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生態(tài)環(huán)境局 2019年工作總結(jié)和 2020年工作計劃與檔案局 2019年工作總結(jié)和 2020年工作計劃生態(tài)環(huán)境局 2019年工作總結(jié)和 2020年工作計劃一、2019 年全市生態(tài)環(huán)境保護 工作總結(jié)2019 年，市生態(tài)環(huán)境保護工作在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為主線，認真抓好環(huán)保督察整改、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書落實、污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保改革創(chuàng)新等各項生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了較好成效。在服務(wù)保障我市 GDP 總量、增速全省第一的同時，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，群眾生態(tài)環(huán)保獲得感不斷增強。市生態(tài)環(huán)境局被生態(tài)環(huán)境部表彰為環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體、全國環(huán)保政務(wù)信息工作表現(xiàn)突出單位、全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)檔案管理工作表現(xiàn)突出單位、全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體、環(huán)境行政處罰案件和《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況全國第七;被省人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、公務(wù)員局記嘉獎一次;全省危險廢物規(guī)范化管理工作考核結(jié)果全省第二;全省環(huán)保系統(tǒng)生態(tài)環(huán)保安全監(jiān)管(網(wǎng)格化)工作并列全省第二。主要工作成效體現(xiàn)在十個方面：(一)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任有效落實。制定實施 《2019 年度各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》和《XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》(泉委辦發(fā) 〔2019〕18 號)，明確各地責(zé)任，建立健全考核考評機制;進一步推動《XX 市生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定 》(泉委發(fā)〔2017〕23 號)落實。組織對各地落實黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書情況現(xiàn)場督查、跟蹤調(diào)度，將滯后項目納入省“三合一”督察整改同步協(xié)調(diào)、推動，將全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和存在突出問題每季度在全市經(jīng)濟運行分析會上進行通報。(二)中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改落實有序推進。建立健全存在問題整改責(zé)任分解、整改進度預(yù)警機制，加強整改進展情況的日常調(diào)度、匯總及上報。截至目前，30 項中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)(全省共性 18 項、XX 個案 12項)已完成整改 18 項，并按要求開展交賬銷號工作，剩余 12 項按序時整改。省級環(huán)境保護督察反饋意見涉及我市問題共 125 項(其中，常年任務(wù) 21 項)，目前共完成整改 96 項，剩余 29 項正按整改要求推進。按照程序化、流程化、規(guī)范化要求全面推行環(huán)保督察整改舉一反三“五步七法”、市委市政府掛牌督辦6 個突出生態(tài)環(huán)境問題等做法受到省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。(三)污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。深入實施大氣污染防治。制定實施《XX 市大氣污染防控百日攻堅行動方案》《XX 市大氣環(huán)境質(zhì)量限期改善工作方案 》等一系列文件，明確各地年度環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)和重點任務(wù)。完成 144 個大氣環(huán)境精準(zhǔn)治理減排項目，開展機動車超標(biāo)排放專項整治行動。完善輕微污染天氣應(yīng)對機制，加強空氣質(zhì)量會商、污染天氣預(yù)警，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。2019 年，泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣空氣質(zhì)量均得到不同程度的改善。不斷強化水環(huán)境整治。全年完成投資 22.83 億元，實施各類涉水項目 110 個。推進 15 條小流域綜合整治，6 條劣Ⅴ類小流域全部實現(xiàn)消劣，新增 1 條達標(biāo)(Ⅲ類)流域。加快飲用水源地環(huán)境問題整改，市級 11 項環(huán)境問題全部完成整改，縣級 15 項環(huán)境問題完成整改 8 項。完成 11 家城市污水處理廠一級 A 提標(biāo)改造工程，其中中心市區(qū) 4 座污水處理廠提標(biāo)到類 Ⅳ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。有序推進土壤污染防治。