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縣委副書記、縣長 xxxx縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨第一次聯(lián)席會議上的講話同志們：今天，我們召開全縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨第一次聯(lián)席會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實省州各級關(guān)于全面推行河長制工作會議及全省全面推進河長制工作電視電話會議精神，對全縣全面推行河長制工作進行一次全面梳理回顧，認真研究分析推行過程中存在的主要困難和突出問題，對下一步工作再做一次安排部署。剛才，縣委常委、副縣長馮世德對我縣全面推行河長制工作以來的進展情況作了通報，并就近期重點工作作了安排，我完全同意，請各成員單位立足各自實際，認真抓好貫徹落實?？h河長制辦公室根據(jù)省州統(tǒng)一部署和相關(guān)文件會議要求，起草了《舟曲縣河長制河長工作職責(zé)》等八項工作制度，大家共同審議通過，會后要盡快印發(fā)執(zhí)行，這是我們做好工作的基本遵循和剛性約束，希望大家嚴格遵守。等會，石書記還將作重點強調(diào)，大家要堅決貫徹執(zhí)行。下面，就做好全縣河長制工作，我講三點意見。一、全面推行河長制是一項政治任務(wù)，務(wù)必提高認識，堅決把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來“河 長 制” 是江 蘇省無 錫市首創(chuàng)，起因是太湖 藍藻大面積暴發(fā)，水源惡化，后經(jīng)江蘇省在省內(nèi)推行，逐步被全國很多地區(qū)所借鑒推行，最終得以在全國范圍內(nèi)推廣。所謂“河長制”，顧名思義，就是一種責(zé)任制，實際上是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度。通過實行河長制，可以把河流的污染治理等相關(guān)責(zé)任實實在在地靠實到地方黨政主要負責(zé)人和每一名河長頭上。這種讓各級黨政主要負責(zé)人親自抓環(huán)保，把責(zé)任直接靠實到個人的制度，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段保護環(huán)境。從江蘇省無錫市的推行情況來看，河長制的實施解決了很多以前沒有也無法解決的問題，效果非常明顯。關(guān)于這一點，大家可以通過新聞、網(wǎng)絡(luò)查詢了解，看一看通過推行河長制對生態(tài)環(huán)境帶來的巨大變化、人民群眾從中得到的生態(tài)紅利等，對河長制有一個初步了解，從而與舟曲的生態(tài)實際結(jié)合起來，在思想上高度重視，更好地推行河長制工作。（一）全面推行河長制，是黨中央、國務(wù)院交給我們的政治任務(wù)，必須不折不扣地貫徹落實好。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫入報告，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體” 總體布局， “美 麗中國”成為中華民族追求的新目 標。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是河湖管理保護工作。習(xí)近平總書記多次就河湖管理保護發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強調(diào)保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠發(fā)展。2016 年 10 月 11 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平同志主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第 28 次會議，審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。同年 12 月 11 日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，明確指出，全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決中國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。2017 年 3 月 5 日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出“全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。 ”6 月 27 日，經(jīng)全國人大常委會表決通過的新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，將于 2018年 1 月 1 日起正式施行，其中第五條款納入了河長制，要求“省、市、縣 、鄉(xiāng)建立河 長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作”，正式把河 長制工作上升到了法律層面。從制定政策到工作部署，都充分彰顯了國家加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度和堅強決心，也充分說明河長制在生態(tài)文明建設(shè)中的至關(guān)重要性。