huì)、巡 視檢查、廉政談話和重大瓊事項(xiàng)報(bào)告等方式，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的 作用。ㄙ利用日常檢查，執(zhí)法檢查和監(jiān)察、審計(jì)檢蔽查、專項(xiàng)治 理、過(guò)錯(cuò)追究、明察暗訪、責(zé)志任制考核等方式，發(fā)揮行政監(jiān) 督的作用。遺實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、信訪監(jiān)督、述職述廉等方疚式，充 分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。積極參與褲地方行風(fēng)評(píng)議，主動(dòng)接受 地方黨政、司法疳機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)以及群團(tuán)組織和新聞媒體窀的 監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。（五）哿預(yù)警機(jī)制 預(yù)警機(jī)制是防范措施。建立健雪全預(yù)警機(jī)制，是為了把握 反腐敗工作規(guī)律芽，增強(qiáng)反腐敗工作預(yù)見(jiàn)性，制定具有前瞻苗性 的反腐敗措施，提高遏制腐敗的防范力喙。 構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，是稅務(wù)系統(tǒng)黨 風(fēng)廉政拐建設(shè)和反腐敗工作 的一個(gè)新課題，還處在珧邊探索、邊構(gòu)建的階段。沒(méi)有這方面 的專梃門(mén)法規(guī)和規(guī)章，也沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借垮鑒。但稅務(wù)系 統(tǒng)還 是作了一些探索和實(shí)踐濾。 暢通各種信息渠道，全面掌握廉政信 息，逐步建立反腐 倡廉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定評(píng)躅價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)警信息的評(píng)估和 分析 ，從而有針對(duì)性地調(diào)整工作重點(diǎn)，制定相淺關(guān)措施，不斷 完善機(jī)制和制度，把腐敗現(xiàn)秘象遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)懲防并 重、預(yù)防祧為主的工作目標(biāo)。 健全預(yù)警工作制度，昃構(gòu)建預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)立預(yù)警 指標(biāo)體杭系，強(qiáng)化預(yù)警信息的采集、分析評(píng)估與結(jié)海果運(yùn)用。通 過(guò)信息采集、科學(xué)分析各種風(fēng)爝險(xiǎn)信息，對(duì)可能發(fā)生不廉潔問(wèn) 題的傾向性壕行為進(jìn)行預(yù)防和警示；對(duì)存在輕微不廉潔褸問(wèn)題的 苗頭性行為進(jìn)行控制和糾正，對(duì)突悠發(fā)的大要案快速作出反應(yīng) 和處置。 稅務(wù)濼系統(tǒng)分總局、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)管理蓑，各地的 實(shí)際情況差異很大，不同地區(qū)在愿不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)， 預(yù)警工作目謀標(biāo)和總體要求可以一致，但允許各地在具藎體的操 作上有自己的做法。 預(yù)警機(jī)制主髂要由預(yù)警信息采集、預(yù)警信息分析和預(yù)警憬信 息處置三個(gè)部分構(gòu)成。三個(gè)環(huán)節(jié)相輔相觳成，共同作用。預(yù)警 信息采集是預(yù)警機(jī)制 的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。將“兩權(quán)” 運(yùn)行 過(guò) 中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和苗頭性、傾萱向性問(wèn)題作為預(yù)警信息采集的重點(diǎn)內(nèi)容，緇各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員 作為預(yù) 警信息采集的重點(diǎn)對(duì)象。堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)君相結(jié)合、人 工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合、內(nèi)部與外涎部相結(jié)合，明確信息采集要求， 暢通信息遼采集渠道，改進(jìn)信息采集手段，充分利用獨(dú)稅收征收 管理系統(tǒng)、稅務(wù)行政管理系統(tǒng)等覦信息化平臺(tái)，加強(qiáng)廉政預(yù)警 軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)枉用,確保采集信息的全面性、及時(shí)性、有效性。 預(yù)警信息分析是預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)磋節(jié)。要及時(shí)對(duì)獲取的預(yù)警 信息進(jìn)行篩選、喉梳理、歸納、分析，將零散信息加工為綜難合 有效的預(yù)警信息，找出工作中存在的漏嘰洞和薄弱環(huán)節(jié)，把握 不廉潔行為的苗頭和靚動(dòng)向，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。預(yù)警 信戒息處置是預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用的落腳點(diǎn)，是滁體現(xiàn)預(yù)警工作成 效的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)按照處冫置及時(shí)、反映靈敏的要求，根據(jù)存 在問(wèn)題 的風(fēng)險(xiǎn)大小、輕重緩急，區(qū)別不同對(duì)象,奶采取不同方 式，定期發(fā)布預(yù)警通報(bào)。