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第二章公安文書(shū)的構(gòu)成要素及其特點(diǎn) 要求 目的要求 通過(guò)本章的教學(xué) 應(yīng)使學(xué)生對(duì)公安公文寫(xiě)作的基本理論有較深入地了解 掌握公安公文寫(xiě)作的諸多要素的特點(diǎn) 要求 并通過(guò)一定的課內(nèi)外練習(xí)將其從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí) 為以后各具體文種的學(xué)習(xí)與寫(xiě)作奠定基礎(chǔ) 參考書(shū)目 1 公安文書(shū)寫(xiě)作新論 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1998年出版2 當(dāng)代公安秘書(shū)學(xué) 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2001年出版3 公安語(yǔ)用學(xué) 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年出版 第一節(jié)公安文書(shū)的主題 公安文書(shū)的主題 公安文書(shū)是用來(lái)解決某些實(shí)際問(wèn)題或開(kāi)展某項(xiàng)具體的工作 因此 它的主題即是通過(guò)文書(shū)的全部?jī)?nèi)容所表達(dá)出來(lái)的某種意圖與目的 主題的正確性及其他要求在公安文書(shū)中 主題具有核心和靈魂的地位 它的重要性應(yīng)從三方面來(lái)理解 一是它來(lái)源于寫(xiě)作人員對(duì)工作實(shí)際的認(rèn)識(shí) 體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)的某種意圖 遵循著法定程序和有關(guān)法律法規(guī)的要求 二是它又制約著材料的選擇和使用 結(jié)構(gòu)內(nèi)容的安排以及語(yǔ)言的運(yùn)用等 三是它在一定程度上決定著一份公安文書(shū)的質(zhì)量 正確性 公安文書(shū)的主題必須是正確的 因?yàn)楣参臅?shū)的主題是否正確 將直接關(guān)系到能否正確貫徹黨和國(guó)家的方針政策以及上級(jí)的指示和決定 關(guān)系到能否準(zhǔn)確反映有關(guān)情況并解決存在的問(wèn)題 關(guān)系到能否順利地開(kāi)展有關(guān)的工作 要確保公安文書(shū)主題的正確性 一是要有一個(gè)高度重視的主觀(guān)態(tài)度 二是要努力加強(qiáng)自身的政治理論修養(yǎng) 注意學(xué)習(xí)上級(jí)的文件 三是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則 深入了解工作實(shí)際 主題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)有 一是符合黨和國(guó)家的政策方針和有關(guān)法律法規(guī) 二是符合客觀(guān)實(shí)際 三是符合廣大人民群眾的根本利益 鮮明性公安文書(shū)是因工作需要而制發(fā)的 是直接為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的 因此 公安文書(shū)寫(xiě)作必須要旗幟鮮明地將意圖與目的直接表達(dá)出來(lái) 贊成什么 反對(duì)什么 有什么要求與處理決定都要十分明確 不能有任何的含糊其辭或模棱兩可 要使公安文書(shū)的主題鮮明而突出 寫(xiě)作中具體應(yīng)注意三個(gè)方面 一是要直接而鮮明地闡發(fā)黨和政府的方針 政策以及國(guó)家的法律 法規(guī) 二是要直接而明確地表明法定作者的主要意圖 立場(chǎng)和態(tài)度 三是對(duì)一些意見(jiàn) 辦法 措施和要求等的闡發(fā)要具體 明確 具有可操作性 深刻性公安文書(shū)的主題要有一定的深刻性 以提高人們的認(rèn)識(shí)及開(kāi)展工作和解決問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性和創(chuàng)造性 寫(xiě)作中要通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析研究 使我們的認(rèn)識(shí)由感性上升到理性 抓住本質(zhì) 掌握事物的內(nèi)在聯(lián)系 并以簡(jiǎn)明的語(yǔ)言給以精辟的闡述 