因此，河長制是黨中央、國務(wù)院交給我們的政治任務(wù)，也是我們這一代人必須要承擔起的歷史使命，大家一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的總體要求上來，不折不扣地貫徹落實好全面推行河長制的各項決策部署。（二）全面推行河長制，是守住子孫后代生存環(huán)境底線的歷史責(zé)任，必須義不容辭地承擔起來。一方水土養(yǎng)一方人。如果有一天，這方水土被破壞了，我們的后代賴何生存。近年來，我們?yōu)榱伺崿F(xiàn)整縣脫貧和全面建成小康社會兩個目標，付出了比別人更多的努力、流下更多的汗水，但是目前仍然處在追趕方隊，是深度貧困縣。其中，有自然條件惡劣、歷史積累薄弱、土地面積極少等客觀因素的限制，也有群眾內(nèi)生動力不足、干部推動發(fā)展能力欠缺等主觀因素的影響，但很大一個問題就是受到了生態(tài)環(huán)境的嚴重制約。比如，我們的交通道路，特別是農(nóng)村公路，建了又毀、毀了又建，反復(fù)向上爭取項目資金、重復(fù)建設(shè)，有一個很重要的原因就是很多河道和溝道的生態(tài)植被較差，水土流失嚴重，威脅著道路安全；再比如，我們的很多村莊始終受到滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，沿河村莊尤為突出，不但嚴重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。我們好不容易取得的成績，很多時候就這樣被啃噬掉了。全面推行河長制，是徹底解決這些問題的治本之策，我們要緊緊抓住這些機遇，切實承擔起責(zé)任，成為全面推行河長制工作的主動參與者、積極推動者、具體踐行者，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好，守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，為我們的子孫后代留下最寶貴的生態(tài)財富。（三）全面推行河長制，我們有著很好的硬件基礎(chǔ)和軟件基礎(chǔ)，必須持之以恒地繼承發(fā)揚好。 “8·8”前車之鑒，我們沒有忘記，也不應(yīng)該忘記。近年來，我們認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，全面貫徹落實新發(fā)展理念，像眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境，大力實施生態(tài)造林工程、中小河流域綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等生態(tài)修復(fù)工程，始終保持對各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓嚴打態(tài)勢，一些突出的生態(tài)問題得到有效解決，生態(tài)災(zāi)害正在逐年減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了前所未有的改善，群眾也得到了前所未有的生態(tài)實惠，人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍基本形成。我們可以相信，也應(yīng)該相信，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)帶來的利好，在今后還將持續(xù)放大，群眾關(guān)注和支持生態(tài)建設(shè)的力度也會不斷增強，這將會是我們?nèi)嫱菩泻娱L制工作的堅實基礎(chǔ)。二、問題困難依然突出，找準病源對癥下藥，為全面推行河長制工作奠定更好基礎(chǔ)我縣的河長制工作從 9 月份正式啟動。期間，既認真學(xué)習(xí)了國家和省州各級文件和會議精神，也積極向州上匯報銜接，給予我們指導(dǎo)，并吸納和借鑒各先行推行地區(qū)的先進成熟經(jīng)驗、可復(fù)制的措施辦法，先后制定印發(fā)了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，組建了河長制辦公室，抽調(diào)了專門的工作人員，落實了辦公場所和 10 萬元的工作經(jīng)費，購置了辦公設(shè)備，縣、鄉(xiāng)兩級河長制基本建立等等，在較短的時間內(nèi)，做好了各項基礎(chǔ)性工作。同時，按照省州要求，前一段時間石書記和我們幾個河長已經(jīng)開展了首次巡河，初步了解和掌握了個人責(zé)任河段的基本情況。我到憨班、峰迭境內(nèi)開展巡查時，對工作中存在的問題和困難進行了重點了解。我感到，當前全面推行河長制工作，還存在一些突出問題，主要有四個方面。一是客觀存在的自然條件，仍然在直接或間接制約水生態(tài)建設(shè)。全縣 85%的人口居住在高山高半山區(qū)域，雖然近年來實施了清潔能源項目，但受收入水平和增收渠道單一制約，生產(chǎn)生活用能問題仍未有效解決，主要依靠柴薪，造成河流源頭植被破壞，水土流失較為嚴重。白龍江流域和拱壩河流域中下游屬于干熱河谷區(qū)，河谷兩側(cè)山體落差大、土壤涵養(yǎng)水分功能弱，河道兩岸的生態(tài)造林非常困難。這些問題，直接或間接地影響著河道及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。二是分布在各流域的水電站，仍然是影響全面推行河長制的關(guān)鍵。