《全市城管執(zhí)法系統(tǒng)2019年工作謀劃會議講話稿與全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨2019年安委會第一次全體成員會議講話稿兩篇》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全市城管執(zhí)法系統(tǒng)2019年工作謀劃會議講話稿與全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨2019年安委會第一次全體成員會議講話稿兩篇（28頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

全市城管執(zhí)法系統(tǒng) 2019 年工作謀劃會議講話稿與全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨 2019 年安委會第一次全體成員會議講話稿兩篇全市城管執(zhí)法系統(tǒng) 2019 年工作謀劃會議講話稿同志們：我們專門利用周末時間召開這次全市城管執(zhí)法系統(tǒng)2019 年工作謀劃會，主要是基于幾個方面的考慮，一是傳達貫徹市委五屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的需要，會上市委對 2018 年工作進行系統(tǒng) 總結(jié)，對2019 年工作進行全面部署，特別是對城市管理工作提出了具體任務(wù)與要求，必須在全系統(tǒng)進行傳達貫徹；二是總結(jié)交流全市城管執(zhí)法工作經(jīng)驗的需要，在條塊結(jié)合、以塊為主的工作狀態(tài)，全系統(tǒng)一年開不了兩次會，大家對其他單位工作互相不了解，縣里有不少好的經(jīng)驗和做法，需要互相交流學習，取長補短，共同提升。三是謀劃城市管理 2019 年工作任務(wù)的需要，新形勢下的城市管理工作，要求我們工作既要務(wù)實也要務(wù)虛，不能只顧“埋頭拉車”，忽視“抬頭看路”。要及早謀劃全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“2019 年怎么干”，鎖定任務(wù)，確保新的一年各項工作有目標、出成效。今天的會議既是總結(jié)會，又是謀劃會。剛才，八個縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)等 10 個單位的主要負責同志在發(fā)言中，對去年工作進行了認真總結(jié)，講得很好，有特色、有“亮點”，如界首市開展“養(yǎng)城護城”活動；太和縣“八項措施”提升縣城管理；臨泉縣公廁建設(shè)“公廁地圖”；阜南縣城鄉(xiāng)聯(lián)動，提高保潔質(zhì)量；潁上實行“劃片包干”，建立大隊管面、中隊管塊、隊員管段的責任體系。就是要把好的經(jīng)驗展示出來，因地制宜，取得的成績令人振奮?；仡?2018 年工作成績 ，我認為集中體現(xiàn)在五個方面：一是服務(wù)發(fā)展的能力不斷增強。在上級黨委政府的正確領(lǐng)導下，各單位圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新方法，攻堅克難，扎實工作，重點圍繞“創(chuàng)建全國文明城市（縣城）、國家園林城市（園林縣城）”的目標要求，堅持問題導向，強力推進城市精細化管理，扎實開展城市管理提升行動，持續(xù)改善市容環(huán)境，提升城市形象與品位，積極發(fā)揮管理與執(zhí)法兩大職能作用，為深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)備，扎實開展“五大專項行動”，推進高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了城管執(zhí)法體制改革成效，全面展示了城管隊伍的新形象。各地城管部門在市容整治、交通整治、征遷拆違、抗雪除冰、城市防汛應(yīng)急保障活動中發(fā)揮了積極作用，表現(xiàn)突出，得到當?shù)厝罕姟⑸鐣鹘缯J可與好評。潁州區(qū)城管執(zhí)法局加強市容管理，先后完成了阜陽市第一屆花博會、全省城建觀摩會等保障任務(wù)，全力服務(wù)市、區(qū)“兩會”等重大活動的召開；省人大常委會副主任、市委書記李平在潁東區(qū)調(diào)研城市建設(shè)工作時，評價潁東區(qū)拆遷工作“拆得多、拆得快、拆得凈、拆得穩(wěn)” ，這也離不開城管部門的支持和保障。二是城市管理模式不斷創(chuàng)新。阜城創(chuàng)新開展了“水洗阜陽”、“以克論凈”考評、“公廁改造”提升、“揭瘡疤促創(chuàng)建”、實施“人行道劃線”、“拆墻透綠”、渣土車“返程沖洗”、秋冬季“五個專項提升”等系列“專項行動”?？h城相繼開展“水洗潁上”、“水洗阜南”、“水洗臨泉”等保潔活動，“水洗”作業(yè)模式得到認可，保持“快車道快洗、慢車道慢洗、人行道沖洗和護欄設(shè)施擦洗”四洗措施常態(tài)化，有效提升環(huán)衛(wèi)保潔效果；探索推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本實現(xiàn)市場化全覆蓋。潁泉區(qū)堅持加大市場化投入，高標準提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。市容管理市場化也在穩(wěn)步推進，潁州區(qū)先行引進上海市液光等兩家市容管理公司進行管理；界首市開展“養(yǎng)城護城”徒步行活動，并嘗試推行城市管理服務(wù)外包制度。潁東區(qū)推行“市容+環(huán)衛(wèi)”管理保潔新模式，實現(xiàn)主次干道與背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細化、標準化、一體化全覆蓋。三是網(wǎng)格化管理制度不斷完善。全市以數(shù)字化城管為抓手，推行網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)數(shù)字城管信息采集+機動巡查的管理全天候、天覆蓋。有條件的地方準備引入無人機抓拍技術(shù)，智能高效便捷管理城市。經(jīng)開區(qū)落實控違拆違網(wǎng)格化管理，堅持防違全天候，巡查無空隙，責任全覆蓋，實現(xiàn)了違法建設(shè)“零增長”“零存量”；阜南縣、阜合園實行“定人、定崗、定責、定管理標準”的網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)城市管理全覆蓋，保持管理常態(tài)化；臨泉縣落實“六步工作法”，強力推進農(nóng)村環(huán)境全域治理，把“門前三包”責任制固化下來，并賦予新的內(nèi)容，潁上、潁東等多地落實“門前三包”責任制，界首城區(qū)沿街門店“全面落實‘門前五包’責任制，常態(tài)長效管理市容。