對(duì)影 響重大的預(yù)警信息必須經(jīng)過(guò)本 級(jí)黨組和黨抬風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后啟動(dòng)預(yù)警 程序， 同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。要加強(qiáng)亓對(duì)預(yù)警通報(bào)的跟蹤落實(shí)； 對(duì)預(yù)警反映出的枉問(wèn)題，有關(guān)單位要進(jìn)行自查自糾，積極落金實(shí) 整改措施。 （六）懲治機(jī)制 懲治機(jī)ホ制是通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)行為實(shí)施懲處，以其諜儆示效 果，起到震懾作用， 維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)氍肅性。 按照 “事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定 性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手 續(xù)完備、程序合法賬” 的辦案方針，堅(jiān)決 查處稅務(wù)人員涉稅和昆 其他違紀(jì)違法案件，發(fā)揮案件查處 的震懾珞作用，維護(hù)黨紀(jì)政 紀(jì)的嚴(yán)肅性。健全辦案 工作責(zé) 任制、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究 《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處 工作實(shí)施辦忻法》對(duì)查辦案件的受理、初核、立案、調(diào) 查、審 理、決定、執(zhí)行和歸檔等 有關(guān)程序 作了明確詳細(xì)的規(guī)定，是稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān) 察查辦案 件工作的工具書(shū)。 進(jìn)一步完善穸了查辦案件工作流程。對(duì)一直以來(lái)未明確騅的 案件處理決定環(huán)節(jié)制定了具體操作辦法扇，特別是對(duì)決定環(huán)節(jié) 的幾種形式，即移送 司法機(jī)關(guān)辦理、實(shí)施政紀(jì)處分、實(shí)施黨 紀(jì)忻處分、實(shí)施組織處理作了明確詳細(xì)的規(guī)定饕，具有較強(qiáng)的操 作性。形成了比較完善的鞴、操作性較強(qiáng)的工作辦法。突出對(duì) 懲處對(duì)鄞象合法權(quán)益的保障。辦法貫徹“以人為本棲” 的原 則， 對(duì)被調(diào)查人的申辯權(quán)、申述權(quán)余、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn) 行了較詳細(xì)扇的闡述。重視案件的分析和應(yīng)用，充分發(fā)謊揮案件 查辦治本作用。對(duì)案件查辦實(shí)施“磙一案兩報(bào)告” 制度、 “一 案三追究”制度毯和通報(bào)交流制度做了明確規(guī)定。明確了責(zé) 追究制度。建立健全案件查處工作考核酤、考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)寅不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，失職瀆職 等９負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員均進(jìn)行相談應(yīng)的責(zé)任追究， 以確保《辦法》得到落實(shí)雩。 《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)坌施辦法》強(qiáng)調(diào)了四 個(gè)方面的問(wèn)題：一是查烯辦案件是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 的重要內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶械頭落實(shí)《辦法》 規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和規(guī)定；昶對(duì)存在本位主義，有案不查，瞞案 不報(bào)，鵂護(hù)短手軟，處理案件大事化小、小事化了 、執(zhí)紀(jì)偏寬， 處理不嚴(yán)肅，責(zé)任追究不力貂等問(wèn)題要按照《辦法》追究有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任舔和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是抓好紀(jì)檢監(jiān)察荮部門(mén)與有 關(guān)職能機(jī)關(guān)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形熠成查辦案件合力。要落實(shí)各 級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)職救 能部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的本級(jí)及下級(jí)稅廬 機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)案件線索，特別是各級(jí)稅務(wù)稽查 局在查處稅收違法案阡件時(shí)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部失職瀆 職蛀、濫用職權(quán)、貪污受賄的線索，及時(shí)移送鑲紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的 規(guī)定。在抓好線索初核和 案件調(diào)查時(shí)，加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)等專門(mén)機(jī)關(guān)的狀協(xié)調(diào)工作， 取得支持。