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市稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng) 2019 年述職述廉述德報(bào)告2018 年，在自治區(qū)稅務(wù)局黨委和中衛(wèi)市稅務(wù)局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持和幫助下，我堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)、市局工作安排部署，以增強(qiáng)本領(lǐng)為根本，以主責(zé)主業(yè)為主線，以落實(shí)制度為基準(zhǔn)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，虛心學(xué)習(xí)，勤奮工作，抓好黨建，廉潔自律，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的學(xué)習(xí)、履職和自律情況報(bào)告如下。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)u(píng)議。一、注重學(xué)習(xí) 固本筑基 提升素養(yǎng) 中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌意識(shí)，圍繞知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，做到三個(gè)“自 覺” 。一是思想自覺 。堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過(guò)收聽收看時(shí)政新聞、聆聽專家講座、參加專題學(xué)習(xí)班和記讀書筆記、撰寫心得體會(huì)、開展討論交流等形式,積極參加支部的政治理論學(xué)習(xí)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)和專題討論，讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時(shí)學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是行動(dòng)自覺。堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，一直以來(lái)自覺加強(qiáng)理論武裝，做到“學(xué)懂、吃透、做實(shí)” ，常補(bǔ)精神之“ 鈣 ”，筑牢信念之“ 魂”，不忘初心，守住底 線，時(shí)刻擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)” ，不斷增 強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信 ”，堅(jiān) 決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和上級(jí)黨組織保持高度一致，當(dāng)政治上的明白人。三是執(zhí)行自覺。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的新格局，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)《黨章》《憲法》為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨章黨規(guī)和法治意識(shí)；堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持以支部制度建設(shè)為保障，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，不斷開創(chuàng)稅務(wù)稽查工作新局面。同時(shí)，根據(jù)履職需要，從工作實(shí)際和知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)稅收現(xiàn)代化、稅制改革、 “互聯(lián)網(wǎng)+ 稅 務(wù)”應(yīng)用、營(yíng)改增、稅務(wù)稽查規(guī)范等知識(shí)，提升自身知識(shí)化、專業(yè)化水平；深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)等最新政策，增強(qiáng)自我革新和自我提升能力。二、求真務(wù)實(shí) 全心做事 全力履職（一）服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難完成組織收入任務(wù)。組織帶領(lǐng)稽查局全體干部職工緊緊圍繞稅收中心工作，以查辦案件為重點(diǎn)，即將圓滿完成區(qū)局下達(dá)的稽查查補(bǔ)目標(biāo)任務(wù)。截至 12 月 9 日，全年共立案檢查各類納稅人 48 戶，查補(bǔ)各項(xiàng)收入 5161 萬(wàn)元，入庫(kù)各項(xiàng)收入 5136 萬(wàn)元，完成全年稽查收入任務(wù) 5070 萬(wàn)元的 101%；其中查補(bǔ)稅款 4264 萬(wàn)元，滯納金 437 萬(wàn)元，罰款 435 萬(wàn)元。一是提高政治站位。在寧夏回族自治區(qū)成立 60 周年及國(guó)稅地稅征管體制改革的的關(guān)鍵之年，我高度重視，多次組織召開相關(guān)會(huì)議，將全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)、市局的全年目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到完成組織收入的重要任務(wù)上來(lái)。