四是執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。城管執(zhí)法體制改革后，住建系統(tǒng)執(zhí)法權(quán)得到集中行使，市住建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局等單位移交的執(zhí)法案件數(shù)量大幅度提升，去年市級辦理各類執(zhí)法案件 343 卷，收繳罰沒款 8300余萬元；整治市容秩序，拆除戶外廣告，強化渣土管理，阜城拆除各類違法廣告 2870 處，準入新型環(huán)保渣土車 947 輛，征收污水、生活垃圾處理費 8052萬元。深入開展“兩治三改”治理違法建設(shè)活動，保持拆違控違工作力度不減，阜城督促拆除新建違法建設(shè) 944 戶、9.3 萬平方米，新建違法建設(shè)持續(xù)多年“零增長”；各縣市區(qū)加強違法建設(shè)治理，加大拆除力度，有效遏制違法建設(shè)數(shù)量增長。五是執(zhí)法監(jiān)管機制逐步健全。住建部城市管理監(jiān)督局先后出臺了《城市管理執(zhí)法制式服裝和標志標識技術(shù)指引（試行）》、《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為嚴肅執(zhí)法紀律的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市城管執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等文件的通知》，各單位深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項活動，大力倡導“721”工作法，變監(jiān)管為服務(wù)，并認真貫徹執(zhí)行《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，落實執(zhí)法全過程記錄制度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序。為落實城管體制改革方案要求，規(guī)范執(zhí)法程序，市局及時調(diào)整市級權(quán)責清單，初步厘清市區(qū)兩級城市管理執(zhí)法部門職責。按照重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，物業(yè)管理、餐飲油煙、違法停車等領(lǐng)域 65 項行政處罰職責全部下放屬地管理，對阜城工業(yè)建設(shè)項目未辦理施工許可證（含工程質(zhì)量安全報監(jiān)）、規(guī)劃許可證及違反工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、揚塵治理、建筑市場等 80 項行政處罰權(quán)下放屬地管理。對各區(qū)投資建設(shè)移交各區(qū)管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等項目的監(jiān)管、審批、處罰、征收等 22 項職責移交屬地管理，有利于更便捷高效的開展執(zhí)法工作。2019 年是新中國成立 70 周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好中項工作至關(guān)重要，中央、省、市經(jīng)濟工作會議已提出了總體要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“ 五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“ 四個全面”戰(zhàn)略布局，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。如何抓好今年城市管理執(zhí)法工作，結(jié)合大家發(fā)言，我認為還是要圍繞“服務(wù)中心工作”，發(fā)揮“管理和執(zhí)法”兩大職能作用，上下聯(lián)動，密切配合，拔高標桿，提高標準，強化措施，嚴格督查，圍繞“精細化管理”要求，重點是抓好“四個提升”和“六個加強”等十項工作：一、提升市容秩序管理城市市容管理是我們看家本領(lǐng)，各縣市區(qū)要拿出繡花功夫，依托數(shù)字化城管平臺，落實網(wǎng)格化管理體系，整合視頻監(jiān)控資源，實施精細化管理，著力打造一批樣板街區(qū)。一是加大對主次干道占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、違法廣告、亂堆亂放、亂搭亂建、人行道亂停車輛等市容亂象整治力度。阜城持續(xù)推進“揭瘡疤、促創(chuàng)建”活動。二是落實市容網(wǎng)格化管理制度，要把城管隊員上路管理固化下來，形成常態(tài)化、規(guī)范化，群眾也期盼城管上路，要強化市容重點區(qū)域督查，確保網(wǎng)格管理人員在崗在位，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。三是規(guī)范人行道停車秩序，按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)補盡補的原則，規(guī)范人行道劃線工作。加強人行道亂停車輛整治，切實規(guī)范拖車行為，文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。四是深入開展“拆墻透綠”，起動阜城第二批拆墻透綠活動。各縣也要開展人行道劃線停車、“拆墻透綠”活動。五是全面落實“門前三包”責任制，管理力度向背街小巷縱深推進，著力實現(xiàn)城區(qū)主次干道和背街小巷精細管理標準一體化，鞏固整治成果，規(guī)范市容秩序。六是創(chuàng)新管理方法。完善市場化運作機制，能推向市場的管理事項，逐步推向市場，提升管理效率。強化對市場化作業(yè)單位的監(jiān)督管理，落實市場化企業(yè)年終考核方案，通報考核排名，實行末位淘汰制度，納入信息體系平臺管理。二、提升環(huán)境衛(wèi)生管理。環(huán)境衛(wèi)生是城市的“臉面”，能直接反映一個城市環(huán)衛(wèi)管理水平和文明程度，必須規(guī)范化作業(yè)，精細化管理，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。