《學(xué)院2018年度黨建述職評(píng)議考核工作實(shí)施方案與人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)施意見兩篇》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《學(xué)院2018年度黨建述職評(píng)議考核工作實(shí)施方案與人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)施意見兩篇（18頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

學(xué)院 2018 年度黨建述職評(píng)議考核工作實(shí)施方案與人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)施意見兩篇學(xué)院 2018 年度黨建述職評(píng)議考核工作實(shí)施方案各黨總支、直屬黨支部：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持和完善黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核工作，促進(jìn)基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，按照《xxxx 集團(tuán)黨委關(guān)于做好 2018 年度基層黨建述職評(píng)議考核工作的通知》(x 平發(fā)(〔2018〕x 號(hào) )要求，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就 2018 年度黨建述職評(píng)議考核工作制定如下方案：一、述職評(píng)議考核的范圍和對(duì)象2018 年，在全院開展各級(jí)黨組織黨建述職評(píng)議考核工作。學(xué)院黨委負(fù)責(zé)各黨總支、直屬支部書記述職評(píng)議考核，各黨總支負(fù)責(zé)下屬黨支部書記述職評(píng)議考核。二、述職評(píng)議考核的時(shí)間安排和方式黨建述職評(píng)議考核采用現(xiàn)場(chǎng)述職與書面述職相結(jié)合的方式進(jìn)行，力爭現(xiàn)場(chǎng)述職 3 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨總支書記、直屬支部書記述職評(píng)議考核計(jì)劃安排在2019 年 1 月中旬進(jìn)行，具體時(shí)間另行通知。選取若干基層黨組織以學(xué)院黨委擴(kuò)大會(huì)議的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)（大會(huì)）述職評(píng)議，其他單位進(jìn)行書面述職?；鶎狱h支部書記述職評(píng)議考核工作要在 2019 年 1 月底前，由各黨總支組織開展，學(xué)院黨委進(jìn)行指導(dǎo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省高工委、集團(tuán)公司黨委有關(guān)要求，成立平職學(xué)院黨委黨建工作述職評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組。xx四、述職評(píng)議考核的重點(diǎn)內(nèi)容2018 年度述職評(píng)議考核，要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)為中心，以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、全面促進(jìn)基層黨組織和師生黨員作用發(fā)揮，全面提高基層黨建工作水平。結(jié)合學(xué)院實(shí)際，重點(diǎn)評(píng)議考核以下內(nèi)容：（一）突出落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層黨建工作的重大部署情況。重點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話和省委十屆六次全會(huì)精神，采取多種形式推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神情況。全國高校思想政治工作會(huì)議、全國全省組織工作會(huì)議、全國教育大會(huì)、高校黨建工作 20 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、集團(tuán)一屆九次全會(huì)精神等落實(shí)情況。（二）突出強(qiáng)化政治功能、完成重大任務(wù)情況。重點(diǎn)是在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，特別是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓黨建促發(fā)展，抵御宗教滲透和防范校園傳教，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，用高質(zhì)量的黨建推動(dòng)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。（三）突出中央和省委巡視整改反饋意見落實(shí)情況。重點(diǎn)是中央、省委巡視反饋意見中關(guān)于基層組織建設(shè)方面的整改落實(shí)情況，以及 2017 年度述職評(píng)議考核中查擺的問題整改落實(shí)等情況。（四）突出持續(xù)建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力情況。重點(diǎn)是落實(shí)教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，開展軟弱渙散黨組織整頓，抓好黨員日常教育管理，加大基層黨建投入保障力度，推動(dòng)支部主題黨日活動(dòng)等情況。（五）突出推動(dòng)解決基層黨建難題情況。重點(diǎn)是破解基層黨建工作中存在的難點(diǎn)問題，特別是對(duì)嚴(yán)把黨員發(fā)展入口、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力解決政治功能不強(qiáng)、基層黨建工作弱化虛化邊緣化問題等情況。（六）突出履行基層黨建工作責(zé)任情況。重點(diǎn)是黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況，突出黨組織書記在推動(dòng)工作落實(shí)、解決工作中存在的形式主義、官僚主義問題，破解基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題等履職盡責(zé)情況。五、述職評(píng)議考核的方法步驟（一）扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。述職會(huì)前，各黨總支、直屬黨支部書記要深入調(diào)研了解本單位基層黨建工作情況，認(rèn)真梳理上年度整改承諾、今年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況和巡視、巡察等反映的涉及基層黨建工作問題，查漏補(bǔ)缺，為述職做好準(zhǔn)備。學(xué)院黨委將組織專門力量，采取隨機(jī)調(diào)研、交叉檢查、實(shí)地察看等方式，深入了解各黨總支、直屬支部書記抓基層黨建工作情況，持續(xù)推動(dòng)工作落實(shí)，并為述職評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和黨建工作考核打好基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真撰寫述職報(bào)告。各黨總支、直屬黨支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，重點(diǎn)圍繞述職評(píng)議 6 個(gè)方面的內(nèi)容，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊扣抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)這條主線，圍繞平時(shí)抓基層黨建工作的履職盡責(zé)情況，實(shí)事求是地總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施，認(rèn)真撰寫述職報(bào)告。述職報(bào)告掌握在 2500 字以內(nèi)，大致分為主要工作、存在的問題和下步打算三部分，其中寫成績不超過 1／3，講問題不少于 1／3。要注重用具體事例和數(shù)據(jù)說話，回應(yīng)上年度查擺的突出問題和上級(jí)黨組織督查、巡視巡察反饋的問題，深入查找黨建工作存在的突出問題，防止“虛空飄”。各黨總支、直屬黨支部書記述職報(bào)告要在 2019 年 1 月 10 日前（紙質(zhì)檔和電子檔）報(bào)學(xué)院黨委組織部，各黨總支下屬支部書記述職報(bào)告，經(jīng)黨總支審議和總支書記簽署意見后，要在 2019 年 1 月 15 日前（紙質(zhì)檔和電子檔）報(bào)學(xué)院黨委組織部。（三）嚴(yán)肅開展述職評(píng)議。