說(shuō)明開(kāi)展工作的重要性及解決問(wèn)題的必要性 不能只反映一些事物的表面現(xiàn)象 而缺少對(duì)情況和問(wèn)題的分析認(rèn)識(shí) 缺少對(duì)情況和問(wèn)題本質(zhì)的把握 集中性為更好地解決問(wèn)題 推動(dòng)工作的開(kāi)展 公安文書(shū)寫(xiě)作要集中表達(dá)一個(gè)意圖與目的 一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn) 即只能有一個(gè)主題 不能一文兩題或一文數(shù)題 多個(gè)中心 具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn) 一是多數(shù)文書(shū)應(yīng)該一文一事 避免繁雜冗長(zhǎng) 即便是一些大型文書(shū) 如總結(jié) 報(bào)告等 也要盡可能的使內(nèi)容明確 中心突出 二是動(dòng)筆之前要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究和分析思考 聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)的指示 明確寫(xiě)作的目的和要解決的問(wèn)題 三是要突出重點(diǎn) 防止面面俱到 深化主題的方法認(rèn)真分析 選好角度反復(fù)修改 提煉主題認(rèn)真組織 準(zhǔn)確表達(dá) 第二節(jié)公安文書(shū)的材料 公安文書(shū)的材料 是指經(jīng)過(guò)搜集 整理 鑒別后用以說(shuō)明主題的一系列事實(shí)和理論根據(jù) 公安文書(shū)的材料是確立主題的前提條件和基礎(chǔ) 同時(shí) 又是說(shuō)明主題的主要內(nèi)容 公安文書(shū)的材料包括客觀(guān)事實(shí)和工作實(shí)踐以及政治理論和上級(jí)的指示 黨和國(guó)家的政策 法律兩大類(lèi) 材料的客觀(guān)性及來(lái)源途徑材料在公安文書(shū)中主要解決 言之有物 的問(wèn)題 它必須是來(lái)自于客觀(guān)現(xiàn)實(shí) 公安工作實(shí)踐 并能客觀(guān)地反映這一現(xiàn)實(shí) 占有材料的途徑廣泛積累深入調(diào)查要做好調(diào)查研究 我們必須應(yīng)注意以下幾個(gè)方面 一是要有正確的指導(dǎo)思想二是要有明確的目的三是要選擇合適的調(diào)查方法四是要深入實(shí)際 占有材料的原則點(diǎn)面結(jié)合 是指在占有材料時(shí)要注意同時(shí)兼顧典型材料和一般材料 應(yīng)注意避免 一個(gè)觀(guān)點(diǎn) 幾個(gè)事例 的寫(xiě)法 縱橫結(jié)合 是指在占有材料時(shí)一方面要注重全面地掌握與該項(xiàng)工作或問(wèn)題有關(guān)的現(xiàn)實(shí)的情況 一方面也要系統(tǒng)地了解其過(guò)去的 歷史的各種情況 正反結(jié)合 是指在占有材料時(shí) 一方面要了解工作中取得的成績(jī) 做出的貢獻(xiàn)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)等 另一方面也應(yīng)注意那些失敗的情況 曲折的經(jīng)歷和深刻的教訓(xùn) 直接與間接相結(jié)合 是指在占有材料時(shí)一方面要深入一線(xiàn)調(diào)查研究 掌握第一手的直接材料 同時(shí)也應(yīng)兼顧他人總結(jié)概括的間接材料 材料的選擇與使用選擇材料的原則服務(wù)主題真實(shí)準(zhǔn)確典型深刻新穎獨(dú)特使用材料的要求主要應(yīng)考慮材料的詳細(xì)與簡(jiǎn)略 具體與概括 具象與抽象 共性與個(gè)性等 第三節(jié)公安文書(shū)的結(jié)構(gòu) 公安文書(shū)的結(jié)構(gòu) 是指根據(jù)需要 將材料觀(guān)點(diǎn)等按一定的原則要求組織起來(lái)的具體形式 結(jié)構(gòu)是寫(xiě)作人員思維的結(jié)果 是思維內(nèi)容和過(guò)程的物化形式 結(jié)構(gòu)的程式性 規(guī)定性與多樣性程式性是公安文書(shū)結(jié)構(gòu)上的一大特點(diǎn) 其具體表現(xiàn)為公安文書(shū)的寫(xiě)作人員一般是按照 提出問(wèn)題 分析問(wèn)題 解決問(wèn)題 或 是什么 為什么 怎么辦 的形式來(lái)安排結(jié)構(gòu)的 所謂規(guī)定性 是指某些文書(shū)的結(jié)構(gòu)形式全部都是由按有關(guān)部門(mén)的規(guī)定所確定的 