開展重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集及風(fēng)險篩查，完成 4 個疑似污染地塊的場地調(diào)查評估報告，推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。加快推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，建成市工業(yè)廢物綜合處置中心焚燒線、石獅廢舊礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范項目(一期) 、德化縣海峽水泥窯協(xié)同處置項目、晉江市金井鎮(zhèn)綜合固廢填埋場項目等 4 個危險廢物處置項目。(四)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)保領(lǐng)域改革不斷深化。配合推進實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，完成 15 項年度環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)。牽頭做好省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整方案對接工作，會同有關(guān)部門開展綠盾 2019 自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。推薦永春縣參評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲生態(tài)環(huán)境部命名。積極推進環(huán)境立法，完成《XX 市晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護條例 (草案)》(送審稿)。(五)服務(wù)發(fā)展有力有效。充分發(fā)揮環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評服務(wù)、減排驅(qū)動等方面作用，倒逼落后和過剩產(chǎn)能淘汰，為新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量。2019 年度全市共審批環(huán)評報告書(表)1385 個(報告書 86 個，報告表 1299 個)。組織對2019 年度 575 個( 含小項 668 個)市重點項目環(huán)評進展情況進行摸底排查，做好服務(wù)項目環(huán)評審批工作。全市各地累計完成排污權(quán)政府儲備化學(xué)需氧量12388.4 噸、氨氮 1174.6 噸、二氧化硫 15082.8 噸、氮氧化物 18854.8 噸。有序組織開展第二次全國污染源普查工作。(六)環(huán)境執(zhí)法工作全國全省前列。堅持勤查重罰，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全市共出動執(zhí)法人員 57985 人次、檢查企業(yè) 24547 家次; 立案處罰企業(yè) 854 家，罰款 7921.4 萬元。實施停產(chǎn)、限產(chǎn)案件 14 起, 按日計罰案件 1 起,查封、扣押案件 404 起,移送偵辦案件 154 起( 其中,行政拘留 132 起、涉嫌環(huán)境犯罪 22 起)。深入推進環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。全市各級網(wǎng)格員共上報環(huán)境事件信息 78473 條、日常巡查信息 105474 條，信息上報數(shù)量居全省地級市首位。完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。全市 125 家安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點排污單位(或重點企業(yè)) 自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)管。做好環(huán)境信訪投訴。全市環(huán)保系統(tǒng)共受理 12369 環(huán)境污染投訴事項 3383 件，處理 3383 件，其中3368 件已辦結(jié)。扎實推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，向公安部門移送5 條涉黑涉惡線索。(七)環(huán)境安全得到保障。開展環(huán)境安全隱患排查，組織對全市較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開展執(zhí)法檢查，督促 66 家問題企業(yè)落實整改，消除環(huán)境安全隱患。加強核與輻射安全監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門開展輻射安全專項檢查，督促相關(guān)地區(qū)對核與輻射安全監(jiān)管存在問題進行整改，及時消除輻射安全隱患。嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)查處超標(biāo)排污違法行為 14 起，查處篡改偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行及未按要求配套安裝自動監(jiān)控設(shè)施的案件 4 起。(八)環(huán)境宣教力度不斷加大。強化環(huán)境新聞宣傳，2019 年，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國環(huán)境報、福建日報、東南網(wǎng)等省級以上媒體共報道我市環(huán)保工作相關(guān)新聞 48 篇， XX 晚報、東南早報、海峽都市報等媒體報道 154 篇。積極發(fā)揮環(huán)保“兩微一網(wǎng)”等新媒體作用，推進環(huán)境信息化建設(shè)應(yīng)用，初步建成 XX 環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心和 XX 市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對接、集成 15 類數(shù)據(jù)、8800 多個污染源 400 多萬條數(shù)據(jù)，并與省生態(tài)云平臺對接。