一是出臺環(huán)衛(wèi)作業(yè)操作規(guī)范，把“水洗”標準固化下來，全面落實道路清掃保潔作業(yè)制度，做到路面無暴露生活垃圾。二是科學規(guī)范實施“水洗阜陽”專項行動，全面推行“以克論凈”考核。強化背街小巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理，三是全面推進公廁改造提升行動，提高公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站管理水平。做到管理制度規(guī)范，設(shè)備設(shè)施維護良好，內(nèi)外衛(wèi)生干凈，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，管理人員按時開關(guān)門，技術(shù)操作熟練；全面規(guī)范垃圾收集運輸車運行管理，保持車體外觀干凈整潔。四是嚴格落實生活垃圾無害化處置。加大創(chuàng)新管理力度，健全完善工作機制，提升生活垃圾廢棄物處置中心管理水平，嚴格按照國家相關(guān)標準，確保生活垃圾填埋和焚燒處理規(guī)范化，并達到國家環(huán)保要求，不斷提高生活垃圾無害化處理率。五是加快推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合文明創(chuàng)建任務(wù)，加快推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊公共設(shè)施短板，提升公共服務(wù)水平。各縣市區(qū)按時完成2019 年省城鎮(zhèn)公廁提升行動任務(wù)，按時填報工程進度，定期督查工程質(zhì)量，隨時掌握工作進展。三、提升園林綠化管理。阜城爭創(chuàng)國家園林城市的同時，各縣也要積極爭創(chuàng)省級園林縣城。市園林局要加強對縣市園林綠化管理工作的業(yè)務(wù)指導。一是全力抓好創(chuàng)園工作。把握時間節(jié)點，扎實開展創(chuàng)園工作。做好創(chuàng)園宣傳相關(guān)工作，形成政府主導、社會發(fā)動、全民參與的創(chuàng)園工作氛圍。加快做好阜城園林綠化遙感調(diào)查和測評工作。督促督查各區(qū)創(chuàng)園增綠工作，確保完成增綠任務(wù)。扎實推進創(chuàng)園申報資料收集、整理工作。迎接國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的評審驗收。2019 年 3 月 31 日前，通過受委托的單位，向國家住房建設(shè)部提供園林綠化調(diào)查與測評報告及重點核查圖斑；2019 年 6 月 30 日前，通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送城市基本概況、城市創(chuàng)建總結(jié)報告等內(nèi)容的紙質(zhì)創(chuàng)園資料和創(chuàng)建工作技術(shù)報告；成立迎檢工作領(lǐng)導小組，提前謀劃，精心準備驗收資料，打造 2 條迎檢精品線路，備戰(zhàn)現(xiàn)場考核，確保創(chuàng)園成功。二是提高精細化管理水平。開展樹穴整治；做好樹木及綠籬的整形修剪、功能性修剪和專業(yè)性修剪，在今冬明春開展大規(guī)模補植行動；制定并按照年度及詳細分月計劃，適時做好苗木施肥、灌溉、病蟲害防治等工作；擬增加智慧園林操作系統(tǒng)，提高市場化精細化管理的效率及質(zhì)量。三是持續(xù)推進綠化提升專項行動。高標準管理城區(qū)綠化帶及花箱草花。實施新春花展、荷展、菊展三次季節(jié)性花展,在道路節(jié)點、廣場等關(guān)鍵位置實施全年綜合性季節(jié)花卉展項目；實施圍墻、橋體、墻面立體綠化及花境營造；實施草花采購、栽植及街頭園藝打造；實施園林展館布展提升；組織重點局實施的工程項目建設(shè)涉及的苗木移植，實施公園、游園老舊設(shè)施更新提升項目，實施公園、游園、廣場提升改造，新建公園綠地，道路綠化等園林綠化項目，全力推進城市綠化出彩。四是加強園林設(shè)施管理，適時增設(shè)和更換易損壞的護欄、燈光、園林小品、座椅、垃圾箱等設(shè)施，針對管轄范圍內(nèi)的破損毀壞的建筑物、構(gòu)筑物、園路、廣場等及時維修，保證設(shè)施清潔并能正常使用。五是加強城市內(nèi)河管理。將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，全面推行網(wǎng)格化管理制度。加大河面垃圾打撈力度及巡查力度，及時掌握了解、協(xié)調(diào)處理諸如綠化帶內(nèi)的垃圾亂堆亂倒、清掃保潔不及時、葉面清洗不徹底、園林設(shè)施管理不到位等有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面問題，提高城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量。著力推進智慧內(nèi)河工作,根據(jù)《城市藍線管理辦法》制定內(nèi)河生態(tài)控制線。四、提升市政設(shè)施管理。一是強化市政設(shè)施精細化管理。持續(xù)不斷地開展市政設(shè)施排查整治活動，對城市主次干道，橋涵及附屬物設(shè)施按路段進行責任劃分，進行地毯式排查和維修養(yǎng)護，做到隨壞隨修，確保道路基礎(chǔ)設(shè)施完好，路面無破損現(xiàn)象，路面硬化、平整到位，無明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，無露天排水溝渠，強化精細管理，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。二是定期對城區(qū)橋梁欄桿出新。按照橋梁欄桿的材質(zhì)及實際情況，制定不同的維修出新方案。按規(guī)范要求對所管養(yǎng)的橋梁進行定期檢測，對重點橋梁進行監(jiān)控和安全監(jiān)控。三是積極推進市政道路市場化管養(yǎng)。推進市政設(shè)施市場化管養(yǎng)進程。加強道路、城區(qū)道路護欄推向市場化管養(yǎng)監(jiān)督檢查考核。其他路段逐步推向市場化管養(yǎng)。四是切實做好城區(qū)防汛排澇工作。對城區(qū)市管道路雨水管道及雨污合流制管道進行排水管道清淤；對節(jié)制閘進行汛前維修保養(yǎng)，定期清除垃圾、漂浮物，做好易澇點排查整治和應(yīng)急搶險工作。五是強化路燈管理。加快推進清河路、潁州路燈飾亮化工程，春節(jié)前亮燈。