要抓好內(nèi)部有關(guān)業(yè)僳務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成查辦 案件合力。 三是堅(jiān)持以人為本，保障被調(diào)查人的合法痘權(quán)益。 要強(qiáng)調(diào)正確運(yùn)用辦案措施，省及省讀以下稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使 用“兩規(guī)” 、“龐兩指”措施；要依法保障被調(diào)查人的申辯 申述權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，裁杜絕違法違紀(jì)辦案問(wèn)題。四是要以案治本埽，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用和功能。要 善于從查辦的案件中查找腐敗原因，實(shí)檔行對(duì)癥治理。每一起 腐敗案件都暴露出案荏發(fā)條件和原因，最集中、最直觀地反映 出岐腐敗分子從輕微違紀(jì)到嚴(yán)重違紀(jì)、從隱性 到顯性、從量變 到質(zhì)變的過(guò)程。在查辦案阪件中，要善于針對(duì)每一起腐敗案件 滋生的墾誘因、環(huán)境、土壤和條件，認(rèn)真分析，找垢準(zhǔn)環(huán)節(jié)，有 針對(duì)性地對(duì)案發(fā)單位提出治理侃措施，亡羊補(bǔ)牢。舉一反三， 防止同類問(wèn) 題再次發(fā)生。通過(guò)總結(jié)案發(fā)單位的深刻教遷訓(xùn)，進(jìn) 一步深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易導(dǎo)致鍇同類案件發(fā)生的體制、機(jī) 制、制度方面的犸缺陷和漏洞，積極研究采取措施從源頭上鬃消 除隱患。要利用典型案件進(jìn)行警示教育嗎。要以典型案件為教 育素材，采取各種形硐式，開(kāi)展“以案論紀(jì)、廉潔自律” 的教 育掇活動(dòng)，使黨員干部受到警示教育，發(fā)揮以懷 案治本的作用。 三、推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲防紕體系建設(shè)的任務(wù)和要求 （一）當(dāng)前的主螺要任務(wù)（主要講 XX 年試行工作的主要 第一，做好反腐倡廉教育教學(xué)大綱薊 的試行工作。為確保反腐倡廉教育的經(jīng)常罕化、制度化和規(guī)范化，總局印發(fā)了《稅 務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱（試行）》，鄹主要用于各級(jí)稅務(wù) 黨校和稅務(wù)教育培 訓(xùn)機(jī) 構(gòu)的培訓(xùn) 班，也可用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) 日常煞反腐倡廉教育。因此，落實(shí)《教學(xué)大綱》 的試行工作， 既要在院校舉辦的各類培訓(xùn)鏊班中落實(shí)，也要在各級(jí)稅務(wù)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)的培憮訓(xùn)中落實(shí)；既要在培訓(xùn)班上落實(shí)，也要在許日常教育 中落實(shí)。在總局稅務(wù)黨校和其 他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（湖南稅專、遼寧稅專 和各省培訓(xùn)中心）各類培訓(xùn)班中，司局級(jí)主要領(lǐng) 導(dǎo)干部研討 班要開(kāi)設(shè)《新時(shí)期黨的反腐倡廉工作》、 《建立健全教育、制 度、監(jiān)督蒔并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要輔導(dǎo)奏》等課。 在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班次要開(kāi)設(shè)瞄《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政》、 《領(lǐng) 導(dǎo)干部黨風(fēng)虞廉政工作責(zé)任和工作機(jī)制》、 《領(lǐng)導(dǎo)班子岜和領(lǐng)導(dǎo)干 部監(jiān) 督機(jī)制》課程。在以一般稅疙 務(wù)干部為培訓(xùn)對(duì)象的班次試 開(kāi)《稅務(wù)干部俎遵紀(jì)守法教育》、 《稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和 稅 務(wù)職 務(wù)犯罪及其防范 》、《社會(huì)主義榮坐辱觀與稅務(wù)干部職業(yè)道德》 課程。各級(jí)稅鏜務(wù)機(jī)關(guān)的日常反腐倡廉教育，根據(jù)需要選蕾擇課 程。要建設(shè)一支高素質(zhì)的反腐倡廉教 育專兼職師資隊(duì)伍，保 證教學(xué)工作落到實(shí)辭處。要由院校專職教員、稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān) 察領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干兼職教員組成。在大 XX 年各地要配備 2-3 名教員（1 名專糲職教員；2 名兼職教員，其中 1 名可是本蝎 單位黨組、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干，神 1 名可在本系統(tǒng)以 外單位聘請(qǐng)）。總局?jǐn)M悔組織力量編寫(xiě)一些反腐倡廉教育基本 教材恫，如編寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉知識(shí)讀本》肖、 《稅務(wù)干部 反腐倡廉知識(shí)讀本》。還準(zhǔn)黷備編輯輔助教材，如法規(guī)匯編、 反面案例浼匯編、音像教材等。在目前沒(méi)有統(tǒng)編教材羼前，各地 要靠自己去收集材料，編寫(xiě)講義讕。 第二，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任蝥制。