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市發(fā)改委 2018 年脫貧攻堅工作總結(jié)與 2019 年工作計劃2018 年以來，市發(fā)改委緊緊圍繞《xx 市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發(fā) xx 市脫貧攻堅工作領導小組 2018 年工作要點的通知》（x 黨辦〔2018〕x 號）和市扶貧開發(fā)領導小組《xx 市脫貧攻堅督查巡查工作方案》《xx 市脫貧攻堅行業(yè)扶貧考核辦法》的通知（x 脫貧開發(fā)〔2018〕x 號）精神，把脫貧攻堅工作做為一項重要政治任務來抓，積極發(fā)揮職能作用，扎實推進脫貧攻堅各項任務的落實。一、2018 年度脫貧攻堅工作推進落實情況（一）加強組織領導，責任到位。按照市委、政府關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)確保全面實現(xiàn)小康社會的實施意見要求，制定印發(fā)《xx 市發(fā)改委 2018 年脫貧攻堅工作方案》和《發(fā)改委 2018 年脫貧攻堅任務清單》，進一步明確目標責任，及時對我委脫貧攻堅領導小組成員進行了調(diào)整，安排專人負責我委脫貧攻堅工作，進一步加大工作力度，扎實推進行業(yè)扶貧和定點幫扶工作，積極爭取資金和項目支持，助力我市貧困地區(qū)早日脫貧致富。（二）強化項目帶動，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧。立足市情及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極做好涉農(nóng)扶貧項目謀劃和資金爭取工作。一是在年度市本級政府投資計劃安排上加強對貧困地區(qū)項目的支持。2018 年市本級安排 x 萬元推進興涇鎮(zhèn)至閩寧鎮(zhèn)扶貧公路項目建設，截止目前項目以開工建設；賀蘭縣農(nóng)村公路建設項目已開工建設、永寧縣閩寧智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設項目，孵化車間、飼料加工車間已完工，孵化設備安裝完成開始試生產(chǎn)，累計完成投資 1.6 億元。二是會同各縣區(qū)發(fā)改部門積極爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，截止目前共爭取到新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目、畜禽糞污資源化利于整縣推進項目、動植物保護能力提升工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重點防護林工程、保障性安居工程配套基礎設施項目等中央預算內(nèi)資金 2.8 億元，通過各類中央預算內(nèi)資金，積極扶持我市貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善基礎設施，充分發(fā)揮項目資金對全市經(jīng)濟增長的拉動和撬動作用，帶動移民區(qū)群眾脫貧致富。三是幫助永寧縣紅樹莓扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、月牙湖精準扶貧花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園等項目爭取自治區(qū)資金支持，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，截至目前共有興慶區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等 5 個項目爭取到自治區(qū)x 萬元，助力我市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）加強協(xié)調(diào)服務，助力光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實咸輝主席調(diào)研閩寧鎮(zhèn)有關增加光伏指標的指示，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委能源局做好光伏扶貧指標爭取工作。2017 年爭取到國家光伏指標 100 兆瓦（其中永寧縣德潤源新能源有限公司德潤葡光互補分布式光伏發(fā)電一期項目 20 兆瓦、永寧縣德伏新能源有限公司德伏葡光互補分布式光伏發(fā)電一期 20 兆瓦、永寧縣德光新能源有限公司葡光互補分布式光伏發(fā)電項目 20 兆瓦、寧夏盛景太陽能科技有限公司永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村光伏農(nóng)業(yè)大棚項目二期工程 20 兆瓦、賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項目 20 兆瓦）。截止目前，賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng) +漁光一體分布式光伏發(fā)電項目，德光、德伏、德潤源 60 兆瓦葡光互補光伏項目，已建成并網(wǎng) 80 兆瓦，部分企業(yè)順利投產(chǎn)，有效帶動企業(yè)周邊貧困群眾增收，發(fā)揮了支農(nóng)扶貧效益。（四）深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照市脫貧攻堅領導小組《關于在全市開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”實施方案的通知》要求，在全市發(fā)改系統(tǒng)中開展為期一年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”專項行動。督促各縣區(qū)加強對中央預算內(nèi)涉農(nóng)扶貧領域項目的監(jiān)督管理，針對 2017-2018 年中央預算內(nèi)的涉農(nóng)項目開展定期督查，督促各項目單位加強項目管理，盡快使項目建成投產(chǎn)達效。截止目前，各縣區(qū)發(fā)改局已針對轄區(qū)中央預算內(nèi)項目開展了自查，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用中央預算內(nèi)項目資金情況。（五）加強協(xié)調(diào)配合，積極推進反饋問題的整改。