整治照明設(shè)施、燈桿破舊、傾斜、變形，懸掛廣告、電線等影響市容市貌的現(xiàn)象。深入推進阜城道路路燈改造，大力推廣應(yīng)用新型光源，逐步引進低碳環(huán)保、高效節(jié)能、安全舒適的 LED 新型光源路燈替代老舊的傳統(tǒng)路燈，提高城市照明節(jié)能效率，減少維護成本。五、加強執(zhí)法監(jiān)管各縣市區(qū)要認真履行執(zhí)法職能，開展文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)管。特別是嚴管嚴控違法建設(shè)。按照省“兩治三改”實施方案和年度計劃安排，圍繞目標任務(wù)，落實部門職責，加大督查力度，有條件的縣區(qū)可以利用無人機巡查、航拍等高科技手段對阜城規(guī)劃區(qū)實施航拍控違督查工作，嚴格控制新建違法建設(shè)，依法拆除存量違法建設(shè)，形成常態(tài)化的拆違控違高壓態(tài)勢，繼續(xù)保持實現(xiàn)“零增長”的目標不變。市本級主要加強執(zhí)法業(yè)務(wù)：一是強化渣土監(jiān)管，嚴格落實渣土處置源頭管控和返程沖洗措施，規(guī)范渣土處置行為。施工工地場內(nèi)必須硬化、鋪設(shè)鋼板、安裝滾筒沖洗設(shè)備、門前鋪設(shè)吸水苫布、工地出入口安裝視頻監(jiān)控裝置并接入市渣土辦監(jiān)控平臺，待驗收合格后，方可辦理相關(guān)開工手續(xù)，并簽訂衛(wèi)生保潔責任書；規(guī)范渣土處置審批，落實渣土運輸“一車一證”，充分利用車載北斗定位裝置、道路監(jiān)控系統(tǒng)、施工工地監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，依法打擊未經(jīng)批準擅自拉運、傾倒、堆放建筑渣土等違法行為。切實建筑垃圾處置點覆蓋復核驗收工作。完善渣土企業(yè)年度量化考核制度，加強企業(yè)規(guī)范化建設(shè)業(yè)務(wù)指導，嚴格執(zhí)行渣土企業(yè)準入與退出制度。持續(xù)開展城區(qū)砂石整治流動聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持鐵腕整治、重拳出擊的高壓態(tài)勢。二是強化規(guī)劃項目監(jiān)管，加大對違法建設(shè)項目及違規(guī)預售商品房案件的查處力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法案件辦理。三是強化戶外廣告監(jiān)管，按照新的城區(qū)規(guī)劃，明確監(jiān)管范圍，制定監(jiān)管方式方法。重新摸排未經(jīng)批準、不符合規(guī)范、超期，老舊破損等戶外廣告，對各類型戶外廣告進行分類，注明所處路段、具體位置、審批情況、產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，建立電子臺賬，進一步提升戶外廣告管理科學化信息化水平，形成長效機制，提高管理效率。對違規(guī)設(shè)置、老舊破損的戶外廣告展開集中整治，大力整治違規(guī)設(shè)置、老舊破損的戶外廣告，堅決拆除審批到期的各類戶外廣告，規(guī)范電子屏廣告設(shè)置管理，推動阜城戶外廣告減量提質(zhì)。加強創(chuàng)建全國文明城市公益廣告設(shè)置工作，四是強化市政園林執(zhí)法監(jiān)管，嚴查各類破壞市政園林設(shè)施行為，加強對城市河道排污和城市排水設(shè)施巡查工作，加強對城市排水與污水處理運營維護管理單位的監(jiān)督與管理。六、加強督查考評督查考評是推進城市精細化管理的重點抓手，要采取坐車+ 徒步的方式，開展綜合督查，一次督查解決多個問題，必須嚴格標準，確保公平公正。一是加強市容督查。在繼續(xù)開展工作狀態(tài)督查、重點區(qū)域督查、揭瘡疤督查、人行道劃線停車督查、拆墻透綠督查、餐飲油煙督查的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法人員儀容著裝、執(zhí)法車輛外觀噴涂等工作納入督查內(nèi)容，提升城管執(zhí)法工作形象。將現(xiàn)有督查信息平臺數(shù)據(jù)遷移到騰訊云，提高平臺穩(wěn)定性。啟用新的督查微信小程序，進一步提高督查交辦和整改工作便利性。二是加強環(huán)衛(wèi)督查，在繼續(xù)開展水洗阜陽、以克論凈、重點區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施等督查項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核辦法，及時組織開展相應(yīng)考核活動，強化擔當意識。增強環(huán)衛(wèi)督查考核的主動性、整體性、協(xié)調(diào)性。三是加強縣市考評，今年我們將引入第三方測評對縣市市容環(huán)衛(wèi)和拆控違督查考評。監(jiān)督指導第三方單位客觀公正開展測評活動，定期和不定期考評相結(jié)合，綜合第三方測評結(jié)果和督查組定期督查情況，對各縣市區(qū)進行排名，進一步提高考評的科學性。根據(jù)考評情況適時調(diào)整考評細則，引領(lǐng)各地城市管理水平再上新臺階。七、加強農(nóng)村垃圾治理深入開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)全覆蓋作業(yè)模式，推進“三大革命”農(nóng)村垃圾治理工作，全市不能再出現(xiàn)新的非正規(guī)垃圾堆放點，切實建立長效管理機制，進一步鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。一是有序推進剩余兩處非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，對整治全過程進行監(jiān)管，保證整治方案科學，整治過程規(guī)范，整治成效良好；二是對全市非正規(guī)垃圾堆放點進行再排查，已完成整治任務(wù)的防止反彈，新形成的堆放點要盡快制定方案完成整治，堅決杜絕惡性環(huán)保事件；三是加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管。目前全市基本上實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化，但仍然存在死角死面，環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。