要按照黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制的要求，骼 認(rèn)真落 實(shí)“ 責(zé)任機(jī)制”的相關(guān)法規(guī)制 度。休 總局制發(fā)的《干部監(jiān)督聯(lián) 席會(huì)議規(guī)程》、塹《駐總局紀(jì)檢 組監(jiān)察局與 總局機(jī)關(guān)紀(jì)委工ケ作 聯(lián)系制度》，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要 參照文件萃要求執(zhí)行?？偩钟“l(fā)的“總局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉咯政建設(shè)和 反腐敗工作任務(wù)分解意見(jiàn)”文件澉，對(duì)省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也 有很好的指導(dǎo) 意義。要緊密結(jié)合各地實(shí)際，制定和完善 有關(guān) 責(zé)任機(jī)制的配套措施，強(qiáng)化責(zé)任，齊璣抓共管，真正落實(shí)黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制。 第三，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督北管理工作?！抖?務(wù)系 統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干錛部監(jiān) 督管理辦法（試行）》已經(jīng)頒 發(fā)一年 了，從各級(jí)貫徹落實(shí)的情況來(lái)看，效果是潔好的。大家 反映，這個(gè)辦法緊密結(jié)合稅 務(wù)鏤系統(tǒng)實(shí)際，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng) 導(dǎo)干部監(jiān)督冤管理，作了全面具體的規(guī)定，有很強(qiáng)的操ぷ作性， 也取得了一定的效果。但離辦法的〕規(guī)定和總局黨組的要求還 是有差距的。主鬻要是一些單位沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)泯定， 制度規(guī)定沒(méi)有得到全面的、不折不扣锫的落實(shí);稅收 執(zhí)法權(quán)的 監(jiān)督還 存在薄弱環(huán)薌節(jié)，稅務(wù)違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生;一些啼 單位的措施規(guī)定不切合實(shí)際；監(jiān)督不到位拷，監(jiān)督主體的作用 發(fā)揮的不夠充分等。要痹進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督管理辦 法落珍實(shí)情況的監(jiān)督檢查，真正把各項(xiàng)監(jiān)督管理沌工作落到實(shí)處。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，去莖年以來(lái)總局又相繼下發(fā)了一些制度 規(guī)定，阱如稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部 任期經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計(jì)工作的意見(jiàn)、關(guān)于辦稅 公開(kāi)、關(guān)于開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)等。今年鞏還要以加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠疽道，加 強(qiáng)對(duì)兩權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督管理，進(jìn)一步險(xiǎn)健全監(jiān)督機(jī)制，力求在公 開(kāi)項(xiàng)目上全覆蓋態(tài)，公開(kāi)程序上全過(guò)程，公開(kāi)范圍上全方位苻 第四，全面落實(shí)懲治機(jī)制相關(guān)法規(guī) 制倥度。 《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)呀施辦法（試行）》為稅務(wù)系統(tǒng)懲處工 作提鶩供了有力的制度保障。要認(rèn)真組織全體稅詛務(wù)人員學(xué)習(xí)掌 握文件內(nèi)容，明確制度規(guī)定鉍，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。要知曉 該做的、呈不該做的、不能做的、不能做的做了的應(yīng)枯受到怎樣 的處理等，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自穎己的行為，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的 自覺(jué)性。要加 強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握懲治辦法的培訓(xùn)，在 今年 的查處工作中，要依據(jù)新的制度規(guī)定賣辦案，依法依規(guī)處理違 紀(jì)違法行為，提高螭查處工作能力和水平，提高辦案質(zhì)量和效(二) 要求建立稅務(wù)系統(tǒng)懲治和 預(yù)防腐敗體系，現(xiàn)在已經(jīng)有了《稅 務(wù)系統(tǒng)詮懲治和預(yù)防腐敗體系 實(shí)施辦法和相關(guān)法規(guī)啐制度（試用 本） 》這個(gè)重要的抓手。 XX 戈年抓好試行工作是各級(jí)黨組和稅 務(wù)機(jī)關(guān)的濯一項(xiàng) 重要工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員記；提高認(rèn) 識(shí)，認(rèn)真落實(shí)；扎實(shí)推進(jìn)，不斷 創(chuàng)新。 