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第七課 我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策 民族區(qū)域自治制度 適合國情的基本政治制度 目標要求 學習目標 1 理解民族區(qū)域自治制度和自治機關 2 理解我國民族區(qū)域自治制度符合我國國情以及其優(yōu)越性 一 自學指導 請同學們認真默讀課本P76 79內(nèi)容 對照思考題 找出答案 10分鐘后回答問題 1 為什么實行民族區(qū)域自治制度適合我國國情 2 民族區(qū)域自治制度的含義 地位 自治地方 自治機關和核心內(nèi)容 3 民主區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1949 1954 1984 2001 年份 共同綱領明確規(guī)定 各少數(shù)民族聚居的地區(qū) 應實行民族區(qū)域自治 民族區(qū)域自治被載入憲法 頒布民族區(qū)域自治法 修改民族區(qū)域自治法 正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位 擴大了民族自治地方自治機關的自治權 我國民族區(qū)域自治的法制化進程p76 二 自學反饋指導 我國少數(shù)民族主要分布的地區(qū) 我國的自治區(qū) 1 根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的 2 從具體原因來講 它是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的 有著堅實的社會和政治基礎 歷史特點 統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)現(xiàn)實情況 大雜居 小聚居 的民族分布特點 社會基礎 各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系 政治基礎 1 為什么實行民族區(qū)域自治制度適合我國國情 公元前221年 秦始皇建立起多民族的中央集權國家 而后2000多年來 經(jīng)過漢 唐 宋 元 明 清幾朝的努力 統(tǒng)一的多民族國家不斷發(fā)展鞏固 特別是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民 實現(xiàn)了國家空前的統(tǒng)一 統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng) 大雜居 小聚居 的民族分布特點 各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系 1 含義 民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下 各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治 設立自治機關 行使自治權的制度 非 居住區(qū) 范圍 前提和基礎 2 地位 是我國的基本政治制度 基本的民族政策 核心內(nèi)容 如何自治 2 民族區(qū)域自治制度的含義 地位 自治地方 自治機關和核心內(nèi)容 3 民族自治地方分為三級 自治地方 自治區(qū)自治州自治縣 旗 自治區(qū) 省一級 自治州 設立區(qū)市的市級 自治縣 縣一級 不對 我國的民族自治地方分為自治區(qū) 自治州 自治縣 包括自治旗 三級 民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 是與鄉(xiāng) 鎮(zhèn)平級的行政單位 是民族區(qū)域自治的一種補充形式 不屬于民族自治地方 思考 目前我國已經(jīng)建立了1500多個民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 這些民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 都是我國的民族自治地方 這種觀點對嗎 為什么 民族自治地方的人民代表大會 4 民族自治機關 民族自治地方的人民政府 權力機關 行政機關 自治權 民族自治機關的 雙重性 注意 不包括人民法院和人民檢察院 雙重地位 既是地方國家機關 又是民族自治機關 雙重職權 既行使一般地方國家機關的職權 又行使自治權 民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全自治 凡是有少數(shù)民族居住的地方都設立自治機關 目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 這些民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 都是我國的民族自治地方 民族自治機關包括民族自治地方的 一府兩院 判斷 5 核心內(nèi)容 自治權 涵義 是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律 政策 自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權力 法律依據(jù) 憲法和民族區(qū)域自治法 自治權的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實的 地位 內(nèi)容 立法自治權 變通執(zhí)行權 經(jīng)濟自治權 文化管理權 其他的自治權 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容 根據(jù)所述內(nèi)容 用線條把兩邊的方框連接起來 立法自主權 變通執(zhí)行權 經(jīng)濟自主權 文化管理自主權 其他自治權 自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設 管理地方財政 組織本地維護社會治安的公安部隊 制定管理流動人口辦法 不合本地方實際情況的決議 決定 命令和指示 可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行 自治地方人大有權制定自治條例和單行條例 自主管理本地方教育 科學 文化 衛(wèi)生 體育等事業(yè) 自治機關的自治權 連連看 據(jù)統(tǒng)計 自1965年以來 西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例 其中包括 西藏自治區(qū)文物保護管理條例 西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例 西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例 西藏自治區(qū)信訪條例 西藏自治區(qū)學習 使用和發(fā)展藏語文的決定 關于維護祖國統(tǒng)一 加強民族團結 反對分裂活動的決議 關于嚴厲打擊 賠命金 違法犯罪行為的決定 等 立法自治權 eg 1981年 西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā) 通過了 西藏自治區(qū)施行的變通條例 將 婚姻法 規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲 eg 并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關系 凡不主動提出解除婚姻關系者 準以維持 變通執(zhí)行權 1 在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上 西藏自治區(qū)還將 藏歷新年 雪頓節(jié) 等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日 2 根據(jù)西藏特殊的自然地理因素 西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時 比全國法定工作時間少5小時 變通執(zhí)行權 eg 1984年后 在西藏農(nóng)牧區(qū)實行 土地歸戶使用 自主經(jīng)營 長期不變 牲畜歸戶 私有私養(yǎng) 自主經(jīng)營 長期不變 的政策 極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性 使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高 經(jīng)濟自治權 在稅收方面 全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策 而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費 在金融方面 西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策 經(jīng)濟自治權 第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會在銀川舉行 文化管理自治權 農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住 對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療等政策 西藏地區(qū)的學校除了教授漢語外 還要開設民族語言課 這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力 文化管理自治權 2 保障少數(shù)民族人民當家作主的權利得以實現(xiàn) 3 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1 維護國家統(tǒng)一和安全 4 促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展 3 發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系 有利于 國家統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結合 民族區(qū)域自治 前提和基礎 領土完整 國家統(tǒng)一 少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結合起來 自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一 保衛(wèi)邊疆的光榮職責 1 有利于維護國家統(tǒng)一和安全 2 保障少數(shù)民族人民當家作主的權利得以實現(xiàn) 實行民族區(qū)域自治 保證了民族自治地方充分享有自治權利 自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務 滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望 3 發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系 使各族人民之間的聯(lián)系更加緊密 逐步消除了歷史上留下的民族隔閡 4 促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展 民族區(qū)域自治制度 內(nèi)涵 核心內(nèi)容 自治地方 歷史傳統(tǒng) 維護國家統(tǒng)一和安全 保障少數(shù)民族當家作主 優(yōu)越性 發(fā)展社會主義民族關系 符合國情 促進現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展 民族關系 民族分布特點 目標要求 堂清任務 合作學習與探究 1 2 3 4 5 6 練習鞏固 1 C2 D3 D4 A5 B6 1 必然性 民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度 在西藏地區(qū)實行民族區(qū)域自治符合我國國情和西藏的實際 是國家的集中統(tǒng)一領導與西藏區(qū)域自治的有機結合 有助于增強中華民族的凝聚力 促進國家富強和西藏的繁榮 維護國家的統(tǒng)一和安全 2 作用 使西藏自治區(qū)充分享有廣泛的自治權 保障了西藏人民當家作主的權利 能夠自主管理本地區(qū) 本民族內(nèi)部事務 提高了對公共事務的管理效能 鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系 促進了西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展