(九)環(huán)保機構(gòu)垂管改革有序推進。出臺 《XX 市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》(泉委辦〔2019〕21 號)，聯(lián)合財政、人社、編辦、檔案、保密等部門出臺經(jīng)費、資產(chǎn)調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、縣級環(huán)保機構(gòu)編制上劃、保密、檔案歸檔等專項工作方案，正著手擬定機構(gòu)改革后市、縣環(huán)保機構(gòu)的“三定方案”，縣(市、區(qū)) 環(huán)保機構(gòu)人員劃轉(zhuǎn)工作基本完成。(十)全面從嚴治黨主體責(zé)任有效落實。始終按照省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求，落深落細落實“管黨治黨”政治責(zé)任。抓好省委巡視、市委巡察、省委全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查、市委分解反饋意見的整改落實，制定完善并印發(fā)實施黨組主體責(zé)任、落實中央八項規(guī)定精神、行政審批廉政風(fēng)險防控、機關(guān)黨建和人事管理方面等 25 項規(guī)章制度。開展環(huán)保系統(tǒng)“五比五看”特色黨建活動，切實抓好全面從嚴治黨各項工作。二、2020 年全市生態(tài)環(huán)境保護工作要點2020 年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，落實市委、市政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化環(huán)保督察問題整改，深化環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，既全力服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量趕超發(fā)展，又確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降，持續(xù)增強群眾生態(tài)環(huán)保獲得感。重點要抓好六大方面工作：(一)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量1.大氣污染防治。認真貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》，制定實施我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃貫徹實施方案，按照國家、省打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃要求，協(xié)同控制臭氧和顆粒物，PM10 、PM2.5 濃度進一步削減，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一要持續(xù)推進大氣污染源治理，實施 103 個大氣減排精準(zhǔn)治理項目。二要深化工業(yè)污染治理。開展重點行業(yè) VOCs 治理，重點推進石化、化工、表面涂裝、包裝印刷、制鞋等行業(yè)VOCs 治理。 2020 年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查及整治。深化建陶企業(yè)尾氣排放治理和監(jiān)測。三要強化面源污染管控。繼續(xù)協(xié)調(diào)督促各地各責(zé)任部門加強建筑施工、道路揚塵、碼頭揚塵等揚塵綜合整治，強化露天燒烤、隨意焚燒垃圾、餐飲油煙、節(jié)假日期間煙花爆竹等污染整治，督促協(xié)調(diào)推進露天礦山綜合整治，開展國土綠化美化行動。四要開展移動源污染防治。加強對全市 55 家機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，把好源頭關(guān);組織建設(shè)“XX 市機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)一期工程”及機動車排放遙感監(jiān)測設(shè)施并投入運行。組織開展柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，2020 年 1 月 1 日起，按照全省部署供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。五要強化污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強預(yù)測預(yù)警,進一步推進我市與周邊地市，我市市域各城市之間大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升。2.水污染防治。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院“水十條”、省、市實施方案以及市十六屆人大一次會議《關(guān)于進一步加強全市流域水環(huán)境保護的決議》，結(jié)合河(湖) 長制，持續(xù)推進流域精細化、長效化治理，實施 40 個水污染防治項目。一要實施重點流域“晉江”精準(zhǔn)治理。督促落實永春桃溪、晉江西溪南安段水質(zhì)提升方案，實施主要流域系統(tǒng)治理，穩(wěn)定永春東關(guān)橋斷面水質(zhì)，盡快提升南安霞東橋斷面水質(zhì)，確保國、省控斷面穩(wěn)定達到國家“水十條”考核要求。二要持續(xù)推進小流域治理。推進、實施清新小流域提升工程，以 11 條超標(biāo)小流域為重點，采取生活污水垃圾收集治理、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)污染防治、工業(yè)污染防控和流域生態(tài)修復(fù)等措施，進一步提高流域水質(zhì)，鞏固消劣成效，確保今年至少新增 3 條Ⅲ類以上達標(biāo)小流域，省重點考核小流域水質(zhì)達標(biāo)率達 86%以上。三要保障飲用水安全。落實水源地保護攻堅戰(zhàn)行動計劃，在鞏固市級飲用水水源地整治成效基礎(chǔ)上，6 月底前完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整改。