今年計劃建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管市級考核機制，并形成常態(tài)化；四是按時報送“三大革命”農(nóng)村垃圾治理工作進度，進一步鞏固農(nóng)村垃圾治理成果，切實建立長效管理機制。八、加強隊伍建設(shè)各級城管部門都要加強隊伍建設(shè)，不斷提升城市管理執(zhí)法水平。一是加強執(zhí)法人員法制培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。擬定 2019 年 3 月在市黨校組織全市城管系統(tǒng)春季培訓班，邀請專家學者就城市管理法律法規(guī)、廉潔自律、心理健康等方面進行授課；組織執(zhí)法人員參加各級組織的業(yè)務(wù)培訓班。選派業(yè)務(wù)骨干參加省住建廳、市法制辦等單位組織的業(yè)務(wù)培訓班。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹執(zhí)行《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，重要活動必須統(tǒng)一著裝，將執(zhí)法人員儀容著裝、執(zhí)法車輛外觀噴涂等工作納入督查內(nèi)容，提升城管執(zhí)法隊伍形象，特別是拖移違章停車工作要進一步規(guī)范。三是提高案件辦理質(zhì)量，出臺行政處罰案件法制審核辦法，對處罰數(shù)額較大、案情較復雜的執(zhí)法案件，堅持集體審議。加快移交案件辦理，依法查處案件，依法落實責任。四是研究如何整合資源，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺指揮、協(xié)調(diào)作用和快速處理的工作效率，堅持問題導向，落實網(wǎng)格化管理制度，提高涉城管理問題的信息采集、交辦和整改效率。讓管理更高效，人力更精簡、服務(wù)更便民。五是強化宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式方法，加大宣傳力度。運用微博、微信等自媒體平臺開展宣傳，要把“最美城管”頒獎和“城管杯”趣味運動會宣傳好，加大宣傳力度和效果，積極開展城市管理法律法規(guī)的宣傳教育活動，增強人民群眾對城市管理執(zhí)法工作的理解與支持，提高群眾的滿意率。九、加強項目建設(shè)要重視項目建設(shè)，加強項目管理，推進項目實施。各縣區(qū)也有自己的項目，不管是什么項目，只要謀劃成熟、資金有保障，就要加快實施，力爭早日建成運行。市本級要實施的項目較多，一是實施園林綠化項目。舉辦花展和秋季花展，采購、種植及花境項目。城區(qū)園林設(shè)施更新維修項目實施阜城園林綠化提升、園林設(shè)施更新工程，實施綠道線路銜接工。二是市政道路、橋梁及護欄設(shè)施修復項目。三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站新建、改造提升項目。四是推進垃圾發(fā)電廠二期建設(shè)項目。五是加快推進燈飾亮化提升項目和城市標識標牌設(shè)置項目。六是積極對接城南新區(qū)數(shù)字化城管辦公樓裝修項目。十、加強黨建工作黨建是城管執(zhí)法工作重中之重，是不可或缺的重要工作。切實加強黨建和黨風廉政建設(shè)工作，用抓黨建促進城市管理執(zhí)法工作。一是強化意識形態(tài)教育。抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學習與落實，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。通過開展“三會一課”、落實黨員活動日制度等，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。二是強化作風建設(shè)。準確把握全面從嚴治黨的核心要求。切實把管黨治黨的主體責任落到實處，強化對黨員干部的監(jiān)督、教育和管理，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化。三是強化干部隊伍建設(shè)。堅持集體學法制度準確把握打鐵還需自身硬這一要求，開展黨務(wù)干部培訓，切實自身建設(shè)抓緊抓實。四是強化基層黨建工作。做好發(fā)展黨員、積極分子培訓、黨員管理等黨建基礎(chǔ)性工作，結(jié)合業(yè)務(wù)實際豐富活動形式，確?；鶎狱h建工作規(guī)范化、制度化。同志們，新年伊始，我們要凝心聚力，團結(jié)協(xié)作，上下聯(lián)動，全面加強城市管理工作，綜合運用市場化、智能化、法治化的手段，把城市管理工作做精細、做到位，持續(xù)推進城市管理“五個專項提升”行動，全力創(chuàng)建全國家文明城市（縣城）和國家園林城市（園林縣城），以優(yōu)異成績慶祝新中國成立 70 周年。全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨 2019 年安委會第一次全體成員會議講話稿同志們：按照會議安排，我就 2018 年安全生產(chǎn)工作開展情況及下一步安全生產(chǎn)工作講幾點意見，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。一、2018 年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和各地各部門的共同努力下，進一步深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以防范遏制重特大事故為目標，以安全生產(chǎn)雙重預防控制體系建設(shè)為抓手，大力推進安全風險防控、隱患排查治理和基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。（一）安全生產(chǎn)亮點紛呈。一是市政府工礦行業(yè)雙重預防體系建設(shè)示范現(xiàn)場會于 9 月 20 日在四川昭鋼碳素有限公司召開，利州區(qū)在會上作經(jīng)驗交流。二是全省職業(yè)危害防治評估，我區(qū)以 92.4 分的成績名列全市第一。三是安全生產(chǎn)“月督查”從嚴、從細、從實壓實了屬地監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。四是區(qū)執(zhí)法中隊率先在全市運行并得到上級肯定。2018 年共處理非事故類安全生產(chǎn)違法行為案件 25起，實施一般行政處罰 x 萬元，處理一般事故類違法案件 5 起，處罰沒款 47 萬元。