近年來，無論是從水電部門的行業(yè)監(jiān)管，還是從環(huán)保部門的執(zhí)法檢查，都反映出水電站在全縣“一江兩河” 流域生態(tài)環(huán)境保護工作中的至關(guān)重要性，是做好各項工作的重點和難點。比如，生態(tài)下泄流量制度遵守不嚴格的問題，干擾河流魚類生物的正常生長，特別是干擾洄游繁殖的白龍江土著裂腹魚類生存的問題，水體流速減緩造成凈化降解技能減低的問題，河道淤泥堆積導(dǎo)致泄洪能力下降的問題，等等。這些問題，都會影響也將持續(xù)影響我們?nèi)嫱菩泻娱L制工作。三是相對落后的生態(tài)環(huán)境保護意識，跟不上新時代生態(tài)文明建設(shè)的需要。近年來，群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識雖然較以往有了大幅提高，但冰凍三尺，非一日之寒，一些不文明的傳統(tǒng)生活習(xí)慣和生活觀念根深蒂固，短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。比如，向河道丟棄建筑垃圾、生活垃圾，生活污水直接向河道排放，在河道內(nèi)、河岸邊等區(qū)域亂圈亂占、亂采亂挖、亂搭亂建，隨意在河道采石采砂，老城區(qū)一些自建房集中片區(qū)污水直排，等等。這些都是群眾的傳統(tǒng)生活陋習(xí)，思想方面的問題比任何具體工作方面的問題都難以解決，需要一個長期逐步轉(zhuǎn)變和改進提高的過程。四是相對軟弱的執(zhí)法監(jiān)管力度，很難形成強有力的震懾作用。宣傳教育是治本，但前提是要先治標。治標的關(guān)鍵就是要加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類破壞環(huán)境的違法行為，在全縣范圍內(nèi)形成強有力的震懾作用。比如，白龍江沿線，一些群眾今天拿個石頭占一寸，明年堆個石墻占一尺，在不知不覺中河道、河岸就這樣被私人侵占了，這種日積月累的“蠶食” 最不易發(fā)覺，也是最多的。 對于這種行 為，侵占初期如果你不去及時制止，而是搞突擊檢查，或執(zhí)法檢查失之與軟，只做口頭教育不做行政處罰，久而久之就會形成“心腹大患” ，那么這種執(zhí)法檢查也可以說有等于無。這些問題，我們在項目建設(shè)的征地拆遷過程中常常遇到，而且是最難解決的，因為這些人是有備而來，肯定會有所圖謀，達不到目的絕不罷休。群眾心里都有一本賬，如果讓一個這樣的人得到好處，產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)將再難制止。所以，一定要抓住開始，切實加大執(zhí)法檢查力度，形成對違法違規(guī)行為的高壓嚴打態(tài)勢，把一些小問題解決在萌芽初始階段。以上既有客觀問題，也有主觀問題，都需要我們逐一去解決。同時，在具體推行的過程中，還會有很多問題將逐步顯現(xiàn)，需要大家共同去思考，一起想辦法解決，才能把舟曲的事情辦好，才能把上級交給我們的全面推行河長制工作開展好。三、高倍聚焦重點工作，下定決心強力推進，全力以赴使各項工作任務(wù)落到實處河長制工作是一個新課題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同區(qū)域和行業(yè),治理任務(wù)重、時間長。前一段時間縣上印發(fā)的工作方案，從總體要求、基本原則、總體目標、組織形式、工作職責(zé)、主要任務(wù)、保障措施等方面，對全縣全面推行河長制工作作了全面安排，這都是我們做好工作基本要求，大家要認真抓好貫徹落實。具體來說，就是重點抓好九個方面的工作。（一）抓好理論學(xué)習(xí)。當前一段時間，各成員單位要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神的同時，結(jié)合十九大對生態(tài)文明建設(shè)的要求，認真學(xué)習(xí)好與河長制工作相關(guān)的會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、批示等，特別是要認真學(xué)習(xí)縣上的工作方案、聯(lián)系會議制度和今天會上審議通過的八項制度等，會后河長制辦公室還要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好學(xué)習(xí)，力爭通過學(xué)習(xí)，對河長制工作有個全面系統(tǒng)的理解和掌握，為下一步更好地開展工作打好理論基礎(chǔ)。（二）抓好源頭管控。治病要治根。要想徹底解決問題，必須從源頭著手。一要加強規(guī)劃管控力度。今后，各單位在制定相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮當?shù)厮Y源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、江河整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，不符合環(huán)境要求的，堅決不能進入規(guī)劃，力爭通過規(guī)劃的強制約束來保障水生態(tài)環(huán)境的安全。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線 ”，特別是環(huán)保局在修改完善《舟曲縣域生態(tài)保護紅線劃定方案》時，一定要充分考慮全縣水資源情況，科學(xué)確定生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌好上下游、左右岸關(guān)系，深度融入五大發(fā)展理念，促進江河協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二要嚴把項目準入關(guān)。