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園林施工安全管理初探 園林施工中安全是非常重要的一項(xiàng)工作，園林施工表面上不像其他工程施工那樣有很多危險(xiǎn)的安全隱患，但是，園林施工因?yàn)樽鳂I(yè)場(chǎng)地大不容易封閉，更開放，往往同時(shí)多工種交叉施工，相互影響，施工場(chǎng)地大而且復(fù)雜，地形更加多變，因而具有更多不可控的因素。 一、目前園林施工安全現(xiàn)狀和問(wèn)題分析 首先，從行業(yè)安全管理層面是比較混亂的，園林施工企業(yè)安全施工許可管理因業(yè)主地域、行業(yè)不同而有不同要求，廣東省從二00六年十二月八日起園林綠化企業(yè)不需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，核發(fā)園林綠化工程的施工許可證（或開工報(bào)告）時(shí)，不必對(duì)園林綠化工程的中標(biāo)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證的審核。上海市從二○○八年一月起，園林綠化施工企業(yè)在參加綠化工程招投標(biāo)時(shí)，也不再需要安全生產(chǎn)許可證。而浙江省從2006年10月1日起，嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)證的企業(yè)參與市場(chǎng)活動(dòng)，山東省從2007年10月25日全省城市園林綠化施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。重慶市也于二00八年十二月一日明確指出園林工程企業(yè)無(wú)須辦理安全生產(chǎn)許可證。四川省二〇〇六年十月二十日《川建質(zhì)安發(fā)[2006]356號(hào)》文規(guī)定園林綠化企業(yè)不要求辦理安全生產(chǎn)許可證。園林綠化施工企業(yè)安全施工許可管理是模糊的。 其次園林施工項(xiàng)目管理中，安全管理都是按照建筑施工項(xiàng)目安全管理進(jìn)行，從安全人員培訓(xùn)和考核起，就完全照搬和套用建筑施工項(xiàng)目安全人員培訓(xùn)和考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，常常造成安全人員在施工過(guò)程中針對(duì)性不強(qiáng)，把控尺度彈性大，人為因素影響大。 第三，園林施工項(xiàng)目安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)有自己的特點(diǎn) （一）園林施工安全隱患主要有以下方面， 現(xiàn)場(chǎng)用電、用火、用水 現(xiàn)場(chǎng)交通安全 地形安全隱患 大型機(jī)械操作安全 小型機(jī)械操作安全 施工場(chǎng)地施工過(guò)程安全 大苗木意外倒伏 自然災(zāi)害及次生災(zāi)害 其他意外安全 （二）安全隱患具體分析 1、現(xiàn)場(chǎng)用電安全，主要有施工用電和現(xiàn)場(chǎng)其他項(xiàng)目用電和公用電線電纜安全兩個(gè)方面，施工用電必須嚴(yán)格按照專業(yè)規(guī)范操作，由專業(yè)電工持證上崗，使用合格的管線材料和機(jī)電設(shè)備，設(shè)立合格有效的保護(hù)、防護(hù)措施和明顯警示標(biāo)志。 專業(yè)施工前，必須詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)所有其他項(xiàng)目用電及公用電線電纜具體情況，并制定相應(yīng)的施工方案、維護(hù)、保護(hù)措施，安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全防護(hù)措施，安全指揮、安全監(jiān)督人員到崗才能施工。遇到有光纜、電氣、通信干線應(yīng)先與相關(guān)部門聯(lián)系，了解詳細(xì)情況，共同制定施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行。 現(xiàn)場(chǎng)用水，園林施工用水量非常大，尤其是大樹澆水，要考慮澆水造成的沖刷及大量灌水引起的土壤沉降。園林施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)一定要完善有效，市政管網(wǎng)、接口齊全，園林土壤也要有排水溝、排水明管、盲管，不能因大雨甚至澆水造成積水?，F(xiàn)場(chǎng)地表及栽植區(qū)域土壤中不能有明顯的水分留存，發(fā)現(xiàn)有積水一定及時(shí)排除。 現(xiàn)場(chǎng)用火主要有生活用火、枝葉及雜物焚燒及其他火源。生活用火必須嚴(yán)格控制在生活區(qū)域，并按消防要求做好防護(hù)，配備消防設(shè)備設(shè)施。在禁火區(qū)域和季節(jié)必須停止一切焚燒行為，定期定人進(jìn)行巡邏排查，禁止施工人員和其他人員的現(xiàn)場(chǎng)用火行為。 現(xiàn)場(chǎng)交通安全包含場(chǎng)內(nèi)施工道路車輛交通安全，市政道路交通安全，以及場(chǎng)內(nèi)非施工道路交通安全。