五是《廣元市利州區(qū)落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履職檔案管理制度》于 2017年 1 月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區(qū)建設(shè)工作復評，獲得好成績。七是寶輪鎮(zhèn)國家級安全社區(qū)體驗中心今年先后接待省內(nèi)9 批次 400 余人考察學習，得到省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導的充分肯定。八是利州區(qū)被省政府安辦表彰為“2018 年安全生產(chǎn)月先進單位 ”。九是編制了安全生產(chǎn)知識順口溜獲得上級肯定。（二）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15 起，死亡 16 人，受傷 2 人，死亡人數(shù)僅占市下達年度控制指標的 74%。與去年同期相比，事故起數(shù)減少 2 起、下降 x，死亡人數(shù)減少 1 人、下降 x，受傷人數(shù)減少 x 人、下降 x。?；?、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場所、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、食品、森林防火行業(yè)（領(lǐng)域）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全生產(chǎn)形勢總體可控，穩(wěn)中趨好。（三）安全生產(chǎn)措施有力有效。一是重視程度進一步提高。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、專題會先后 27 次安排部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了《廣元市利州區(qū)關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《廣元市利州區(qū)防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作方案》《廣元市利州區(qū)安全生產(chǎn)月督查制度》《廣元市利州區(qū) 2018 年安全生產(chǎn)事故隱患責任清單》《廣元市利州區(qū)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履職檔案管理辦法》等具體文件。襄渝書記、文輝區(qū)長多次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、安全生產(chǎn)專項整治、“打非治違”、安全生產(chǎn)“四大行動”等作出安排部署，多次帶隊檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，有力推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作扎實開展。二是責任體系進一步健全。區(qū)委區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)考核指標層層分解落實到具體單位和責任人；印發(fā)了《2018 年安全生產(chǎn)工作要點 》，將全年安全生產(chǎn)任務(wù)分解成 10 類 68 項；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門結(jié)合本單位實際進一步完善各自的監(jiān)管職責、管理職責和保障職責，安全生產(chǎn)責任體系“三級五覆蓋”穩(wěn)步推進；積極開展標準化企業(yè)創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任進一步落實，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實五到位”。三是專項行動進一步強化。始終堅持居安思危、防范在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整改、大落實專項行動，切實保障了重點領(lǐng)域、重要節(jié)日、重大活動期間持續(xù)安全穩(wěn)定。全年集中開展各類安全大檢查 12 次，出動各類執(zhí)法檢查組 142 個次、執(zhí)法車輛 352 臺次，檢查企事業(yè)單位 2548 余家，排查一般隱患 x 條，已完成整改 x 處，整改率達 x%，按期整改率 100%，排查重大隱患 3 條，按期整改率 100%。四是基層基礎(chǔ)進一步夯實。在全區(qū)示范推行高力、昭鋼碳素等企業(yè)雙重預防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，召開了安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)工作推進會議，170 余名參會人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，有力推進全區(qū)雙重預防體系建設(shè)工作。積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，建成國家安全社區(qū) 1 個、四川省安全社區(qū) 7 個、廣元市安全社區(qū) 9 個，打造安全體驗中心 1 個。五是宣傳培訓進一步深入。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)標語、宣傳冊、LED 屏等媒體媒介和“安全生產(chǎn)警示月”“全國安全生產(chǎn)宣傳月”等集中宣傳教育活動，積極開展安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動。各地各部門分別在各自轄區(qū)和負責領(lǐng)域開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，營造全民關(guān)注、全民參與的氛圍。全年共發(fā)放各類安全知識宣傳手冊、宣傳單 16 萬余份，接受群眾咨詢 6000 余人/ 次，開展各類安全生產(chǎn)教育培訓 170 余次，培訓 15000 余人/次。2018 年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，形勢依然復雜。一是安全理念仍然不牢。二是風險隱患點多面廣。三是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。