堅決擯棄“ 先污染、后治理” 的發(fā)展模式，嚴把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關(guān)口，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)劃要求、項目選址建設(shè)要求、環(huán)境容量控制的項目進入舟曲，做到資源浪費大、環(huán)境污染嚴重的開發(fā)項目堅決不上，土地占用面積大、生態(tài)破壞嚴重的開發(fā)項目堅決不上，對地區(qū)經(jīng)濟拉動作用不大、對群眾增收帶動作用不強的開發(fā)項目堅決不上。三要嚴格執(zhí)行“三同時” 制度。很多時候，我們?yōu)榱思涌祉椖拷ㄔO(shè)，對一些環(huán)保制度執(zhí)行的不夠嚴格。今后，凡是在舟曲實施的項目，一定要把好環(huán)保關(guān)，這是硬指標。要嚴格按照《環(huán)境保護法》第 41 條規(guī)定“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。 ”對沒有經(jīng)過“ 三同時”驗收或者驗收不合格的項目，堅決不允許生產(chǎn)。四要加強水源地保護。水源地保護的好不好，決定著我們的飲水質(zhì)量。環(huán)保局要積極爭取并實施好水源地保護項目，生態(tài)辦要將在生態(tài)文明小康村建設(shè)中列入水源地保護項目。同時，要圍繞改善民生、脫貧攻堅，實施好農(nóng)村安全飲水等重點民生項目，特別是貧困村安全飲水提升工程，并強化飲用水水源應(yīng)急管理，切實保障群眾飲水安全。（三）抓好水電站監(jiān)管。水電站對水生態(tài)的影響是非常大的，既有對河流及下游生態(tài)系統(tǒng)水文過程的影響，也有對河道及下游生態(tài)系統(tǒng)微地貌的影響，還有對河流及下游生態(tài)系統(tǒng)動植物多樣性的影響，更有對河流及下游水質(zhì)的影響，這種對河水的人為干預(yù)，所產(chǎn)生的影響會對水生生態(tài)、水文、生物分布都產(chǎn)生深遠影響，更多的還是消極的影響。水電局、環(huán)保局等相關(guān)單位要會同各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實承擔起行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任，進一步強化對水電站的監(jiān)管力度，讓企業(yè)切實履行起生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。一要督促水電站參與或自行實施生態(tài)造林工程。每年年初，我們會給各水電站分配義務(wù)植樹任務(wù)，這些樹是直接種在河道兩岸區(qū)域和水電站需要修復(fù)治理的區(qū)域，與水生態(tài)建設(shè)的關(guān)系最為直接。林業(yè)局要對近年來各水電站的植樹情況進行一次全面督查，重點查看種植情況和成活率，對沒有按照要求植樹或成活率不高的，要責(zé)令相關(guān)水電站必須補栽補種、包栽包活。二要足額征繳水資源費和水土流失補償費。從近年來的繳納情況看，很多水電站在貫徹執(zhí)行這個政策時，存在推三阻四或打折扣的現(xiàn)象，要么不繳、要么繳不夠。水電局要認真研究國家發(fā)改委《關(guān)于水土保持補償費收費標準（試行）的通知》和《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》等相關(guān)制度辦法，只要符合條件，標準就高不就低，必須全部收繳水資源費和水土流失補償費。在收繳過程中，可能會存在壓力和阻力，但是一定要多想辦法。特別是對水電站不配合或拒不繳納的，要加強與電力公司的溝通協(xié)作，在發(fā)電上網(wǎng)方面給予限制，倒逼水電站足額繳費。另外補充一點，對其他用水單位需要繳納水資源費和水土流失補償費的，要盡快和省州主管部門銜接匯報，與州內(nèi)其他縣市溝通，視具體情況再確定是否征繳。三要嚴格執(zhí)行生態(tài)下泄流量制度。我們看到，一些水電站不嚴格執(zhí)行生態(tài)下泄流量制度，造成部分河段減水、脫水甚至干涸，影響了河流的正常生態(tài)功能和群眾的生產(chǎn)生活。水電局要對全縣范圍內(nèi)的水電站再做一次摸底，按照已建成運營、正在建設(shè)、已經(jīng)批準尚未建設(shè)幾種情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分流域分別建立目錄清單，在河長制辦公室備存。重點對生態(tài)下泄流量在線監(jiān)測設(shè)備安裝和運行、生態(tài)流量泄（放）水設(shè)施建設(shè)等情況進行督查，詳細掌握基本情況，責(zé)令水電站按要求設(shè)置生態(tài)流量泄（放）水設(shè)施和安裝監(jiān)測設(shè)備，按不低于最小生態(tài)流量的標準下泄生態(tài)流量，一旦再出現(xiàn)不執(zhí)行生態(tài)下泄流量制度的情況，必須采取嚴厲措施進行處置。四要繼續(xù)實施增殖放流活動。今年 9 月份，涼風(fēng)殼水電站開展增殖放流活動，一次性放流白龍江土著裂腹魚 2100 余尾；10 月份，大立節(jié)水電站在電站庫區(qū)舉行首次增殖放流活動，6000 余尾白龍江重口裂腹魚回歸自然。