督促完善縣級以上飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)縣級以上水源地水質(zhì)自動監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。6 月底前完成“千噸萬人”飲用水水源地摸底調(diào)查及評估工作。四要實施《XX 市近岸海域污染防治方案 》，推進入海排污口分類整治，強化陸源污染物排放管控及入海排污口設(shè)置備案制度。五要持續(xù)加快加油站地下油罐防滲改造工作，確保完成省下達改造任務(wù)。扎實推進重點行業(yè)清潔化改造。六要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，強化陸海統(tǒng)籌，開展“藍色海灣”行動，做好海漂垃圾清理工作。3.土壤污染防治。認真貫徹執(zhí)行 2020 年 1 月 1 日起施行的《土壤污染防治法》以及國務(wù)院“土十條”和省、市實施方案。一要全面推進土壤污染狀況詳查。繼續(xù)推進有色金屬冶煉、有色金屬礦采選等八大重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。6 月前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，掌握全市農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。將農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)詳查成果納入土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)管理，為土壤污染防治工作提供技術(shù)支撐。二要強化土壤污染管控。貫徹落實《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全。三要認真落實《XX 市“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》，推進危險廢物信息化管理和大數(shù)據(jù)建設(shè)，深化危險廢物源頭管控，加強危險廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展清廢行動，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等環(huán)境違法行為，6 月底前全市超一年貯存的危險廢物基本清零。四要繼續(xù)推進危險廢物污染防治設(shè)施建設(shè)，提升危險廢物處理處置能力。督促指導(dǎo)泉港區(qū) 3.8 萬噸/年廢催化劑綜合利用等項目建成投運，推動加快市醫(yī)療廢物處置中心遷建。五要落實國家、省固體廢物進口管理改革制度，強化固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。六要組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動計劃和鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作。(二)強化督察整改，落實社會共治1.強化環(huán)境保護督察整改。一要全力抓好中央、省級環(huán)境保護督察反饋意見、省環(huán)?！叭弦弧倍讲熘赋鰡栴}、八閩快訊通報問題、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書及省委省政府、市委市政府掛牌督辦突出生態(tài)環(huán)境問題的整改落實。會同市效能辦建立完善每月匯總調(diào)度、每季度分析通報以及效能調(diào)查和問責(zé)機制，確保問題整改到位。二要根據(jù)省上出臺的整改交賬銷號、三合一督察、整改信息公開、整改實化環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管等 4 個試行辦法要求及我市具體實施方案，全面推動問題整改、交賬銷號。三要全力推行環(huán)保督察整改舉一反三“五步七法”，動態(tài)跟蹤 13 個方面整改長效機制的運行情況，進一步提煉總結(jié)、探索建立及復(fù)制推廣整改工作經(jīng)驗，鞏固提升整改成效，全力迎接好中央第二輪環(huán)保督察。2.健全完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。一要強力跟蹤、推進 2020 年度 XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的落實。二要根據(jù)垂改后和地方國家機構(gòu)改革新情況，修訂完善《XX 市生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》，并按職責(zé)規(guī)定要求，配合績效管理部門推動市、縣兩級將生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)完成情況納入同級部門年度績效管理。三要堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復(fù)”原則，通過企業(yè)環(huán)境信息強制性公開、企業(yè)環(huán)境信用評價、推行環(huán)境污染責(zé)任保險等有力措施，引導(dǎo)企業(yè)加強自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機制，督促企業(yè)增強依法治污、依法排污意識，自覺履行生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。3.加強環(huán)境宣教和信息化建設(shè)。一要圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護中心工作，加大環(huán)境新聞宣傳力度。做好環(huán)境新聞報道的策劃與組織，進一步加大宣傳報道的廣度、深度和力度，傳播環(huán)保正能量，營造良好輿論氛圍;強化環(huán)保網(wǎng)站、微信、微博建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體作用，努力打造“一網(wǎng)兩微”環(huán)保宣傳平臺。