積極落實脫貧攻堅成員單位職責，抽調(diào)我委業(yè)務骨干配合市委脫貧攻堅巡查小組和市脫貧考核領導小組開展督查巡查工作，對三個縣區(qū) 10 個部門進行了督查巡查，配合對靈武市和永寧縣貧困村脫貧出列進行了復審。根據(jù)《xx 市人民政府辦公廳關于修訂有關脫貧攻堅文件的通知》要求，對我委制定印發(fā)的脫貧攻堅相關文件和信息進行了自查，對涉及到的相關文件及時進行了修訂。（六）多措并舉，扎實開展駐村幫扶工作。制定《發(fā)改委 2018 年駐村幫扶任務清單》，緊緊圍繞新階段脫貧攻堅任務和定點幫扶任務清單，因地制宜，積極幫助園藝村發(fā)展生產(chǎn)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是精準幫扶。為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助力園藝村順利脫貧出列，我委組織開展了“ 一對一” 幫扶閩寧鎮(zhèn)園藝村貧困戶活動，由我委 53 名在崗在編干部職工“ 一對一 ”幫扶園藝村困難群眾，通過入戶走訪，詳細了解掌握幫扶戶生產(chǎn)生活中存在的問題和困難，針對問題制定一對一的幫扶措施，進行精準、有針對性的幫扶，切實做到富口袋也富腦袋，把精準扶貧落到實處。二是精準識別。我委駐村干部積極開展貧困村出列貧困戶脫貧自查工作，建立健全園藝村建檔立卡貧困戶信息臺賬，對 18 戶返貧戶和新增貧困戶進行識別并建立檔案資料。同時及時將我委“一對一”幫扶人員進行了調(diào)整，將新識別納入的 18 戶建檔立卡貧困群眾納入新一輪幫扶，開展“一對多”精準幫扶。三是項目帶動。協(xié)助村委會開展土地流轉(zhuǎn)，68 戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地 x 畝， 11 貧困戶實現(xiàn)戶均增收近x 元；制定《園藝村三年脫貧富民奔小康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，依托寧夏犇旺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，實施“扶母還犢”產(chǎn)業(yè)模式，23 戶農(nóng)戶參與項目，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收 x 元/年以上；協(xié)調(diào)促進園藝村與青禾農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司簽署勞務用工合同，指導轄區(qū)內(nèi) 4 家勞務公司開展勞務輸出工作，2018 年僅奶瓜瓜生物科技有限公司勞務用共就達到 x 人次，支付勞務費用 52 萬元，進一步促進貧困群眾穩(wěn)定增收。積極協(xié)調(diào)促進新華百貨公司在閩寧鎮(zhèn)開設新百超市，有望 2019年初正式入駐。四是美麗鄉(xiāng)村建設。配合村“兩委”開展了農(nóng)村環(huán)境整治，并逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制；協(xié)調(diào)城管局對園藝村街道下水進行疏通，檢修路燈 60 盞，更換燈頭 11 個；配合林業(yè)局開展園藝村莊點巷道及道路綠化工作，累計栽種樹木 x 株，同時對園藝村村部進行綠化美化。五是加強精神文明建設。指導村兩委完善了《園藝村紅白理事會章程》，開展“最美家庭”“最美永寧人”等評選活動，進一步激發(fā)廣大村民樹立脫貧信心，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。六是訪貧困、送溫暖。利用春節(jié)、全國扶貧日等節(jié)會結(jié)合我委“一對一” 幫扶活動對園藝村群眾進行走訪慰問，今年以來共慰問 53 戶貧困戶，為他們送去了總價值 2 萬余元的慰問品。我委駐村干部聯(lián)系社會愛心人士為園藝村 3 名貧困兒童進行一對一的點對點幫扶（每人每月 x 元，直至孩子完成學業(yè)參加工作）。二、存在的問題一是推進行業(yè)扶貧辦法措施少，發(fā)揮作用不顯著，今年以來針對對貧困地區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目少，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困地區(qū)群眾增收作用不明顯。二是駐村幫扶中，能持續(xù)增加群眾收益的措施方法少，對壯大園藝村村集體收益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法措施少，增加貧困群眾工資性收益辦法不多。三、2019 年工作思路一是深入開展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持把產(chǎn)業(yè)帶動作為脫貧攻堅的治本之策，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，緊盯國家建設資金重點支持方向，做好各類資金的爭取工作，積極幫助縣區(qū)爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，助力貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困人口有效參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困戶“造血”功能，以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促貧困群眾穩(wěn)定增收。二是協(xié)調(diào)配合推進基礎設施建設。協(xié)調(diào)配合各相關業(yè)務單位及縣區(qū)，多方爭取資金推動貧困村道路、水利基礎設施建設，加快完善貧困村道路等基礎設施，切實改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。三是堅持扶貧和扶志相結(jié)合，扎實推進定點幫扶。幫助園藝村培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進新百連超項目、西夏牧場項目的落地實施；堅持志智雙扶，通過“一對一 ”幫扶，加強貧困群眾思想教育和引導，培育“人窮志不窮，脫貧靠自身”“脫貧光榮 ”等思想觀念，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，引導貧困戶自立自強，引導貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，穩(wěn)固園藝村脫貧出列成果。