我們一定要積極鼓勵和支持這樣的增殖放流活動，下一步把這個做法推廣到縣內(nèi)所有水電企業(yè)，爭取讓這樣的增殖放流活動常態(tài)化、長效化。同時，農(nóng)牧局要進一步加大漁政執(zhí)法力度，會同工商、公安等部門，依法嚴厲打擊售賣電魚機、電魚器、電魚桿以及電、毒、炸魚等違法行為，鞏固提高增殖放流實效，加強水生生物資源養(yǎng)護，提高水生生物多樣性。（四）抓好水污染防治。2015 年出臺的《水污染防治行動計劃》對水污染防治提出了更高更嚴的要求，是歷史最嚴“水十條”。我 們一定要 嚴格按照要求，切實抓好水污染防治工作。一要加強城鎮(zhèn)生活污染防治。住建部門在編制小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時、生態(tài)辦在編制生態(tài)文明小康村建設(shè)方案時，都要把污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃進去，力爭通過小城鎮(zhèn)和生態(tài)文明小康村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的污水收集能力和處理水平，減少雨污混流，逐步從源頭上減少小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水污染。前一段時間，就城區(qū)水費漲價和收取污水處理費的問題，縣政府在常務(wù)會上已經(jīng)作了安排。物價局要及時發(fā)布公告，廣泛開展宣傳，提高群眾對政策的知曉率。供排水公司要抓緊開展供水用戶摸底登記、水表安裝、供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)維修等基礎(chǔ)工作，一方面減少供水環(huán)節(jié)的“滴、冒、泡、漏”損失，增加水 費收入，另一方面提高污水集中收集率和集中處理率，保持供水總量和污水收集總量的差距不至于過大，保持在合理區(qū)間。污水處理廠的處理廢水也要盡可能用于城區(qū)澆灌等。食藥監(jiān)局要加強城鄉(xiāng)餐飲垃圾的管控，嚴厲打擊餐飲垃圾直接入河的整治力度。二要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。環(huán)保局要嚴格按照《舟曲縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的要求，會同農(nóng)牧局合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖場，依法依規(guī)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶要依法關(guān)閉或搬遷，新建、改建和擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須建設(shè)雨污分流等設(shè)施，對糞便污水進行資源化利用，堅決防范畜禽養(yǎng)殖污染問題發(fā)生。要嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推廣低毒、低殘留農(nóng)藥和精準施肥技術(shù)和機具，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。國土局在實施高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等項目時，必須按規(guī)范施工，一定要達到環(huán)保要求。在實施上河片生態(tài)水利工程等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要充分利用現(xiàn)有的溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。集中力量開展農(nóng)村河道、溝道的清淤疏浚工作，特別是環(huán)保局要實施好農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項目。三要縱深推進環(huán)境綜合整治。進一步推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治向縱深邁進，充分發(fā)揮好農(nóng)村衛(wèi)生保潔員作用，在制度化、常態(tài)化、精細化上下功夫，鞏固和提升整治成果。四要加強水質(zhì)監(jiān)測。積極爭取實施水質(zhì)監(jiān)測項目，尤其是要對納入河長制管理的 6 條河流和水源地，科學(xué)合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點，切實加強對水質(zhì)的監(jiān)測力度，為縣委、縣政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。（五）抓好白龍江風(fēng)情帶打造。白龍江風(fēng)情帶是一條集旅游觀光、生態(tài)建設(shè)、文化傳播、對外宣傳、支撐縣域級經(jīng)濟發(fā)展等多項功能為一體的綜合風(fēng)情帶。這條風(fēng)情帶不但是帶動白龍江流域及周邊區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶，還是統(tǒng)籌解決白龍江流域水資源管護、水污染防治等問題的“消化器” ，更是加強河湖水域岸線管理保護的重要創(chuàng)新舉措。