場(chǎng)內(nèi)施工道路路況差，受氣候影響大，施工車輛載重量大，同時(shí)道路設(shè)施不完備，許多臨時(shí)道路往往在陡坡、高坎上，坡陡彎急，車輛一定要在確保安全的情況下緩慢行駛，禁止超載、超限、超速，嚴(yán)防車輛傾覆、翻滾。大型市政綠化工程多在道路兩旁施工，道路車流量大，車速快，占道施工一定要做好安全防護(hù)措施，將施工區(qū)域與車行道嚴(yán)格隔離開，施工車輛在道路上行駛一定要遵守交通規(guī)則，確保安全，必要時(shí)申請(qǐng)交警部門實(shí)行交通管制。工程機(jī)械及車輛常常需要在場(chǎng)內(nèi)非施工道路行駛，應(yīng)盡量修筑臨時(shí)道路，場(chǎng)內(nèi)非道路地面平整且承載了足夠時(shí)，可以允許施工機(jī)械及車輛臨時(shí)通過(guò)，車下必須有人查看并進(jìn)行指揮。土方施工車輛及機(jī)械作業(yè)時(shí)，一定要將施工區(qū)域封閉起來(lái)，禁止非施工人員進(jìn)入。 3、地形安全隱患，園林景觀中，地形是非常重要的，施工現(xiàn)場(chǎng)地形往往也是復(fù)雜多變，豐富多彩的，而且高巖陡坡、高切坡，高堡坎屢見不鮮。場(chǎng)地內(nèi)水、電、氣檢查井多，其他危險(xiǎn)性建筑、構(gòu)筑物多，很多時(shí)候場(chǎng)內(nèi)還要其他各種同時(shí)施工，建筑物基坑、基槽開挖，造成未知安全隱患。 4、大型機(jī)械操作安全，園林施工中，大型機(jī)械主要是挖掘機(jī)、炮機(jī)、吊車、裝載機(jī)等，施工中機(jī)械發(fā)生事故往往會(huì)造成重大傷亡，大型機(jī)械要選擇正規(guī)供應(yīng)單位，合格操作人員，證照齊全，并購(gòu)買足額保險(xiǎn)，高壓線、光纜、水、氣干線干管、大型橋梁、高巖危坎附近施工特別注意，一定要有人就行觀察和安全監(jiān)督，確保安全才能施工。操作時(shí)盡量避免破壞其他物品和設(shè)施，危險(xiǎn)區(qū)域和路段小心慢行，確保安全才能通過(guò)。5、小型機(jī)械操作安全，園林施工中小型機(jī)械有發(fā)電機(jī)、剪草機(jī)、割灌機(jī)、油鋸、打藥機(jī)、打夯機(jī)、震動(dòng)、攪拌機(jī)、切割機(jī)、拋光、磨邊機(jī)。按動(dòng)力分為電動(dòng)和燃油動(dòng)力機(jī)械，電動(dòng)機(jī)械重點(diǎn)在電源線路管理和機(jī)械操作管理，尤其注重用電安全，機(jī)械操作要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)行安全教育才能上崗，作業(yè)區(qū)一定要進(jìn)行隔離，設(shè)置安全警示標(biāo)志，線路過(guò)長(zhǎng)一定要進(jìn)行架空或穿管敷設(shè)，插座要有防水功能或進(jìn)行相應(yīng)處理，電線電纜定期檢查，及時(shí)排除安全隱患，操作時(shí)有人巡查，其他人員與操作手保持安全距離，防止意外導(dǎo)致傷害。 燃油動(dòng)力機(jī)械首先對(duì)燃油安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，燃油裝運(yùn)必須使用專用器具，小心輕放，遠(yuǎn)離火源，燃油加注過(guò)程要有人監(jiān)督，并禁止火源靠近，機(jī)械使用過(guò)程中必須有專人監(jiān)督，防止無(wú)關(guān)人員靠近，操作中隨時(shí)關(guān)注機(jī)械溫度，高溫部位進(jìn)行警示并采取保護(hù)措施，保證通風(fēng)良好，防止人員燙傷或其他設(shè)備設(shè)施被高溫?fù)p毀。操作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和練習(xí)符合上崗資格要求，并經(jīng)過(guò)安全教育，對(duì)刀具進(jìn)行嚴(yán)格管理，刀具高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，必須與人員保持足夠的安全距離。 使用打藥機(jī)具時(shí)，操作手必須采取個(gè)人安全防護(hù)措施，戴口罩、手套，施藥時(shí)注意風(fēng)向，與藥?kù)F保持距離，同時(shí)有專人在相應(yīng)區(qū)域提示其他人注意并遠(yuǎn)離施藥區(qū)，含毒藥物施用完畢后對(duì)相關(guān)區(qū)域設(shè)置警示和提示標(biāo)志。 6、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)施工過(guò)程安全，施工場(chǎng)地在施工過(guò)程中，有以下安全隱患，一是施工人員安全，施工場(chǎng)地地形復(fù)雜，陡坡、高坎、危巖、深井多，當(dāng)其防護(hù)、警示設(shè)施出現(xiàn)人為或意外損壞，施工人員未發(fā)現(xiàn)并引起足夠注意時(shí)，很容易發(fā)生危險(xiǎn)。