基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度.doc
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. 基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目工程規(guī)范實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況,特制定本辦法。 第二條 本辦法所指的衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目主要包括: (一)新建、改建、擴(kuò)建工程。包括各類房屋新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)工程; (二)房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢、安裝電子監(jiān)控等; (三)環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門(mén)、廁所、停車(chē)場(chǎng)、道路、院內(nèi)綠化等。 (四)土地征用。 第三條 本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)(辦)中心衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心) 第四條 衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照資金來(lái)源實(shí)行分類管理。 (一)政府投資類項(xiàng)目。主要為財(cái)政性資金投資,由發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模建設(shè),嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項(xiàng)目管理應(yīng)遵循政府性投資項(xiàng)目管理規(guī)定,區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。 (二)自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。主要為各單位自籌資金安排建設(shè)的項(xiàng)目,區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核審批。 第五條 衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目按照投資規(guī)模實(shí)行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價(jià)確定,工程決算造價(jià)原則上不得超過(guò)預(yù)算造價(jià)的130%。對(duì)于涉及重大隱蔽工程或變更項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)影響在5萬(wàn)元以上的,需事先報(bào)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)實(shí)施。 (一)工程預(yù)算5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以下的項(xiàng)目(以下稱一般項(xiàng)目),由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集體研究后批準(zhǔn)建設(shè),并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。 (二)工程預(yù)算5-30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的項(xiàng)目(以下稱規(guī)模項(xiàng)目)。預(yù)算造價(jià)在5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,由各項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)衛(wèi)生局申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源等,區(qū)衛(wèi)生局在受理后20個(gè)工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看,對(duì)項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核,并提出審核意見(jiàn)提請(qǐng)研究。對(duì)于符合政府投資政策的,由區(qū)衛(wèi)生局集中上報(bào),申請(qǐng)政府投資建設(shè);對(duì)于使用自有資金建設(shè)的項(xiàng)目,區(qū)衛(wèi)生局按照研究結(jié)果以書(shū)面形式予以批復(fù),申請(qǐng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實(shí)施。 (三)工程預(yù)算30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目(以下稱重大項(xiàng)目)。衛(wèi)生基本建設(shè)30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目主要以政府投資為主,除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外,原則上不批準(zhǔn)利用自有資金進(jìn)行30萬(wàn)元以上的基本建設(shè)。確需建設(shè)的,按照第五條(二)項(xiàng)要求辦理。 第六條 衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“六制”管理。 (一)項(xiàng)目法人制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均需實(shí)行項(xiàng)目法人制,落實(shí)法人主體和實(shí)施管理責(zé)任。 (二)合同管理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行合同管理,一般項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價(jià)等要素,規(guī)模以上項(xiàng)目應(yīng)采用建設(shè)部門(mén)監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。 (三)預(yù)決算制度。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)決算制度,預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項(xiàng)目,嚴(yán)格控制范圍外項(xiàng)目。工程決算必須經(jīng)過(guò)審計(jì)鑒證,屬于政府性資金投資項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)政府審計(jì)部門(mén)審計(jì)確認(rèn)。 (四)招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定,衛(wèi)生基本建設(shè)必須按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。 (五)工程建設(shè)監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工管理員,規(guī)模以上項(xiàng)目單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項(xiàng)目和規(guī)模以上房屋新、改、擴(kuò)建工程必須聘請(qǐng)具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。 (六)竣工驗(yàn)收制。衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后,首先由建設(shè)單位按照合同約定自行組織驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后,申請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生局組織驗(yàn)收,屬政府性資金投資的項(xiàng)目,應(yīng)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門(mén)共同驗(yàn)收,并提出書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。 第七條 衛(wèi)生基建項(xiàng)目建設(shè)遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模以上新建或改擴(kuò)建房屋項(xiàng)目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門(mén)辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù),其程序是: (一)項(xiàng)目立項(xiàng)。按照項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,向區(qū)發(fā)改局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng); (二)辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的,需向區(qū)土地局申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)證; (三)項(xiàng)目開(kāi)工前。憑項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃、立項(xiàng)批復(fù)和土地使用權(quán)證,向區(qū)住建局申請(qǐng)辦理“一書(shū)兩證”,即:選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書(shū)兩證”后再向區(qū)住建局申請(qǐng)施工許可證。 (四)項(xiàng)目開(kāi)工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開(kāi)展項(xiàng)目施工。嚴(yán)禁未批先建。 第八條 項(xiàng)目的變更管理 (一)項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工,原則上不得發(fā)生變更,如確需變更,應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則,并按規(guī)定程序辦理變更。 (二)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報(bào)審制度,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更,因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用及其他損失,將追究相關(guān)單位責(zé)任,其費(fèi)用及損失由相關(guān)單位承擔(dān);違反法律、法規(guī)的,將依法查處。 第九條 項(xiàng)目資金的使用與管理 (一)項(xiàng)目資金支付手續(xù)。項(xiàng)目資金必須轉(zhuǎn)賬支付,禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金應(yīng)將款項(xiàng)匯入合同約定的施工單位賬戶,不得向個(gè)人付款或以借款的方式支付工程款。具體是: 1、一般項(xiàng)目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清,付款時(shí)需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計(jì)報(bào)告、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 2、規(guī)模以上項(xiàng)目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程形象進(jìn)度證明材料;工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算清單、決算審計(jì)報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等;支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。 (二)工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。 第十條 建立衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后建立健全項(xiàng)目檔案,長(zhǎng)期保管。項(xiàng)目檔案內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、立項(xiàng)批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計(jì)報(bào)告、施工記錄等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。 第十一條 責(zé)任追究 凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人,將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重,追究單位和個(gè)人的責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第十二條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。 制度范本精選版- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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