二要組織開展多元化的環(huán)境宣傳教育。以世界環(huán)境日、地球日等重要環(huán)保紀念日為契機，組織開展環(huán)保主題宣傳活動;開展環(huán)保宣傳進社區(qū)、進家庭、進校園等活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動等。三要推進省生態(tài)云平臺應(yīng)用。按照省生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)部署要求，組織開展“一企一策”“一區(qū)一策”建設(shè)及數(shù)據(jù)匯聚等工作，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，有針對性地開展水環(huán)境管理綜合分析系統(tǒng)、機動車排放監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。(三)圍繞高質(zhì)量趕超，促進綠色發(fā)展1.嚴把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。以高質(zhì)量發(fā)展落實趕超為主線，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把好產(chǎn)業(yè)落地關(guān)。一要按照福建省“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)工作進度安排，有序推進全市“三線一單”編制工作，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等管控要求，在區(qū)域?qū)用娓玫刂笇?dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化空間布局，控制發(fā)展規(guī)模，嚴控過剩和落后產(chǎn)能。二要加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，強化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導(dǎo)作用,推動重點區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作，進一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評從決策源頭控制環(huán)境污染、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。三要做好涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作。督促屬地政府在進行重大涉環(huán)保項目特別是垃圾焚燒發(fā)電及 PX 項目建設(shè)決策時，扎實細致地做好項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。四要加強石化園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管。認真做好市人大常委會關(guān)于石化園區(qū)環(huán)境保護工作評議相關(guān)工作。出臺市政府關(guān)于加強石化園區(qū)環(huán)境保護工作的意見，理清屬地政府、園區(qū)管理機構(gòu)、兩級環(huán)保部門權(quán)責(zé)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控體系，不斷建立健全泉港、泉惠石化園區(qū)聯(lián)動機制。五要妥善解決港口碼頭未批先建問題。切實加強港口碼頭類企業(yè)環(huán)境保護工作，組織對全市港口碼頭的環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收等情況進行全面排查，分類指導(dǎo)，督促企業(yè)依法依規(guī)完善環(huán)保手續(xù)。六要規(guī)范入海排污口設(shè)置，督促晉江市、南安市政府抓緊推進晉江泉榮遠東污水處理廠、南安華源電鍍集控區(qū)和石井芯谷園區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程建設(shè)。2.優(yōu)化項目審批服務(wù)。進一步挖潛、提速、增效，全力做好項目審批服務(wù)。一要進一步加大服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)特別是重點項目建設(shè)力度，定期調(diào)度各縣(市、區(qū) )重點項目環(huán)評審批進展情況，適時對不能主動靠前服務(wù)、不能及時協(xié)調(diào)解決重點項目環(huán)評審批問題的地區(qū)進行通報。二要結(jié)合 XX 實際，認真研究貫徹落實省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù) 助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的 5 大方面 17 項改革措施。三要推進全市環(huán)評審批標(biāo)準(zhǔn)化，銜接機構(gòu)改革后全市各地統(tǒng)一環(huán)評審批流程，統(tǒng)一申報材料，統(tǒng)一審批時限，統(tǒng)一環(huán)評審查審批尺度。3.保障趕超發(fā)展環(huán)境容量。騰出總量空間，為企業(yè)技改擴建、項目引進落地提供總量指標(biāo)保障。一要繼續(xù)抓好減排驅(qū)動。①涉水指標(biāo)方面。協(xié)同住建部門大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)配套建設(shè)，重點提高進水濃度，提升污水處理率，6 月底前完成全市污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水污染減排，重點做好印染行業(yè)減排項目治理。②涉氣指標(biāo)方面。鞏固電力、石化、水泥、鋼鐵行業(yè)企業(yè)減排治理和陶瓷行業(yè) LNG 替代成果。繼續(xù)推進燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代，督促各地于 2020 年底前完成“高污染燃料禁燃區(qū)”的調(diào)整或重新劃定并組織實施;鞏固和擴大現(xiàn)有 4 個集中供熱區(qū)，完成晉江晉南新建集中供熱項目。