施工中安排不當(dāng)或合作不協(xié)調(diào)引起誤傷，尤其是機(jī)械和人工配合時(shí)，如機(jī)械配合挖坑，人員太過(guò)靠近，開挖引起塌陷或土石滾落傷人，吊車吊裝栽植時(shí)泥團(tuán)散落傷人，吊車操作失誤或風(fēng)雨等造成樹枝斷裂墜落傷人，或坡地施工時(shí)人員意外摔倒?jié)L落。 施工過(guò)程中定期安全巡查，重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、隱蔽重點(diǎn)排查處理非常重要。施工機(jī)械、操作人員、施工工人等選擇、培訓(xùn)、安全教育非常重要，施工一定要選用性能優(yōu)良滿足需要、檢驗(yàn)合格，維護(hù)保養(yǎng)良好的機(jī)械，出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)維修或更換，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，操作人員必須技術(shù)熟練，持證上崗。施工工人要身體健康，機(jī)能健全，反應(yīng)靈敏，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全教育，重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生，飲食健康安全，發(fā)現(xiàn)施工人員身體不適要及時(shí)休息、檢查，施工期間禁止飲酒，嚴(yán)禁帶病上崗，酒后作業(yè)，安全監(jiān)督檢查人員配備充足，制定健全，監(jiān)督控制嚴(yán)格有效。 7、大苗木意外倒伏，大苗木栽植時(shí)注重施工安全，支撐有效，并根據(jù)場(chǎng)地情況進(jìn)行加固，澆水時(shí)一定要有專人觀察，發(fā)現(xiàn)支撐變形馬上停止?jié)菜⑦M(jìn)行支撐加固，發(fā)現(xiàn)種植土沉降不均勻必須立刻加強(qiáng)支撐，發(fā)現(xiàn)苗木歪斜及時(shí)扶正并重新進(jìn)行支撐，安排專人定期巡查，清理傷枝、斷枝，大風(fēng)大雨前對(duì)支撐進(jìn)行檢查并進(jìn)行加強(qiáng)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)劃定安全范圍，禁止人員、車輛進(jìn)入，風(fēng)雨時(shí)有人觀察，風(fēng)雨后及時(shí)檢查采取措施。 8、自然災(zāi)害及次生災(zāi)害，園林施工場(chǎng)地寬闊，地形復(fù)雜，并且往往靠近江河湖泊，或者有水池、噴泉等水體，樹體高大，在大風(fēng)雷雨天氣易被大風(fēng)吹倒、受水淹、洪水沖刷、雷擊等災(zāi)害損傷，高溫干旱易導(dǎo)致植物缺水而萎蔫、死亡，低溫會(huì)造成植物霜害、凍傷乃至死亡。 其他自然災(zāi)害如泥石流、塌方、地震、暴風(fēng)雨、地區(qū)災(zāi)害性環(huán)境污染、植物病蟲害疫情等等，一是要密切關(guān)注場(chǎng)地及周圍環(huán)境，關(guān)注國(guó)家相關(guān)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門的報(bào)告，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，同時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)異常情況及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)并采取措施。 9、其他意外安全，園林施工場(chǎng)地復(fù)雜，大多不易封閉，并且多靠近荒坡野地，易受蛇鼠傷害，毒蛇不易發(fā)現(xiàn)，被咬傷會(huì)造成很大損失，老鼠會(huì)損壞設(shè)備和電線，造成其他傷害和損失。施工場(chǎng)地有毒有害植物和進(jìn)行栽植施工的有毒因素也會(huì)對(duì)施工人員造成傷害。園林施工場(chǎng)地往往場(chǎng)內(nèi)或附近有市政道路，過(guò)往車輛會(huì)意外對(duì)植物或施工人員以及其他財(cái)物造成傷害。周邊其他項(xiàng)目施工會(huì)造成飛石、高空墜物，以及意外施工產(chǎn)生有毒有害氣體、物質(zhì)。外來(lái)拾荒人員安全及其造成不安全因素，植物支撐、安全保護(hù)、維護(hù)措施被人為拆除、破壞和損傷導(dǎo)致安全隱患等等。 園林施工多在露天作業(yè)，施工人員流動(dòng)變化大，易受外來(lái)疫情和流行性疾病影響，高溫天氣作業(yè)易發(fā)生中暑，氣溫變化易產(chǎn)生流感疫情，飲食不潔易產(chǎn)生群體性消化道疾病，甚至發(fā)生嚴(yán)重病毒性傳染性疫情。施工人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行體檢，避免傳染性病源進(jìn)入，保持施工區(qū)域清潔衛(wèi)生，加強(qiáng)施工人員飲食安全管理，防止食物中毒，高溫季節(jié)應(yīng)避開烈日和高溫環(huán)境下施工，采取適當(dāng)?shù)恼陉幍确雷o(hù)措施，供應(yīng)充足的飲水，配備防暑、解暑飲料如苦丁茶，準(zhǔn)備足夠的防護(hù)藥品如人丹、十滴水、風(fēng)油精，及時(shí)要求施工人員服用，安排專用人員和車輛，發(fā)現(xiàn)施工人員身體不適馬上休息，病情嚴(yán)重的及時(shí)送醫(yī)院治療。 