四是安全監(jiān)管能力仍不適應(yīng)。針對這些問題，各地各有關(guān)部門要務(wù)必高度重視，在思想上時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在工作上嚴格落實安全生產(chǎn)責任和措施，以扎實的工作、過硬的作風抓好安全生產(chǎn)工作，切實保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、扎實做好 2019 年一季度安全生產(chǎn)工作歲末年初歷來是安全生產(chǎn)工作的重要時段，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，群眾喜慶活動增多，公共聚集場所人員密集。今年春運起始時間較去年提前 11 天，春運前期學生流、務(wù)工流、貨運高峰密集疊加，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時刻和敏感時期。近十天來我區(qū)建筑施工領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故造，成 2 人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥幸心理、麻痹心理，提前謀劃部署，確保全區(qū)平安。（一）扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。區(qū)委區(qū)政府要求，從即日起開展為期一個季度的安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要及時制定方案和具體措施，深入開展“全領(lǐng)域、全行業(yè)、拉網(wǎng)式”的安全大檢查，嚴防小隱患引發(fā)大事故。要充分調(diào)動村（社區(qū)）、企業(yè)安全員、網(wǎng)格員和廣大群眾參與安全生產(chǎn)的積極性，做到安全生產(chǎn)人人參與，責任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點抓好春運組織和運力安排，完善應(yīng)急預案，積極做好惡劣天氣交通疏導，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場所和大型活動安全監(jiān)管，舉辦的大型演出、集會、商業(yè)促銷、焰火燃放等活動，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，并嚴格進行審批報備，不能確保安全的活動，要堅決停辦。要通過此次大檢查，切實解決當前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力減少一般事故、堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，努力實現(xiàn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。（二）切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。一是道路交通方面。公安、交通等部門要繼續(xù)抓好道路交通安全綜合整治，大力開展非法改拼裝車輛生產(chǎn)、銷售、維修等專項行動，進一步強化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴打擊“三超”、非法營運、酒后駕車等違法行為，特別是在“春運”等重要時段，要加大對事故易發(fā)、多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路查路檢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保群眾平安出行。要加強對重點水域、航線、渡口碼頭的現(xiàn)場監(jiān)控，及時發(fā)布惡劣天氣預警信息及相關(guān)安全信息，落實應(yīng)急措施。二是?；泛蜔熁ū穹矫?。要切實加強對重點化工企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴防?；钒踩鹿拾l(fā)生。目前，煙花爆竹進入產(chǎn)銷旺季，生產(chǎn)、銷售偽劣煙花爆竹的現(xiàn)象將有所抬頭，安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、食藥工商等部門要高度重視，密切配合，切實抓好煙花爆竹產(chǎn)、運、銷環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）、轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。三是建筑施工和重點項目建設(shè)方面。臨近春節(jié)，一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)往往趕工期、搶進度、追指標而不顧安全，造成安全事故多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)住建等部門一定要認真抓好冬季施工現(xiàn)場安全管理，扎實做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨時設(shè)施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。四是人員密集場所及消防方面。各地各相關(guān)部門要加強對商場、學校、車站、醫(yī)院、市場、廣場、網(wǎng)吧、景區(qū)等人員密集場所的安全管控，認真做好網(wǎng)吧、飯店、KTV 等餐飲娛樂場所的隱患排查，落實安全防范措施，強化隱患排查整治，既要嚴防發(fā)生暴力事件，又要嚴防發(fā)生擁擠踩踏和火災(zāi)事故發(fā)生。五是森林防火方面。各地各相關(guān)部門要加大巡查力度，嚴禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產(chǎn)性用火。嚴格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導帶班、24 小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區(qū)食藥工商部門要針對春節(jié)特點，要加大對酒店、餐館、農(nóng)村宴席、藥店等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度，依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點”，堅決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強化食品藥品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，保障進入市場的產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是旅游安全方面。