二要有序推進排污許可制工作。組織完成 2020 年度畜牧業(yè)、食品制造業(yè)、建陶業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋業(yè)、環(huán)境治理業(yè)和鍋爐等行業(yè)約 2000 家企業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)工作，協(xié)同推進排污許可制執(zhí)行工作。三要保障優(yōu)質(zhì)項目總量指標(biāo)。加強全市企業(yè)可交易排污權(quán)和政府儲備排污權(quán)的核定和調(diào)度、出讓管理，保障優(yōu)質(zhì)項目總量指標(biāo)和市場排污權(quán)需求。四要按照國家、省上計劃，完成 2019 年環(huán)境統(tǒng)計和第二次全國污染源普查工作。(四)圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深化環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新1.推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。一要按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于深化環(huán)保領(lǐng)域改革助推高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的意見》(閩環(huán)發(fā)〔2019〕17 號) 以及《XX市貫徹落實的實施意見》, 繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制和環(huán)保領(lǐng)域改革工作，在已牽頭完成 16 個改革項目基礎(chǔ)上，加快推進實施環(huán)境治理監(jiān)管職能整合等 25 項改革項目。二要按照省上的統(tǒng)一工作部署，啟動生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作。三要繼續(xù)會同市直有關(guān)部門開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，確保自然保護區(qū)通報問題整改銷號。四要繼續(xù)跟蹤調(diào)度《XX 市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案》(泉政辦〔2017〕115號)進展，加強綜合協(xié)調(diào)，加大推進力度，確保完成攻堅任務(wù)。2.持續(xù)創(chuàng)新環(huán)保舉措。一要推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。制定實施我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，扎實推動實施方案落地見效。二要深化環(huán)境污染責(zé)任保險制度。在已協(xié)調(diào)推動 130 家企業(yè)簽訂環(huán)境污染責(zé)任保險合同的基礎(chǔ)上，進一步協(xié)調(diào)市保險行業(yè)協(xié)會和各保險公司，推動建立環(huán)境污染風(fēng)險評估機制。三要推進環(huán)境立法工作。配合市人大常委會開展《XX 市晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護條例》( 草案)的審議工作。3.穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。一要按照省廳、市委、市政府有關(guān)部署，抓好環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革及地方國家機構(gòu)改革。二要嚴守各項紀律，及時掌握全市環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題，妥善處理人員劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗安置、工資待遇等涉及干部職工切身利益的敏感問題，做好干部職工思想政治工作，確保機構(gòu)改革期間人員穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。(五)提升監(jiān)管執(zhí)法能力，確保環(huán)境安全1.提高環(huán)境執(zhí)法水平。一要堅持勤查重罰。按照生態(tài)環(huán)境部和省廳工作部署，組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、百姓身邊突出環(huán)境問題整治集中攻堅行動、飲用水源地專項檢查等各類執(zhí)法行動，落實污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度，充分利用錯時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、掛牌督辦、信息公開、媒體曝光等綜合手段，強化五類重大環(huán)境違法案件的查辦力度。二要深入推進環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。督促各地完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作考核管理實施細則，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及相關(guān)部門落實網(wǎng)格化工作情況開展考核，確保網(wǎng)格員履職到位。三要持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法稽查和移動執(zhí)法工作，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量。四要推動重點企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作，逐步實現(xiàn)重點排污企業(yè)排污情況在線監(jiān)控全覆蓋。