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冶金業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理方案 一、指導思想 為貫徹落實國務(wù)院“全生產(chǎn)年”活動，深入開展全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強“三項建設(shè)”，堅持以人為本的全理念，進一步貫徹落實《全生產(chǎn)法》、《煉鐵全規(guī)程》、《煉鋼全規(guī)程》等法律法規(guī)標準，按照分步實施、以點帶面，講求實效，穩(wěn)步推進的原則，在全市冶金企業(yè)實施全標準化工作，促進企業(yè)建立和完善自我約束、持續(xù)改進機制，落實冶金企業(yè)全生產(chǎn)主體責任，強化冶金企業(yè)雙基工作，全面提升冶金企業(yè)本質(zhì)全程度，從根本上實現(xiàn)冶金企業(yè)全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、總體目標 全市冶金行業(yè)全標準化工作目標是：從起，用4年時間，全市所有冶金企業(yè)全部完成標準化達到工作。4年的分步目標為：年至XX年全生產(chǎn)標準化達標率分別達到20%以上、60%以上、80%以上和100%。通過實施冶金企業(yè)全標準化工作，要使企業(yè)的各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能自覺貫徹執(zhí)行國家、地方和行業(yè)的全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、標準等規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)特點加以細化整理制定出符合自身情況的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程，在本企業(yè)內(nèi)部加以貫徹落實，達到企業(yè)的人、機、環(huán)境始終處于和諧良好和持續(xù)改進的全生產(chǎn)運行狀態(tài)，保持企業(yè)本質(zhì)全水平不斷提升，減少各類傷亡事故，遏制重特大事故。 三、工作依據(jù)和執(zhí)行標準 （一）依據(jù) 1、省監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)全標準化考評辦法（試行）及全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知》的通知（監(jiān)辦[]10號） 2、《關(guān)于印發(fā)市全生產(chǎn)年活動方案的通知》（政辦發(fā)[]14號） 3、《關(guān)于推進企業(yè)全生產(chǎn)標準化工作的意見》（[]1號） （二）執(zhí)行標準 1、《國家全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)全標準化考評辦法（試行）及全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知》（監(jiān)總管一[]23號） 2、《冶金企業(yè)全標準化考評辦法》（試行） 3、《冶金企業(yè)全標準化全管理考評標準》 4、《冶金企業(yè)全標準化煉鐵單元考評標準》 5、《冶金企業(yè)全標準化煉鋼單元考評標準》 四、適用范圍 全市所有冶金企業(yè)包括焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金以及與之配套的耐火、碳素、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體等生產(chǎn)企業(yè)，或者由其組成的企業(yè)集團。 五、工作重點 (一)健全全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各冶金企業(yè)包括下屬各獨立法人單位應(yīng)設(shè)立相對獨立的全管理機構(gòu)，配備滿足全管理工作需要的專(兼)職全管理人員。主要負責人和全生產(chǎn)管理人員的全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)培訓考核合格。 (二)完善全生產(chǎn)制度。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，完善以全生產(chǎn)責任制為核心的企業(yè)內(nèi)部各項全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程。 （三)加強對從業(yè)人員的全生產(chǎn)教育和培訓。保證從業(yè)人員具備必要的全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的全生產(chǎn)規(guī)章制度和全操作規(guī)程，掌握本崗位的全操作技能。未經(jīng)全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的全生產(chǎn)教育和培訓。特殊工種人員必須持證上崗。 （四）認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定。新建、改建、擴建工程項目的全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。監(jiān)部門要將關(guān)口前移，切實加強對冶金企業(yè)建設(shè)項目全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)管，進一步做好本轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)建設(shè)項目全設(shè)施“三同時”情況的調(diào)查摸底工作，及時掌握本地區(qū)冶金企業(yè)建設(shè)項目有關(guān)情況，按照《省加強冶金行業(yè)全監(jiān)管工作實施意見》要求，依法對冶金企業(yè)建設(shè)項目全設(shè)施“三同時”落實情況實施監(jiān)督管理。 （五）依法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營。冶金企業(yè)涉及到危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的，必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營條件，依法申請辦理全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。嚴格實行危險化學品的運輸資質(zhì)認定制度。 （六）加強對重大危險源的監(jiān)控。解決重大危險源辨識不充分的問題。各地冶金企業(yè)要進一步做好對重大危險源的辨識工作，按照科學化、規(guī)范化的要求，重點加強對煤氣管網(wǎng)、煤氣柜、制氧、壓力管道、壓力容器等危險源（點）的監(jiān)控，同時將一些實際危險性很大的危險源納入到重大危險源管理體系中。建立重大危險源登記檔案，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，使所有崗位職工都熟悉本崗位應(yīng)急預案的內(nèi)容和程序。