要加強對各類場所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，對各類旅游接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是游樂設(shè)施設(shè)備及容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，逐一進行重點檢查，及時排除事故隱患。對達不到安全要求、存在嚴重事故隱患的旅游景區(qū)（景點）及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改。八是特種設(shè)備方面。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)科信、住建等部門要以人員密集場所使用的電梯、游樂設(shè)施以及城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位為重點，開展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、游樂設(shè)施、起重機械等特種設(shè)備安全檢查，督促使用、維保單位加強日常檢查和檢修維護。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設(shè)施的檢查維護和戶外廣告設(shè)施的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預防和排險措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面?？h級分管領(lǐng)導要嚴格執(zhí)行“縣包礦”煤礦安全生產(chǎn)責任制，開展暗查暗訪，督促煤礦認真落實瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監(jiān)等部門和煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要強化日常監(jiān)管，堅決防止不顧安全條件非法開采盜采、突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)等現(xiàn)象。十一是粉塵涉爆方面。要按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，加大企業(yè)違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點查處木材加工、面粉使用等作業(yè)場所是否存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學校及周邊可能發(fā)生的，對學生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風險隱患，包括傳統(tǒng)的校園設(shè)施安全、校園周邊安全、近幾年社會廣為關(guān)注的校車安全，以及新出現(xiàn)的校園欺凌等問題，全面納入防控范疇。十三是應(yīng)對極端天氣方面。各地各部門要切實加強極端惡劣天氣預報預警能力建設(shè)，建立健全信息溝通平臺和通報機制，及時掌握并通報氣候變化等情況，提高預報預警的及時性和準確性。要制定特殊極端氣候事故處置應(yīng)急預案，防止產(chǎn)生麻痹大意心理，嚴格落實大風、冰凍等惡劣天氣停產(chǎn)撤人、游船停游、渡船停駛等安全措施。（三）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管防線。一是加強安全生產(chǎn)宣傳。扎實開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險知識“七進”活動，全面提升全民安全健康防范意識，努力構(gòu)筑全民創(chuàng)安工作格局。二是加強日常安全培訓教育。根據(jù)各類事故統(tǒng)計，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業(yè)及從業(yè)人員法律意識淡薄、安全素質(zhì)低、技術(shù)水平不高、操作行為不當、管理落后造成的。因此，要嚴守安全生產(chǎn)這條企業(yè)的生命線，抓好全員安全教育培訓，從思想上擰緊安全管理工作的總開關(guān)。三是加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設(shè)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設(shè)工作體系，督促和鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設(shè)，提高企業(yè)信息化、機械化和自動化水平。（四）嚴格落實值班值守和信息報送工作。各地各部門務(wù)必嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班和 24 小時值班值守制度，全面做好安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件信息報送和處置工作，做到快響應(yīng)、早出動，力爭不出事、少出事，確保全區(qū)人民度過一個安全、祥和、愉快的節(jié)日。督查督辦、安監(jiān)、應(yīng)急、效能等部門要不定期對各地各部門值班值守情況進行抽查，對履職不到位的單位和個人進行嚴肅處理。同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，責任重于泰山。各地各部門要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，認真抓好安全生產(chǎn)工作，推動安全發(fā)展，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立 70 周年營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。謝謝大家！