在晉江市試點建陶企業(yè)在線監(jiān)控基礎(chǔ)上，推動晉江市、南安市建陶企業(yè) 6 月底前全面完成廢氣在線監(jiān)測設(shè)備安裝。五要深入開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為背后的黑惡勢力和保護傘以及環(huán)保領(lǐng)域突出問題專項行動，強化摸排打擊，及時將有價值的案件線索移送紀委監(jiān)委、公安機關(guān)。六要組織開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價，加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善環(huán)保“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)合獎懲機制。2.提升環(huán)境監(jiān)測能力。一要根據(jù) 2020 年全市環(huán)境監(jiān)測計劃，完成水、大氣、土壤、聲等常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及核與輻射、重點區(qū)域重金屬、臭氧污染-VOC 等專項監(jiān)測。二要加強縣(市、區(qū)) 環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，做好重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測的技術(shù)支持，對縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)測質(zhì)量核查。三要針對區(qū)域行業(yè)特征，以互補為原則，有側(cè)重地進行監(jiān)測能力建設(shè)，提高各縣(市、區(qū)) 監(jiān)測能力和人員的監(jiān)測技術(shù)水平。四要落實排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，督促重點排污單位和已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開展自行監(jiān)測，規(guī)范制定監(jiān)測方案，按要求及時公開相關(guān)監(jiān)測信息。3.提升環(huán)境風(fēng)險防范能力。一要加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。系統(tǒng)梳理園區(qū)內(nèi)已建和擬建企業(yè)所涉及的危險化學(xué)品清單，針對性配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、物資。尤其要增強?；沸孤度牒５姆婪逗蛻?yīng)急處置能力建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時妥善處置。二要組織開展 2020 年度環(huán)境安全隱患排查及市級環(huán)境應(yīng)急演練，指導(dǎo)各地開展縣級環(huán)境應(yīng)急演練。三要繼續(xù)做好企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作，按省上下達的計劃，督促重點企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。組織修訂 XX 市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。四要加強核與輻射安全監(jiān)管，聯(lián)合公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門繼續(xù)開展放射性物品專項治理工作。(六)落實全面從嚴治黨，加強干部隊伍建設(shè)。一要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強機關(guān)黨的建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)，進一步在學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅持知行合一、學(xué)做結(jié)合，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動以及“機關(guān)黨旗紅，‘五個 XX’在行動”主題實踐活動。認真抓好文明單位、綜治平安單位、“五好”黨支部等各類創(chuàng)建活動以及環(huán)保系統(tǒng)“五比五看”黨建特色工作，全力打造黨建旗艦品牌。三要嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”，一把手親自抓，班子成員落實“一崗雙責(zé)”，強化黨要管黨、從嚴治黨職責(zé)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和省、市實施辦法，著力抓好廉政風(fēng)險防控，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。四要加強隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。加強全市生態(tài)環(huán)境部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強履職盡責(zé)、做好生態(tài)環(huán)境保護工作的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。檔案局 2019年工作總結(jié)和 2020年工作計劃一、2019 年的工作總結(jié)2019 年，全縣檔案工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市檔案部門的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞縣委、縣政府工作大局，緊扣檔案工作年度目標(biāo)任務(wù)，扎實抓好各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，切實推進各項工作，取得了較好成績?