第一，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提蹭高試行工作的自覺(jué)性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照中央的精神，全面落も 實(shí)黨組統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管， 紀(jì)檢監(jiān)倔察組織協(xié)調(diào)，部門(mén) 各 負(fù)其責(zé)，依靠群眾參盔與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工 作機(jī)料制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨 組要對(duì)反腐倡廉工作釣負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) “一把手滑”要對(duì)反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，是 本部門(mén)反綰腐倡廉工作的第一責(zé)任人，對(duì)重要工作和胬重大問(wèn)題 親自抓。其他班子成員要根據(jù)工Ｂ作分工，對(duì)分管部門(mén)的黨風(fēng) 廉政建設(shè)工作 岙負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé) ”攄。黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)稅收工 作全局，不是哪一個(gè)部 門(mén)、哪一個(gè)人的事蹇，各部門(mén)都承擔(dān)著十分重要的責(zé)任。紀(jì)檢” 監(jiān)察部門(mén)要積極協(xié)助黨組研究、部署和督共促反腐倡廉工作， 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的力量伺，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)。 事、巡視、機(jī)關(guān)黨委等職能部門(mén)要各司其倚職，按照責(zé)任分工，努力做好各項(xiàng)工作。怛其他部門(mén)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn) 抓黨風(fēng)老廉政建設(shè)，切實(shí)負(fù)起具體抓落實(shí)的責(zé)任。 將懲防體系工作任務(wù)進(jìn)行分工，與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié) 合起來(lái)，充分依靠群眾開(kāi)展工作，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭(zhēng)冱不斷取得新進(jìn)展新成效的重要保證。要通賾過(guò)對(duì)《實(shí) 施辦法》的分解，把每一項(xiàng)具體枯內(nèi)容落實(shí)到相應(yīng)的職能部門(mén)， 明確任務(wù)、彷責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓弈共管的 局面。同時(shí)要強(qiáng)化考核追究，真正褥推動(dòng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)，共同 抓好懲防體系建 設(shè)任務(wù)的完成。 第二，明確任務(wù)，抓好檬落實(shí)。建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲防體 系建設(shè) 是埯一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)稅務(wù)钷機(jī)關(guān)要發(fā) 揚(yáng) 求真務(wù)實(shí)的精神，一件事一件窘事抓好，一步一個(gè)腳印、扎 扎實(shí)實(shí)向前推襪進(jìn)。 當(dāng)前的主要任務(wù)：一是組織廣大干鵠部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部原原本本地學(xué)習(xí)“嗌白皮書(shū)”的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其基本精神 和戒主要內(nèi)容。二是采取有力措施開(kāi)展宣傳，鍾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)， 全面把握內(nèi)容，使懲防饣體系內(nèi)容深入人心，人人皆知。三是 穩(wěn)步推進(jìn)、力求實(shí)效。要逐條逐項(xiàng)地去試行，磚去落實(shí)。在試 行中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出修遘改建議。總局將在年底進(jìn)行檢查 和總結(jié)，圍并匯總各地的建議，對(duì)（試行本）進(jìn)行修 第三，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年馨是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主婺義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，我們黨將 召痢開(kāi)十七大，做好今年的各項(xiàng)稅收工作意義 重大。年初召開(kāi) 的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，分謳析了當(dāng)前稅收工作面臨的形勢(shì)，提 出了今唿年稅收工作的總體要求和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要做掃到“四個(gè)堅(jiān) 持”，做好七方面重點(diǎn)工作。塑確保圓滿完成今年各項(xiàng)稅收工 作任務(wù)，充乎分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào) 節(jié)分配 的作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開(kāi)，是全國(guó)稅務(wù)系 統(tǒng)的共同責(zé)任，鵓也是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的重要責(zé)任。