學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各黨總支、直屬支部書記的述職逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)出存在的問題，指明努力方向，防止一團(tuán)和氣。特別是對(duì)基層黨建工作中存在的重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，要嚴(yán)肅批評(píng)。班子其他成員可結(jié)合工作分工進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。述職評(píng)議會(huì)上，組織參會(huì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。述職的各總支（直屬支部）書記要真正把自己擺進(jìn)去，抓重點(diǎn)、講實(shí)事，講清履職盡責(zé)抓基層黨建工作情況、工作中的不足和下一步打算，作出整改承諾。（四）抓實(shí)考核評(píng)價(jià)工作。根據(jù)述職評(píng)議情況，采取定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，結(jié)合平時(shí)調(diào)研了解、督導(dǎo)檢查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等情況，對(duì)各黨總支（直屬支部）書記抓基層黨建工作情況形成綜合評(píng)價(jià)意見，突出履行第一責(zé)任人職責(zé)和指導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，肯定成績、指出問題，并按“好、較好、一般、差”四個(gè)等次作出總體評(píng)價(jià)，防止簡單以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果確定評(píng)價(jià)等次，防止“干好干壞一個(gè)樣”。綜合評(píng)價(jià)意見經(jīng)黨委會(huì)議研究后，向本人反饋，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并寫入個(gè)人年度考核評(píng)價(jià)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，要加大抓基層黨建工作權(quán)重。把抓基層黨建工作情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)為“好”的，年度考核才能確定為優(yōu)秀等次；對(duì)綜合評(píng)價(jià)為“一般”“差”的，要進(jìn)行約談、限期整改，情況嚴(yán)重的要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。（五）持續(xù)抓好整改落實(shí)。參加述職的黨組織書記要認(rèn)真梳理自己查擺、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、考核反饋指出的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾，防止問題“年年述、年年改、年年在”。學(xué)院黨委將進(jìn)行督促檢查，組織部門對(duì)照清單，跟蹤問效，建立全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理、抽查調(diào)研、季度通報(bào)等督導(dǎo)機(jī)制，跟蹤督促整改，確保落實(shí)到位，確?；鶎狱h建工作抓在實(shí)處，并把整改落實(shí)情況作為下一年度黨組織書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，健全年初安排部署、年中督查通報(bào)、年底述職評(píng)議考核的長效工作機(jī)制。各黨總支根據(jù)學(xué)院黨委統(tǒng)一要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，研究本單位黨支部書記述職評(píng)議考核方案，對(duì)述職、評(píng)議和考核各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確要求，細(xì)化操作步驟，確保實(shí)際效果。各黨總支開展黨建工作述職評(píng)議考核的情況，要在述職評(píng)議會(huì)議結(jié)束后一周內(nèi)，形成專題報(bào)告報(bào)學(xué)院黨委組織部。人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，xx 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，國有林場(chǎng)，縣直有關(guān)單位：為充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，切實(shí)解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)空間品質(zhì)提升，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6 號(hào)）、 《xx 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出以下實(shí)施意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議以及省、市有關(guān)會(huì)議的要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、高品位實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理，加快構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游生態(tài)旅游城市，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、加快綠色發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建成全省特色產(chǎn)業(yè)縣提供堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)發(fā)展平臺(tái)支撐。（二）基本原則。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化，彰顯梅山特色；堅(jiān)持山水為脈，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念；堅(jiān)持功能為要，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)；堅(jiān)持以人為本，全力保障和改善民生。（三）工作目標(biāo)。全面提升全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，不斷提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌有力彰顯、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)管理水平全面提高，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。到 2020 年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 48%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 72 萬人以上；特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，美麗宜居村莊建設(shè)成效顯著，形成宜居宜旅宜業(yè)、鄉(xiāng)土文化特色鮮明的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓人民生活更美好。著力實(shí)施“旅游立縣· 五化融合”戰(zhàn)略，根據(jù)我縣自然環(huán)境資源條件，突出山水資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、交通規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃等有機(jī)銜接融合，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，到 2020 年底，初步實(shí)現(xiàn)以縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等的“多規(guī)融合”體系，建立“多規(guī)融合”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，基本建立“多規(guī)融合”統(tǒng)籌工作格局，突出中心縣域、中心鎮(zhèn)和特色村打造，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的整合提升，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的總體要求。二、工作任務(wù)（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系1.完善規(guī)劃體系。