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：1.切實推進基層黨建工作。年初討論制定了黨建工作年度計劃。堅持每月召開一次支部委員會，專題研究黨建工作和重點業(yè)務(wù)工作及其他重大事項。按照基層黨組織“五化”建設(shè)的要求推進黨的建設(shè)各項工作。堅持“三會一課”，開展形式多樣的“主題黨日”活動，先后舉辦和參加掃雪鏟冰、植樹造林、步行健身、平安創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、慶祝建黨七十周年和改革開放四十周年大型展覽、參觀紅色根據(jù)地、觀看反腐倡廉警示片等具有特色的主題黨日活動。2.深入做好精準(zhǔn)扶貧工作。XX 檔案局黨支部成員每人均聯(lián)系幫扶貧困群眾5 戶以上，下村入戶走訪 6 次以上。今年本單位為三個聯(lián)系點村落實扶貧解困金 3 萬元，為貧困戶送去大米、月餅等慰問物資價值數(shù)千元。局黨支部書記、局長戴林洪同志協(xié)調(diào)大堰垱鎮(zhèn)村兩級黨組織，為石公橋村特困戶譚登其解決了安居房建設(shè)資金。3.落實檔案移交接收工作。4 至 5 月，接收全縣相關(guān)單位移交的檔案 1635件，征集、接收縣直機關(guān)團體編印的書刊、族譜、澧人著述等表現(xiàn) XX 政治、經(jīng)濟、文化各方面的特色檔案 86 卷冊。4.切實做好檔案查閱服務(wù)工作。XX 檔案局檔案查閱中心為前來查閱檔案信息的機關(guān)單位和社會各界人士提供熱情、精準(zhǔn)的服務(wù)，全年共接待查閱 3215人次，調(diào)用檔案 6000 多卷 (件)。5.組織執(zhí)法檢查和年審年檢工作。10 月至 11 月，對縣直機關(guān)、企事業(yè)單位進行檔案年檢年審和執(zhí)法檢查，全面檢查全縣各單位的檔案管理機制、檔案的保管保護條件、檔案整理與移交情況、檔案開發(fā)利用等情況，促進各單位檔案管理規(guī)范化水平。6.舉辦檔案工作人員培訓(xùn)班。為貫徹實施國家檔案局新修訂的《歸檔文件整理規(guī)則》，進一步做好文書檔案的歸檔文件整理工作，4 月 19 日，XX 檔案局舉辦 2019 年檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對國家檔案局新修訂的《歸檔文件整理規(guī)則》進行了全面、細致的解讀，重點強調(diào)了重新修訂的部分。通過此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了全縣檔案員隊伍的業(yè)務(wù)水平。7.舉辦紀念改革開放 40 周年大型圖片展。XX 檔案局向全縣征集改革開放40 年各個時期的檔案圖片 1500 多張，采用 500 余幅，制作了 30 塊大型展板，從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境等 12 個方面反映 XX 改革開放以來取得的巨大成就，先后在 XX 政務(wù)中心廣場、蘭江公園、群玉廣場、翊武公園、文化館、體育館和學(xué)校展出，社會反響熱烈。8.實施重點檔案目錄建設(shè)項目。組織力量完成了兩萬條民國檔案目錄數(shù)據(jù)采集任務(wù)。目前，數(shù)據(jù)采集任務(wù)已完成，數(shù)據(jù)傳到省局進行審核。9.開展檔案編研利用工作。充分利用檔案館藏歷史檔案資源，完成了長達十萬字的民國政府《XX 調(diào)查筆記 》的點校整理工作，在省刊 《檔案時空》發(fā)表《黑色案卷里的紅色身影》等編研文章 2 篇，推薦發(fā)表反映 XX 抗戰(zhàn)史跡的文章 1 篇。10. 制定全縣機構(gòu)改革檔案處置工作方案。根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好機構(gòu)改革中檔案處置工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定了全縣機構(gòu)改革檔案處置工作方案，對全縣涉改單位檔案處置工作明確了任務(wù)和要求。二、 2020 年的工作計劃(一)切實做好全縣機構(gòu)改革中檔案處置工作。按照省委、省政府的要求，我縣機構(gòu)改革中涉改單位要按照檔案處置移交工作方案，在規(guī)定的期限內(nèi)完成檔案的移交和轉(zhuǎn)接工作，確保各涉改單位的檔案安全、完整。(二)大力推進檔案信息化工作。積極落實縣委常委會議精神，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和財政支持，制定詳細的檔案數(shù)字加工施實細則，切實加快檔案信息化步伐。(三)編纂出版《XX 抗戰(zhàn)損失檔案匯編》。為了完成國家檔案局《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》的宏大篇章，充分利用檔案館館藏呈現(xiàn) XX 在抗日戰(zhàn)爭期間，損失慘重，揭露日寇罪行，教育人民銘記歷史，激發(fā)人民特別是青少年的愛國主義情懷，編纂、出版《XX 抗戰(zhàn)損失檔案匯編 》。(四)進一步抓好檔案業(yè)務(wù)工作。1.加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高全縣各單位檔案規(guī)范化管理水平。舉辦全縣檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檔案管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實抓好檔案年檢年審，完善全縣檔案信息登記數(shù)據(jù)庫。全年完成 2 個單位的檔案目標(biāo)管理( 定升級)工作，力爭90%的縣直機關(guān)檔案室達省二級以上標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好“精準(zhǔn)扶貧”、“土地流轉(zhuǎn)”和社保、婚姻等民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.加大檔案接收和征集工作力度。做好鎮(zhèn)街和縣直單位到期檔案接收。繼續(xù)開展對散存在民間、境外的具有保存價值的重要檔案的征集。3.加強檔案安全管理，堅持“安全第一、責(zé)任到人”，做好檔案安全檢查和責(zé)任考核，及時消除安全隱患，確保萬無一失。