認(rèn)真研究部署工作、督導(dǎo)落實(shí)情況，要求廣大黨員干部要提高政治站位，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。二是緊抓案件查處力度。集中優(yōu)勢(shì)兵力組織查處了“寧夏紫光、江南集成、中衛(wèi)校車服務(wù)公司” 等大要案件，同時(shí)做好稽查案件結(jié)案工作，建立稅收違法案件限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，設(shè)置遺留案件管理臺(tái)賬，規(guī)范延期審批程序，強(qiáng)化案件管理考核，定期開會(huì)催辦通報(bào)，對(duì)年初未結(jié)案件進(jìn)行清理，排除近期立案等特殊因素后，實(shí)際結(jié)案率達(dá) 95.7%。三是積極開展隨機(jī)抽查。今年以來(lái)，由于打擊虛開任務(wù)重，將主要力量放在打虛案源檢查中。為了確保收入任務(wù)，在完成區(qū)局下達(dá)隨機(jī)抽查任務(wù)的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行稅源分析，組織開展了全市重點(diǎn)稅源隨機(jī)抽查、砼業(yè)、建筑業(yè)隨機(jī)抽查工作，全年共抽查企業(yè) 37 戶，自查查補(bǔ)入庫(kù)稅款及滯納金3664 萬(wàn)元，并對(duì) 3 戶存在明顯稅收違法嫌疑的企業(yè)立案檢查，為完成全年稅收任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）精準(zhǔn)發(fā)力，保持打騙打虛的高壓態(tài)勢(shì)。積極與公安、人行等部門密切合作，重拳嚴(yán)打騙稅和虛開違法犯罪行為。一是組織落實(shí)全區(qū)打擊“空殼企業(yè)” 、“13 號(hào)寧夏主辦地” 、“1 號(hào)協(xié)辦 地”、 “廢舊物資行 業(yè)整治” 、打擊虛開“兩年專項(xiàng) 行動(dòng)” 和“鷹擊二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng) 共六項(xiàng)打擊虛開專項(xiàng)工作，承接檢查指令性案源 24 戶；二是對(duì) 2016 年以來(lái)立案檢查的 11 戶遺留的涉嫌虛開企業(yè)進(jìn)行清理，均已結(jié)案；三是接收風(fēng)控中心推送的涉嫌虛開案源 21 戶。全年共立案檢查虛開案源 45 戶，截至 12 月 6 日，已結(jié)案 21 戶，共涉及增值稅專用發(fā)票 1679 份，涉及金額 22979 萬(wàn)元，稅額 3906 萬(wàn)元，其中 9 戶已移送司法機(jī)關(guān)，其余 12 戶正積極協(xié)調(diào)移送。對(duì)達(dá)到公布條件的 15 戶企業(yè)納入“黑名單”并公布，通過(guò)《寧夏日?qǐng)?bào)》、 《中衛(wèi)日?qǐng)?bào)》曝光涉稅違法案件 19 次。查處“耿某義”“蘭某全”等涉嫌虛開 發(fā) 票團(tuán)伙，第一時(shí)間向下游企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出 22 份委托協(xié)查函和《已證實(shí)虛開通知單》，為國(guó)家挽回稅收損失 1081 萬(wàn)余元，虛開發(fā)票蔓延勢(shì)頭得以遏制。（三）突出重點(diǎn)，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)成效顯著。堅(jiān)持“查 案必查票， 查稅必查票、查賬必查票” 的原則，把打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)始終作為稽查部門的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，盯緊目標(biāo)，狠抓落實(shí)。截至 12 月 9 日，查處交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)建筑安裝等行業(yè)虛開發(fā)票違法企業(yè) 20 戶，非法取得發(fā)票企業(yè) 2 戶?，F(xiàn) 22 戶已執(zhí)行完畢，查處違法發(fā)票1690 張，涉及金額 16761 萬(wàn)元，稅額 2849 萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款140 萬(wàn)元，滯納金及罰款 45 萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)處理 11 戶。組織企業(yè)自查 36 戶，自查有問(wèn)題 13 戶，自查查補(bǔ)稅款 272萬(wàn)元。三、狠抓基礎(chǔ) 堅(jiān)強(qiáng)管理 公正執(zhí)法（一）健全制度，隨機(jī)抽查完善提高。依據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、納稅申報(bào)以及稅務(wù)處理處罰、涉稅刑事追究等指標(biāo)參數(shù)獲取有效信息，對(duì)稽查對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類管理，甄別篩選稽查對(duì)象名錄庫(kù)和異常對(duì)象名錄庫(kù)，并以年度節(jié)點(diǎn)為時(shí)間周期，銜接失信懲戒和納稅信用等級(jí)指標(biāo)，實(shí)時(shí)更新調(diào)整名錄庫(kù)信息。及時(shí)制定隨機(jī)抽查工作方案，為隨機(jī)抽查工作的規(guī)范化開展打好了基礎(chǔ)。根據(jù)案源實(shí)際情況，采取定向抽查與不定向抽查交叉運(yùn)用的方式，兼施并舉，因案情制定個(gè)體抽查方案。