并將本單位重大危險源及有關(guān)全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 （七）強化日常檢查。全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點，對全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄備案。對全設(shè)施及特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的全警示標志，完善消防設(shè)施。 （八）保障全生產(chǎn)投入。冶金企業(yè)應(yīng)保障必要的全生產(chǎn)投入，具備《全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的全生產(chǎn)條件。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)全的工藝、設(shè)備。加強科技攻關(guān)，采用全性能可靠、先進實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新設(shè)施，努力實現(xiàn)本質(zhì)全。 （九）加強相關(guān)方（生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位等）及外來務(wù)工人員的全管理。明確相關(guān)方的全生產(chǎn)責任和義務(wù)，做好資質(zhì)審查和全培訓，加強工程施工現(xiàn)場全監(jiān)管，將外來施工單位和務(wù)工人員的全管理落到實處。 （十）積極構(gòu)建企業(yè)全文化。各冶金企業(yè)要學習和借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)全管理的成功經(jīng)驗，盡快形成適合本企業(yè)特點的全管理模式和企業(yè)全文化。 （十一）加大對事故的查處力度。對于冶金企業(yè)發(fā)生的事故，要及時處理，認真組織調(diào)查，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員，對多次發(fā)生事故或拒不落實整改措施的單位，要加大處罰力度，切實起到警戒和教育的作用。 （十二）深化隱患排查治理，推動全標準化進程。把冶金企業(yè)全標準化考評工作與冶金行業(yè)隱患治理工作結(jié)合起來，充分發(fā)動企業(yè)認真查找全漏洞和事故隱患，精心組織，周密部署，明確責任，消除隱患，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。 六、年進度排 （一）準備階段，從現(xiàn)在起到4月底。各縣區(qū)監(jiān)部門結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定出本地區(qū)冶金企業(yè)全標準化工作實施方案，并動員部署標準化建設(shè)工作，確定實施全標準化的企業(yè)名單，建立冶金行業(yè)專家?guī)?，開展學習取經(jīng)活動及冶金全標準化培訓班，大力宣傳全標準化的目的、要求和標準，為標準化建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，做好發(fā)動和實施準備工作。各縣區(qū)于4月20日前將本轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)標準化建設(shè)單位名單和實施方案報市局工礦商貿(mào)監(jiān)管處。 （二）實施階段，從5月1日到10月底。各縣區(qū)監(jiān)部門在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，指導督促實施全標準化的企業(yè)認真對照國家全監(jiān)管總局《考評辦法及標準》的要求，進行自查自糾和整改完善。10月底前，冶金企業(yè)將企業(yè)申請表和自評報告報所在地縣區(qū)監(jiān)部門。各縣區(qū)監(jiān)部門收到企業(yè)申請表和企業(yè)自評報告后，組織專家組對企業(yè)進行初評，形成書面評審意見。 （三）評審驗收階段，從11月1日到12月底，市局根據(jù)縣區(qū)監(jiān)局初評情況，組織有關(guān)專家進行驗收評定。三級企業(yè)由市局公告后頒發(fā)證書和銘牌，二級以上企業(yè)報省級以上監(jiān)部門審查評定、公告、頒發(fā)證書和銘牌。各級監(jiān)部門會同勞動和社會保障部門落實風險抵押金和工傷保險浮動費率等經(jīng)濟政策，并召開經(jīng)驗總結(jié)會，發(fā)揮典型示范引路作用。各縣區(qū)于年12月10日前將標準化工作總結(jié)報市監(jiān)局工礦商貿(mào)監(jiān)管處。 在標準化實施過程中，貫標工作進展快的企業(yè)可以提前提出評級申請。 七、工作措施和要求 （一）加強領(lǐng)導、精心組織 今年是我市全面實施冶金行業(yè)全標準化的起步年，各縣區(qū)及冶金標準化建設(shè)企業(yè)要高度重視，切實將冶金行業(yè)全標準化工作列入日常全生產(chǎn)工作的重要議事日程。要成立專門機構(gòu)，落實具體責任人，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施。要強化對全標準化建設(shè)的督導工作，及時協(xié)調(diào)解決標準化實施過程中遇到的重大問題，確保全標準化工作穩(wěn)步推進，取得實質(zhì)性突破，促進企業(yè)全生產(chǎn)管理工作上水平、上臺階。 （二）加強宣傳培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 各縣區(qū)要加大宣貫力度，在冶金標準化建設(shè)企業(yè)內(nèi)大力宣貫標準化工作目的和要求，提高企業(yè)對開展全標準化工作重要性、必要性的認識。冶金企業(yè)要向企業(yè)干部職工傳授全標準化的有關(guān)知識，發(fā)動全員參與，培育骨干力量，全面準確掌握標準，認真制定工作計劃，明確目標責任，落實序時進度，按標準整改存在問題，完善全生產(chǎn)條件，推動工作開展。市局將適時組織學習取經(jīng)活動。 （三）嚴格標準，確保效果 各級監(jiān)部門要強化對標準化建設(shè)工作督導的監(jiān)管責任，要把全標準化建設(shè)工作作為今后一段時間內(nèi)的一項重要工作任務(wù)來抓緊抓實。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入企業(yè)，嚴格標準化工作日常檢查和評定考核機制，掌握冶金企業(yè)全生產(chǎn)狀況，做到分類督導。督促冶金企業(yè)采取有效防范措施，及時消除事故隱患，防止重、特大事故的發(fā)生。對全標準化工作開展不力、進展緩慢或拒不開展達標活動的企業(yè)，要提出整改意見，以確保全標準化活動的順利進行。 企業(yè)是標準化建設(shè)工作的責任主體，主要負責人要親自掛帥，企業(yè)員工要全員參與，要將標準化建設(shè)與隱患排查治理相結(jié)合，切實把全標準化工作的目標、責任落實到企業(yè)的各崗位和各類人員中，并建立健全標準化工作檢查、考核、總結(jié)、評比的全考核制度，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。要嚴格按照考評標準，加大全投入，完善全生產(chǎn)條件，認真落實排查、整改、自評、申請、達標、完善等建設(shè)過程。 第 8 頁 共 8 頁