二、園林施工安全管理措施及對(duì)策 1、充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊詳細(xì)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、施工過(guò)程、氣候變化及周邊環(huán)境變化制定安全施工方案，明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地帶、關(guān)鍵時(shí)間、重要安全因素及主要安全隱患和潛在安全隱患，并采取針對(duì)性技術(shù)措施和管理措施。 2、建立健全切實(shí)可行的安全規(guī)則、安全責(zé)任、制度和安全操作要求，建立有效的培訓(xùn)、監(jiān)督機(jī)制。施工項(xiàng)目?jī)?nèi)層層簽訂并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全第一的生產(chǎn)氛圍，杜絕主觀原因產(chǎn)生不安全因素，堅(jiān)持客觀原因可控，盡量避免意外發(fā)生。建立值班措施、制定應(yīng)急預(yù)案并能及時(shí)啟動(dòng)，把意外損失降到最低。 3、配備足夠的安全監(jiān)督、檢查人員、車輛和設(shè)備以及物品，定期進(jìn)行安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任制，賦予安全督查人員停工和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)力和取消施工人員、機(jī)械施工資格的權(quán)力，同時(shí)設(shè)立對(duì)安全督查人員工作不力進(jìn)行監(jiān)督處理的崗位和制度。 4、根據(jù)安全方案準(zhǔn)備足夠的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志標(biāo)牌，根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行設(shè)置并確保堅(jiān)固、完整、有效。定期檢查，及時(shí)進(jìn)行加固、調(diào)整。 5、建立有效的安全評(píng)估機(jī)制，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前確立預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施，教育所有施工人員建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)發(fā)展確定不同的預(yù)防重點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，對(duì)危險(xiǎn)苗頭及時(shí)監(jiān)控，盡早處理，堅(jiān)決不留情，調(diào)動(dòng)全員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。 園林施工安全管理要保持一貫性、連續(xù)性，施工人員進(jìn)場(chǎng)一定要繼續(xù)安全教育，施工期間進(jìn)入隨進(jìn)隨教育，離開后再進(jìn)入也要先進(jìn)行教育，施工中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)操作或不安全因素苗頭及時(shí)制止，并勒令立即改正，有違規(guī)現(xiàn)象立即處理。安全生產(chǎn)一段時(shí)間必須再次敲響安全警鐘，防止警惕性下降引發(fā)事故。 施工前一定要預(yù)先對(duì)施工人員作出合理的計(jì)劃和安排，并以此為依據(jù)為施工人員購(gòu)買足夠的意外醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，施工期間根據(jù)施工人員變動(dòng)調(diào)整進(jìn)行補(bǔ)充，施工預(yù)算和費(fèi)用計(jì)劃中，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用單列并予以充分保障。 園林施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工操作并不需要高危險(xiǎn)性操作，很多時(shí)候安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)并不是施工作業(yè)本身，而是因疏忽大意而導(dǎo)致意外發(fā)生，所以安全管理往往因一段時(shí)期的安全而放松，往往此時(shí)正是最危險(xiǎn)的時(shí)候，這也正是園林項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最大的安全隱患，必須時(shí)時(shí)警惕，處處小心，才能確保安全施工。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)