要以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以海綿城市規(guī)劃為母本，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心，以專業(yè)規(guī)劃為支撐，以修建性詳細(xì)規(guī)劃為落腳點(diǎn)，健全完善層次清晰、上下銜接的縣城規(guī)劃體系；要重視和加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，抓緊制定城市設(shè)計(jì)管理制度，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，盡快完成城市設(shè)計(jì)編制工作；要加快完成已修編鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，新編制或修編的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。2.加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，突出近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用。各級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制近期建設(shè)規(guī)劃。通過近期建設(shè)規(guī)劃的編制，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，合理確定近期城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局。3.加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織編制行政中心、體育場(chǎng)館、城市公園、公共廣場(chǎng)、歷史文化街區(qū)、車站、商業(yè)中心等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，可以由建設(shè)單位組織編制。重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審應(yīng)當(dāng)采取專家評(píng)審和公眾評(píng)審相結(jié)合的辦法，以實(shí)現(xiàn)評(píng)審的公平公正。4.加強(qiáng)高鐵新城規(guī)劃編制工作。通過招投標(biāo)、競(jìng)爭性談判等方式選擇國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制高鐵新城規(guī)劃。高鐵新城的行政中心、體育場(chǎng)館、城市公園、公共廣場(chǎng)、車站、商業(yè)中心等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，可以由建設(shè)單位組織編制。高鐵新城核心區(qū)域和重要地塊由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃確定，定期更新。（二）強(qiáng)化規(guī)劃銜接1.迅速拓展“多規(guī)融合”領(lǐng)域。編制縣域體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃以及集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌落實(shí)交通、水利、旅游、安全、消防、電力、通信、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)相關(guān)要求。近期要盡快完成縣域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接的工作，并要積極推進(jìn)“多規(guī)融合”工作，加快建立縣域全覆蓋的“多規(guī)合一”體系。2.著力健全“多規(guī)融合”協(xié)調(diào)工作機(jī)制。成立縣“多規(guī)融合”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)“多規(guī)融合”工作，協(xié)調(diào)解決“多規(guī)融合”重大問題，決策重大事項(xiàng)，以保證各部門規(guī)劃編制、實(shí)施及更新的有效銜接，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。3.盡快搭建“多規(guī)融合”信息共享平臺(tái)。以政府門戶網(wǎng)站為信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)等跨部門的數(shù)據(jù)共享、交換與更新，為實(shí)施“多規(guī)融合”協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃管控提供保障，并與項(xiàng)目審批流程有效銜接，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。4.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、旅游、林業(yè)等部門和資江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資江沿岸規(guī)劃編制工作，做到資江沿岸規(guī)劃全覆蓋。（三）加強(qiáng)老城區(qū)規(guī)劃管理上梅街道上梅西路以北、城西路工農(nóng)河路以東、城北路以南、濱江北路以西為老城區(qū)（具體范圍以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定的為準(zhǔn)）。老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)集中連片改造，原則上不得單獨(dú)審批建設(shè)項(xiàng)目，危舊房及水、火災(zāi)房屋等特殊情況確需改造的，應(yīng)采用異地安置、易地安置、貨幣征收補(bǔ)償?shù)确绞健€(gè)別特殊情況確需原址改造的，審批時(shí)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)不得超出原建筑物規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，且不得影響近期建設(shè)。（四）改革規(guī)劃管理體制1.進(jìn)一步完善規(guī)劃委員會(huì)制度，健全建設(shè)工程批前、批后管理機(jī)制，建立相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，形成規(guī)劃管理合力。2.推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法體制改革。要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，理順執(zhí)法職能，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法行政處罰權(quán)向城市綜合執(zhí)法集中的工作。同時(shí)要推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、街道，以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法全覆蓋。全面落實(shí)違法建設(shè)治理相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違法建設(shè)治理的屬地管理責(zé)任。3.健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能；建立社區(qū)和村專（兼）職規(guī)劃管理員制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作全覆蓋。4.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批方式和流程，提高行政許可效率。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)的建立工作，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，爭取在 2020 年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批。同時(shí)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上建設(shè)項(xiàng)目部門聯(lián)審機(jī)制，簡化審批流程，提高行政許可效率。（五）提高規(guī)劃管理水平和規(guī)劃意識(shí)1.推進(jìn)科學(xué)監(jiān)測(cè)工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要逐步推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。要加強(qiáng)縣城和高鐵新城的遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步采用遙感技術(shù)對(duì)城市總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析半年報(bào)告制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年度報(bào)告制度。