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安全管理的“軟件”與“硬件” 這里借用電腦行業(yè)中硬件、軟件的形象只是一種比喻，籍以說明在一些企業(yè)成功的安全生產(chǎn)管理體系中，判斷硬件的價(jià)值不能僅以金錢數(shù)額多少作尺度；衡量軟件的作用也不可能是否時(shí)髦為取舍?！坝布O(shè)施”——人力物力的投入，該花的錢必需花；“軟件程序”——成功的安全生產(chǎn)管理模式，不論“土”與“洋”，只要“對癥”實(shí)用，就可以參考借鑒。 目前，在我國大多數(shù)礦業(yè)無力大規(guī)模設(shè)資安全生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)行人機(jī)分離工作的條件下，借鑒、推廣現(xiàn)有成功企業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，拋磚引玉、舉一反三，對于提高整體的企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，具有重要意義。 硬件編 ——小隔板缺不得 一塊小小的電器絕緣隔板，長不過三尺、寬不到8寸，買一塊用不了30元錢。一次常規(guī)的電器檢修，就因?yàn)樯倭诉@樣一塊小隔板釀成大事故。 2000年5月2日上午，北京昌平地區(qū)某礦廠安裝電工班根據(jù)機(jī)動科例修計(jì)劃，到35KV（千伏）變電所更換15號6KV高壓柜斷路器油開關(guān)。 為防觸電，該項(xiàng)工作票注意事項(xiàng)第3條注明：在連接15號6KV高壓柜的6205—5開關(guān)動靜接點(diǎn)加隔板。當(dāng)班運(yùn)行電工何連慧填定操作票時(shí)，未將該注意事項(xiàng)寫入；只完成了停電、切斷15號6KV開關(guān)柜隔離開關(guān)、驗(yàn)電和掛地線等工作。 9時(shí)5分許，電工張秀龍進(jìn)入15號開關(guān)柜上層拆御電流互感器連桿銷子，引出一道放電弧光，倒在工作現(xiàn)場。因觸電搶救無效，張秀龍于當(dāng)日11時(shí)5分死亡。 經(jīng)現(xiàn)場勘察，15號開關(guān)柜有2個(gè)連桿：細(xì)桿是6205—5隔離開關(guān)與油斷路器的機(jī)構(gòu)連桿：粗桿是6205—5隔離開關(guān)操作機(jī)構(gòu)連桿。張秀龍系普通電工，不熟悉高壓電器設(shè)備情況，誤將控制隔離開關(guān)操作機(jī)構(gòu)連桿的銷子，當(dāng)成控制隔離開關(guān)與油斷路器機(jī)構(gòu)改革連桿銷子拆除，且在操作中觸動了連桿。由于6205—5開關(guān)動靜接點(diǎn)處未加隔板、母線帶電，其操作機(jī)構(gòu)誤動作時(shí)電路接通，導(dǎo)致電擊事故。 經(jīng)分析，安裝電工班班長系此次檢修負(fù)責(zé)人和張秀龍的互保人；張秀龍只具有低壓電工操作證，不具備高壓操作資格。班長分配不具備高壓操作資格的張秀龍進(jìn)入15號開關(guān)柜上層作業(yè)，違反《電氣安全技術(shù)操作規(guī)程》，變電所值班運(yùn)行電工何連慧，填寫《操作票》漏項(xiàng)，造成安全措施嚴(yán)重欠缺。 事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，諾大的礦機(jī)廠，機(jī)動科只有一塊用于檢修的絕緣隔板，且已用在其它檢修設(shè)備上。該有的安全器件未備，所造成的生命傷害豈是金錢能夠補(bǔ)償?shù)摹? ——“解困”工程 地處河北省遷安縣的礦業(yè)公司，擁有4000名員工，年采剝礦石總量5500萬噸以上。自20世紀(jì)年代投產(chǎn)以來，逐漸由地表開采轉(zhuǎn)入深坑開采，大型礦用汽車車型更新，由27t、42t、77t到95t，90年代以后礦車運(yùn)行死亡事故接二連三的發(fā)生，對職工生命造成巨大的傷害。 鐵礦方圓十幾里，人多、車多、單體設(shè)備多。人、機(jī)漫山遍野作業(yè)，流動性大、事故機(jī)率高；如果硬件設(shè)施不健全，安全生產(chǎn)就是空架子。企業(yè)以人為本，就要為人的安全操作創(chuàng)造條件。鐵礦歷史上發(fā)生過多起運(yùn)礦車觸刮高壓線的傷害事故。為此，鐵礦實(shí)施改造，把線路架高或埋入地下，根除翻斗剮線隱患，并給在臨時(shí)線區(qū)域的礦車裝上車斗離位蜂鳴器，提醒司機(jī)及時(shí)復(fù)位，還增建了采場照明工程和剎車試驗(yàn)臺。 礦領(lǐng)導(dǎo)從多起礦車險(xiǎn)兆事故中了解到，許多夜班司機(jī)接班前在家因孩子鬧、電視吵，睡不好覺，接班后在凌晨4點(diǎn)至6點(diǎn)時(shí)間段犯困、打盹。追朔建礦歷史，多起礦車傷害事故都出在這一時(shí)段。而采礦行業(yè)白天部分車輛保養(yǎng)，夜班的運(yùn)輸量是白班的兩倍。解決司機(jī)后半夜犯困成為一道安全難題。怎么辦？靠“硬件”解決。 礦安全生產(chǎn)管理辦公室專門騰出一層樓（14間房），配衣服架、臉盆架、安裝空調(diào)、裝修后做夜班司機(jī)睡覺室。專設(shè)服務(wù)員進(jìn)行封閉管理，夜班司機(jī)晚8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)熄燈就寢，室內(nèi)不準(zhǔn)有任何娛樂活動。同時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，中班1點(diǎn)交班，接班人可多睡一小時(shí)。二十萬元投入“解困”工程，三年來杜絕了司機(jī)犯困事故，奠定了鐵礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。 