對于這項工作，縣上多次作出安排部署，水電局要盡快劃定水域岸線等生態(tài)空間，確定河湖管理范圍。各職能部門要立足各自實際，在白龍江沿線布局實施一批綠化工程、水景工程、文化工程、旅游工程，力爭將白龍江風(fēng)情帶打造成為一條文化帶、旅游帶、風(fēng)景帶、生態(tài)帶。（六）抓好水生態(tài)修復(fù)。積極推進河道生態(tài)修復(fù)和保護，特別是要實施好上河片生態(tài)水利工程等項目，繼續(xù)做好水生態(tài)文明試點縣項目的協(xié)調(diào)爭取力度，爭取并實施中小河流域綜合治理、滑坡治理、河堤等項目，大力推進生態(tài)造林、封山禁牧、草畜平衡等工程，從根本上減少水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對河道的破壞和不利影響。以項目建設(shè)為依托，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好流域綜合整治、病險庫塘除險加固、農(nóng)田水利、水土保持、防汛和水質(zhì)監(jiān)管信息化工程等水利重點項目建設(shè)，通過水利設(shè)施的全面治理，提升防洪保安和監(jiān)管能力，確?！褒埥矠憽?。（七）抓好執(zhí)法監(jiān)管。解決水問題，必須牢固樹立法治思維、法治理念，綜合運用法治手段，做到依法治理。水電、環(huán)保、農(nóng)牧、林業(yè)、住建、國土、公安等部門要進一步健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持長效機制與專項整治相結(jié)合，開展江河管理執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、圈占、搭建、堵塞、設(shè)障、采砂、捕撈、侵占水域岸線及電、毒、炸魚等破壞江河生態(tài)環(huán)境的行為。強化日常巡查監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為，一定要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，防治小問題變大問題。（八）抓好生態(tài)文化培育。各成員單位、河長制辦公室要開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河長制的重大意義、方針政策等相關(guān)知識，特別是要加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，大力推進村規(guī)民約、治水公約等制度建設(shè)，在全社會廣泛營造關(guān)注生態(tài)建設(shè)、參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，增強公眾環(huán)保意識，激發(fā)公眾參與水環(huán)境保護的積極性。深度挖掘、保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成果，注重對傳統(tǒng)文化、宗教文化、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)、民居文化的傳承保護，用豐富的生態(tài)思想、生態(tài)元素及其內(nèi)涵特質(zhì)，傳承弘揚舟曲本土民族生態(tài)文化和民俗生態(tài)文化，推動民族民俗生態(tài)文化與社會主義核心價值體系高度融合、同頻共振，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方各面，與生態(tài)文明建設(shè)互促共進。（九）抓好發(fā)展轉(zhuǎn)型。著力推動傳統(tǒng)落后攫取式的“靠山吃山、靠水吃水”發(fā) 展方式向綠色生態(tài) 互促式的“ 靠山吃山、靠水吃水” 發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變，立足舟曲縣 情實際，積極培育發(fā)展經(jīng)濟林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植、勞務(wù)經(jīng)濟等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活方式，減少群眾對環(huán)境的依賴和生態(tài)的依賴。同時，要積極向上爭取加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)護林員等已有政策的傾斜支持力度，進一步協(xié)調(diào)爭取生態(tài)受益地區(qū)和下游地區(qū)的跨區(qū)橫向補償、地方留存電量、資源枯竭型城市生態(tài)修復(fù)等新政策，從而減少直接或間接對水生態(tài)的破壞，努力走出一條“既能保護 生態(tài)又不耽 誤民族地區(qū)發(fā)展” 的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。同志們，xxx 管理保護，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)長遠發(fā)展。全面推行河長制工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要切實增強“ 四個意 識” ，主動擔當、真抓 實干，不折不扣的落實好各項目標任務(wù)，確保河長制工作落地生根，取得實效，為建設(shè)幸福美滿新舟曲作出更大的貢獻！