2.建立培訓(xùn)制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年有計(jì)劃組織本部門規(guī)劃業(yè)務(wù)人員到國內(nèi)先進(jìn)省、市學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)國內(nèi)高水平的專家對(duì)本系統(tǒng)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，盡快提高規(guī)劃工作整體水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。3.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。各級(jí)各單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，逐步提高廣大群眾的法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)。（六）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法1.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。嚴(yán)格依照控制性詳細(xì)規(guī)劃給定規(guī)劃條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批，完善建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整容積率、用地性質(zhì)制度和程序，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。大力推行“陽光規(guī)劃”，規(guī)范信息公開渠道、內(nèi)容、形式和期限，增強(qiáng)規(guī)劃審批透明度。2.暢通違法建設(shè)舉報(bào)渠道。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，積極受理群眾對(duì)違法建設(shè)的舉報(bào)和控告，及時(shí)核查處理。3.加大違法建設(shè)查處力度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h城市綜合執(zhí)法主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行屬地管理的職責(zé)，強(qiáng)化違法建設(shè)查處力度?？h建設(shè)、工商、公安、供電、供水、供氣等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，確保查處違法建設(shè)工作的順利進(jìn)行?？h不動(dòng)產(chǎn)登記部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的土地用途和房屋使用性質(zhì)及規(guī)劃部門竣工核實(shí)情況核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；縣工商行政主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的用途批準(zhǔn)注冊(cè)場(chǎng)所的工商登記；縣公安局要做好違法建設(shè)查處過程中治安保障。三、保障措施（一）嚴(yán)格督查考核和責(zé)任追究1.嚴(yán)格督查考核機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核評(píng)價(jià)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確定考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行考核，通報(bào)考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。2.落實(shí)決策責(zé)任制度。要按照《xx 省行政程序規(guī)定》（省人民政府令第 x 號(hào)）、《xx 縣人民政府關(guān)于公布縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄的通知》（x 政函〔2016 〕x 號(hào)）的規(guī)定，將縣城總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改、縣城重大建設(shè)項(xiàng)目的選址等納入政府重大行政決策事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查的決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定程序干預(yù)規(guī)劃和容積率調(diào)整記錄在案制度，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)記錄工作，承擔(dān)不記錄在案的責(zé)任。3.強(qiáng)化責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，認(rèn)真查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件，按照監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或擅自修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任。加大對(duì)政府部門違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度，對(duì)于違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可的部門及其有關(guān)人員，按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障為確保各項(xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施，各級(jí)應(yīng)當(dāng)將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位?？h財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)制度，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批和撥付程序，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，防止擠占、挪用、截留等行為的發(fā)生。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)規(guī)劃編制和管理任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，縣財(cái)政部門組織開展績效評(píng)價(jià)。（三）依法接受人大監(jiān)督1.自覺接受人大監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要自覺接受縣人民代表大會(huì)（以下簡稱縣人大）及其常委會(huì)（以下簡稱縣人大常委會(huì)）的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政治協(xié)商會(huì)議的民主監(jiān)督。縣政府每年應(yīng)向縣人大或其常委會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告規(guī)劃工作實(shí)施情況，并報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和督促，定期進(jìn)行檢查。2.強(qiáng)化人大對(duì)年度重大項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)接受縣人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的監(jiān)督檢查，每年 3 月以前將當(dāng)年重大建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣人大常委會(huì)，由縣人大常委會(huì)確定視察時(shí)間及視察內(nèi)容。對(duì)縣人大常委會(huì)提出的視察意見，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)。3.縣城總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、核心區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議；經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改。符合法定條件確需修改的，應(yīng)依法定程序進(jìn)行，并經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。