軟件篇 ——樹制度權(quán)威 京西焦化廠是一座以煤粉為主要原料生產(chǎn)冶金焦炭和多種化工產(chǎn)品大型化工廠。廠區(qū)內(nèi)有近百條原料傳送帶，多孔煉焦窯、大型推焦機(jī)，煤氣回收、加壓設(shè)備鱗次櫛比，職工操作稍有差池就可能釀成事故。 前年初，一個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生了一人死亡、一人重傷兩起工傷事故，給全廠干部職工帶來巨大壓力。該廠黨委變壓力為動力，在重傷事故當(dāng)天即召開班子會專題研究安全對策，年初三召開廠中層干部會，年初六舉行全廠安全大會，出臺一系列安全管理制度辦法，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，扭轉(zhuǎn)安全被動局面；去年該廠繼續(xù)籌實(shí)策、辦實(shí)事，昂首邁進(jìn)總公司安全生產(chǎn)先進(jìn)集體行列。 在工藝設(shè)備無變更的條件下，從結(jié)果分析，肯定是安全管理機(jī)制的作用“藥到病除”。焦化廠從2000年2月16日開始，連續(xù)推出3個(gè)百日無事故競賽，結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，確定的競賽主題分別是：提高安全意識，做好互保自保；遵章守制，共建企業(yè)；規(guī)制在我心，安全伴我行，群眾性競賽活動查治了一大批不安全隱患。當(dāng)年還出臺了《安全生產(chǎn)獎懲實(shí)施細(xì)則》、《日安全員管理考核辦法》、《安全事故關(guān)聯(lián)、異動、否決管理辦法》，“三項(xiàng)制度”的核心是培養(yǎng)職工的主人翁意識，細(xì)化上下左右的聯(lián)保、互保責(zé)任。一言蔽之：樹制度權(quán)威，靠制度管人。 2001年，該廠針對夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，成立了由生產(chǎn)科、人事科、安?？乒歉山M成督導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，旨在督促專業(yè)部門為基層服務(wù)，督導(dǎo)服務(wù)隊(duì)定期檢查隨時(shí)抽查結(jié)合，白班與夜班檢查交錯，督檢和服務(wù)互補(bǔ)，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，查出的問題在次日早調(diào)會發(fā)布，相關(guān)單位按時(shí)限整改答復(fù)。整個(gè)夏季共開展26次督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助基層解決實(shí)際問題198項(xiàng)，受到職工歡迎。 活動中，備煤車間排除了堆取料機(jī)鋼絲繩斷股隱患；煉焦車間職工發(fā)現(xiàn)高爐煤氣管道腐蝕、滲水，及時(shí)通知有關(guān)單位處理隱患；回收車間鉗工班細(xì)心確認(rèn)檢修化工煤氣管道的漏點(diǎn)，制定有效措施，防止了火災(zāi)事故。具體樸實(shí)的管理模式無甚新奇，卻簡明實(shí)用。 ——用標(biāo)準(zhǔn)管理人 河北省遷安礦業(yè)公司燒結(jié)廠，堅(jiān)持“安全、質(zhì)量、效益、環(huán)保”的發(fā)展方針，狠抓安全責(zé)任制的“標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)，嚴(yán)明獎罰制度，嚴(yán)格危險(xiǎn)源點(diǎn)控制，開展多種形式的安全培訓(xùn)，有效提高員工的安全素質(zhì)；不但杜絕重傷以上事故，輕傷率亦比計(jì)劃指標(biāo)大幅降低，連續(xù)3年榮膺集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。 廠黨委始終把安全工作放在突出位置，定期研究解決安全生產(chǎn)問題。如何落實(shí)規(guī)章“標(biāo)準(zhǔn)”，不單是規(guī)程的口頭提問、筆試考卷，從廠長到車間主任、班組長，都按時(shí)、按區(qū)域，對照“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行現(xiàn)場檢查、記錄、考核，干什么吆喝什么，解決安全生產(chǎn)隱患才是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。該廠因“三規(guī)一制”問題，去年有90人扣30%以上月獎，其中科級以上干部32人次、班組長24人次，罰沒有款項(xiàng)全部用于安全生產(chǎn)嘉獎。 在培訓(xùn)職工學(xué)習(xí)，掌握“標(biāo)準(zhǔn)”上，廠里每年舉辦班組長、科級干部安全培訓(xùn)班，收看電化錄像安全教育片，組織班組開展反事故演習(xí)和安全演講，提高全員防事故能力。在現(xiàn)場設(shè)備動態(tài)管理上，他們針對從事電氣、焊接、起重等特種作業(yè)人員多的特點(diǎn)，對139個(gè)易出事故的危險(xiǎn)源點(diǎn)，大到白灰窯煤氣管道、小至各條運(yùn)料皮帶的事故開關(guān)，制定了218條檢測標(biāo)準(zhǔn)，定人、定時(shí)巡檢，防范事故于未然。 充分發(fā)揮硬件、軟件在不同企業(yè)中的安全管理作用，關(guān)鍵是辯證施治，參考先進(jìn)單位的成功做法，查找自身的薄弱環(huán)節(jié)，即多種矛盾中抓主要矛盾，主要矛盾中抓主要方面。企業(yè)法人落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的生產(chǎn)方針，單有良好的愿望是不夠的，要想到達(dá)安全生產(chǎn)的彼岸，除了扎扎實(shí)實(shí)的“造船”或“架橋”，苦練“泅水”的技巧，沒有捷徑。 □石柏 第 6 頁 共 6 頁