公安文書(shū)結(jié)構(gòu)的這些特點(diǎn) 主要決定于四方面因素 一是文書(shū)寫(xiě)作人員認(rèn)識(shí)事物的思維規(guī)律 二是文書(shū)寫(xiě)作受體的心理需求模式 三是文書(shū)寫(xiě)作目的的支配性作用 四是文書(shū)寫(xiě)作效率的要求 多樣性 結(jié)構(gòu)內(nèi)容與要求開(kāi)頭 公安文書(shū)的開(kāi)頭也稱(chēng) 原由 或 緣由 方式大致有 目的式 根據(jù)式 目的根據(jù)式 概述式 分析式 引文式 主體 主體是公安文書(shū)正文的主要部分 也稱(chēng) 事項(xiàng) 這部分根據(jù)需要可說(shuō)明問(wèn)題 提出措施要求 或介紹情況 分析原因 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 提出意見(jiàn)和建議等 其中安排段落要注意 單一性 完整性 和 段旨的明確性 結(jié)尾公安文書(shū)的結(jié)尾一般用來(lái)總結(jié)全文 具體有兩種形式 綜合概括式和慣用詞語(yǔ)式 運(yùn)用慣用詞語(yǔ)結(jié)尾 一要考慮行文關(guān)系 二要考慮行文目的 文書(shū)正文的寫(xiě)作還應(yīng)注意過(guò)渡和照應(yīng) 第四節(jié)公安文書(shū)的語(yǔ)言與表達(dá)方式 語(yǔ)言與語(yǔ)體語(yǔ)言是人類(lèi)的交際工具 是人們思維的物質(zhì)外殼 公安文書(shū)是用來(lái)處理工作的并由一定的語(yǔ)言形式組成的文字材料 因此 語(yǔ)言是公安文書(shū)寫(xiě)作中的一個(gè)重要因素 所謂語(yǔ)體 是指人們?cè)谶\(yùn)用語(yǔ)言的過(guò)程中 由于交際目的 內(nèi)容 對(duì)象和環(huán)境等的不同而形成的一系列具有不同特點(diǎn)的語(yǔ)言體系 公安文書(shū)寫(xiě)作主要體現(xiàn)出公文語(yǔ)體的特點(diǎn) 語(yǔ)言的準(zhǔn)確性及其要求準(zhǔn)確 應(yīng)注意使用限定性詞語(yǔ) 正確選用詞匯 句子結(jié)構(gòu)要完整規(guī)范 要否符合邏輯 不能產(chǎn)生歧義 事實(shí)要素要清楚 法律條文引用要正確 莊重 要運(yùn)用規(guī)范化的書(shū)面語(yǔ) 不宜使用口語(yǔ)或方言 二要用語(yǔ)文明 雅潔 避免黑話(huà) 臟話(huà) 三要注意句式的嚴(yán)謹(jǐn)和完整 四要適當(dāng)使用文言詞語(yǔ)或謙敬詞語(yǔ) 凝煉 要明確目的 合理組織材料 運(yùn)用語(yǔ)言時(shí)要注意刪繁就簡(jiǎn) 力避重復(fù) 繁雜 冗贅 質(zhì)樸 語(yǔ)言要樸素?zé)o華 通俗易懂 要力戒鋪陳渲染或使用華麗的詞藻 得體 要注意掌握 分寸 把握 尺度 表達(dá)方式的運(yùn)用公安文書(shū)由于其所受公文語(yǔ)體的制約 寫(xiě)作中主要運(yùn)用敘述 記述 議論和說(shuō)明等幾種常用的表達(dá)方式 敘述 是指把人物經(jīng)歷或事物發(fā)展過(guò)程表述出來(lái)的一種表達(dá)方式 這是公安文書(shū)寫(xiě)作中最常用也是最基本的一種表達(dá)方式 它是一種 動(dòng)態(tài) 的 特點(diǎn)在于要用語(yǔ)言文字表述一個(gè) 過(guò)程 記述 是客觀(guān)地表述有關(guān)人 景 物在某一特定時(shí)間和空間內(nèi)的 處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)下的外觀(guān)形態(tài)的一種表達(dá)方式 與敘述相比一個(gè)重要特點(diǎn)在于它是 靜態(tài) 的 沒(méi)有時(shí)間的推移與情節(jié)的轉(zhuǎn)換 說(shuō)明是對(duì)客觀(guān)事物的性質(zhì) 特征 成因 類(lèi)別 功能等進(jìn)行介紹 解釋的一種表達(dá)方式 這種表達(dá)方式主要用于揭示客觀(guān)事物內(nèi)部的規(guī)律性特征及事物之間的相互聯(lián)系 議論 是指通過(guò)對(duì)客觀(guān)事物進(jìn)行分析 評(píng)論 以表明某種觀(guān)點(diǎn)和主張的表達(dá)方式 議論的方法主要有立論和駁論 思考題 確立公安公文主題的要求是什么 怎樣深化主題 占有與選擇材料的原則是什么 公安公文結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是什么 公安公文運(yùn)用語(yǔ)言的要求是什么