利用辦稅大廳、媒體報(bào)道等宣傳渠道，適度公布“雙隨機(jī)一公開 ”相關(guān)法 規(guī)制度、抽查方案及查處結(jié)果，切實(shí)提高雙隨機(jī)工作的透明度和公開性。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法治稅深入推進(jìn)。以嚴(yán)格落實(shí)稽查工作規(guī)范（1.0 版）為有效抓手，進(jìn)一步規(guī)范稽查業(yè)務(wù)規(guī)范和管理，履行合法權(quán)限，完善取證手續(xù)，把問(wèn)題查深查透。嚴(yán)把審理關(guān)口，加強(qiáng)案件的集中審理力度，不斷提高審理效率，堅(jiān)持重大案件提交市局重大案件審委會(huì)審理。規(guī)范選案、檢查、審理和執(zhí)行工作中的文書使用、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法行為。落實(shí)市局“ 三項(xiàng) 制度” 試點(diǎn)要求，啟用 執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)執(zhí) 法過(guò)程全記錄，推行行政許可和行政處罰“雙公示 ”制度以規(guī)范促執(zhí)法，減少和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)。（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，稽查管理不斷規(guī)范。立足規(guī)范管理這一主題，更新理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步健全基本制度。一是績(jī)效管理穩(wěn)步推進(jìn)。積極承接區(qū)局指標(biāo)，層層分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。制定稽查人員承接績(jī)效指標(biāo)任務(wù)清單，將承接區(qū)局的考評(píng)項(xiàng)目細(xì)化分解為具體任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、檢查科（組）長(zhǎng)和檢查人員，及時(shí)考核工作成績(jī)，并將考核成績(jī)作為年度評(píng)先選優(yōu)、量能定級(jí)的主要依據(jù)，激發(fā)干部工作活力，極大地促進(jìn)了工作質(zhì)效的提升。二是根據(jù)稽查執(zhí)法新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，嚴(yán)格落實(shí)稽查工作規(guī)范，強(qiáng)化與金稅三期核心征管系統(tǒng)稽查業(yè)務(wù)深度融合；三是切實(shí)發(fā)揮好稽查局“ 以查促管 ”職能作用。進(jìn)一步完善征、管、 查定期聯(lián)系、稽查建議、案例分析通報(bào)會(huì)等制度，一方面在“以查促收” 的 “查”上下功夫，另一方面在“以查 促管” 的“促”上出實(shí)招，及時(shí)將稽查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)各種途徑反饋給相關(guān)部門，起到“ 檢查 一戶、規(guī) 范一片” 的作用。四、圍繞主責(zé) 促進(jìn)發(fā)展 夯實(shí)黨建按照“圍繞職責(zé) 抓黨建，抓好黨建促 發(fā)展” 的工作思路，立足部門職能、支部實(shí)際、黨員實(shí)際，突出抓好支部黨的建設(shè)，形成了支部黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。一是全面規(guī)劃制定支部黨建工作計(jì)劃。作為稽查局黨支部書記，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作會(huì)議精神，結(jié)合市局 2018 年全面從嚴(yán)治黨工作要求，組織召開會(huì)議專題研究支部黨建工作，制定了 2018 年度支部黨建工作計(jì)劃，明確了目標(biāo)責(zé)任，分解落實(shí)工作任務(wù)。二是健全支部班子。 “三定” 規(guī)定落實(shí)到位后，按照市局黨委的統(tǒng)一部署，在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，及時(shí)組織召開稽查局黨支部黨員大會(huì)，對(duì)書記、副書記、支部委員進(jìn)行改選，及時(shí)配齊了黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，確?！?三定 ”落 實(shí)與黨建工作 “兩不誤、兩促進(jìn)”；三是壓實(shí)“ 兩個(gè)責(zé)任”。落 實(shí)“ 一崗兩 責(zé)”，認(rèn)真履行“第一 責(zé)任人” 責(zé)任,班子其他成員嚴(yán)格履行“一 崗雙責(zé)”, 與班子成 員簽訂責(zé)任書 4 份,班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書 6 份。四是規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課” 、組織 生活會(huì)等基本制度，全面落實(shí)自治區(qū)黨委“三嚴(yán)九強(qiáng)” 工作部署和區(qū)局全面從 嚴(yán)治黨“ 三個(gè)清單” ，扎實(shí) 開展“兩學(xué)一做”學(xué) 習(xí)教育，并開展了兩次組織生活會(huì)，精心組織“不忘初心，牢記使命” 等 10 次主題黨日活動(dòng)。五是全力落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作職責(zé)。通過(guò)積極與干部職工談心談話、制定過(guò)渡期間各項(xiàng)工作制度、辦法，確?；榫指母锲椒€(wěn)過(guò)渡。在“三定” 到位后， 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交叉分工促進(jìn)交流和融合，細(xì)化制度辦法，理順工作程序、健全工作機(jī)制。五、正風(fēng)肅紀(jì) 嚴(yán)管善待 廉潔自律（一）整風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)抓常抓實(shí)。一是嚴(yán)管干部隊(duì)伍。從嚴(yán)從細(xì)抓好日常監(jiān)督管理，依據(jù)市局考勤管理辦法，結(jié)合稽查工作實(shí)際和特點(diǎn)，組織制定了稽查局考勤辦法實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格入戶檢查備案審批，組織辦公室等部門每周對(duì)作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督察、通報(bào)，對(duì)遲到早退、不按規(guī)定簽到簽退進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并充分利用“三會(huì)一課”和談心談話，經(jīng)常性的對(duì)黨員開展提醒、批評(píng)、警示。讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)“治稅管隊(duì) ”作用。始 終將內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 作為防范日常風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范執(zhí)法過(guò)程有力手段，對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)提示的“稽查案件逾期未審結(jié)”“稽查案件逾期未查結(jié)”等執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行有效整改，還對(duì)過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行分類整理，對(duì)頻發(fā)過(guò)錯(cuò)總結(jié)原因，查找癥結(jié)所在，力求在相關(guān)指標(biāo)過(guò)錯(cuò)數(shù)上有所減少。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)整改執(zhí)法過(guò)錯(cuò)數(shù)量明顯降低。（二）嚴(yán)管善待，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞稽查隊(duì)伍建設(shè)這一根本，著力激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是培訓(xùn)不斷深化。組織稽查干部參加了區(qū)局舉辦的區(qū)內(nèi)、區(qū)外五期稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和市局舉辦的四期稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。機(jī)構(gòu)合并后，每周五上午組織全員集中開展有計(jì)劃、有針對(duì)性、有利于原國(guó)地稅業(yè)務(wù)互通互補(bǔ)互助的培訓(xùn)，力求提升稽查干部業(yè)務(wù)水平，盡快使干部適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的稽查工作。二是廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織開展反腐倡廉教育工作，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。不斷加強(qiáng)警示教育，采取多種形式廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。以中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)局、市局各項(xiàng)要求為準(zhǔn)繩，經(jīng)常進(jìn)行干部教育。檢點(diǎn)自己的言行，履行廉政承諾，比較好地執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、接待、出差等規(guī)定，不參加各種高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。能嚴(yán)格管理家人，自己和家人。一年來(lái)我本人沒有違反廉潔自律規(guī)定的行為，稽查局工作人員也未發(fā)生違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。 總結(jié)回顧過(guò)去一年的工作，還有一些不足：一是學(xué)習(xí)的恒勁、鉆勁還不夠，尤其對(duì)高端前沿理論和稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系理論研究的還不深、不透；二是超前謀劃和創(chuàng)新工作還不夠；三是從全局角度把握工作、考慮問(wèn)題還不夠，工作的思路還不寬、不活。這些都需要在今后工作中加以改進(jìn)和提升。衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們過(guò)去一年的理解、關(guān)心、支持和幫助，我將把這些關(guān)愛變作動(dòng)力，在新的一年里再做新貢獻(xiàn)，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)！