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第八課財政與稅收第1課時國家財政 生活導引 2014年3月5日 財政部受國務院委托向全國人大代表和全國政協(xié)委員下發(fā)一份 關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告 報告顯示 2014年全國財政收入139530億元 增長8 這表明2014年我國財政收入步入人均 萬元 時代 國家財政收入的增長是國家參與社會財富分配的主要體現(xiàn) 這節(jié)課讓我們一起來學習國家財政的有關知識吧 學習目標 1 識記財政收入的構成 財政收入與財政支出的關系 財政支出的途徑2 理解財政收入的影響因素 財政的作用 重點 運用財政政策的知識分析我國的經(jīng)濟政策 難點 3 關心國家財政支出 增強主人翁意識 一 財政及其作用1 財政 1 含義 國家的 與 2 實現(xiàn) 和國家決算 3 地位 國家財政是國家治理的基礎和重要支柱 在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用 收入 支出 國家預算 2 財政的巨大作用 1 國家財政是促進 改善人民生活的 2 國家財政具有促進資源 的作用 3 國家財政具有促進國民經(jīng)濟 運行的作用 擴張性財政政策 在經(jīng)濟增長滯緩 經(jīng)濟運行主要受 制約時采用 緊縮性財政政策 在經(jīng)濟過熱 物價上漲 經(jīng)濟運行主要受 制約時采用 社會公平 物質保障 合理配置 平穩(wěn) 需求 不足 供給能力 二 財政收入與支出1 財政收入 1 含義 國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 2 形式 債務收入 利潤收入 其他收入 稅收收入 3 影響因素 經(jīng)濟發(fā)展水平 它對財政收入的影響是 的 國家應當制定合理的分配政策 既保證國家財政收入的增長 又促進 的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 基礎性 分配政策 企業(yè) 2 財政支出 1 含義 國家對籌集的財政資金進行 和使用 2 用途 支出 科學 教育 文化 衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國防支出 支出 債務支出 分配 經(jīng)濟建設 社會保障 3 財政收支關系 1 財政收支平衡 當年的財政收入大于支出略有 或支出大于收入略有 2 財政盈余 當年的財政收入 財政支出的部分 3 財政赤字 當年的財政支出 財政收入的部分 盈余 赤字 大于 大于 1 判一判 1 國家為行使職能必須參與社會財富的分配 2 國家預算就是政府決定的國家年度基本收支計劃 2 填一填 下列各體現(xiàn)了財政的什么作用 1 南水北調總投資約5000億元 2 加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度 對貧困人口給予醫(yī)療補助 3 中央財政預計下達保障性安居工程補助資金1709億元 4 中央銀行降低利率 實行寬松的貨幣政策 刺激經(jīng)濟增長 促進資源合理配置 促進社會公平 改善人民生活 促進社會公平 改善人民生活 促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行 3 判一判 下列措施屬于什么類型的財政政策 1 我國實行結構性減稅措施 降低稅負 2 根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要 國家大幅度減少財政開支 增加稅收 3 國家擴大建設性國債的發(fā)行規(guī)模 擴張性財政政策 緊縮性財政政策 擴張性財政政策 4 辨一辨 財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利 提示 1 財政盈余意味著財政支出有充足的保障 對經(jīng)濟發(fā)展有利 但如果盈余過多 則意味著財政資金沒有得到有效的利用 也會對經(jīng)濟發(fā)展不利 2 財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持 容易引發(fā)通貨膨脹 對經(jīng)濟發(fā)展不利 但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi) 也會對經(jīng)濟發(fā)展有利 主題一財政的作用 問題探究 根據(jù)國家發(fā)改委制定的全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃 中國鐵路的總里程在2020年有望達到14 6萬千米 城際軌道和都市圈鐵路的建設將取代高鐵成為下一輪鐵路建設的增長點 城鎮(zhèn)化規(guī)劃中初步規(guī)劃了21個城市群 城際軌道將主要由地方政府主導建設 1 國家投資鐵路建設工程屬于財政的什么作用 2 鐵路建設工程為什么必須主要依靠國家投資 而不能由個人興建 思維導向 從基礎項目建設投資的特點考慮 提示 1 促進資源合理配置的作用 2 因為這些項目建設 需要大量的資金投入 建設周期長 投資風險大 但是 這些項目又是社會經(jīng)濟生活中所不可缺少的 所以 需要政府參與投資興建 探究總結 財政作用的主要表現(xiàn) 主題二影響財政收入的因素 問題探究 近年來 一些地方不顧客觀實際 在財稅工作中盲目追求高收入和高指標 嚴重削弱了財稅工作的發(fā)展后勁 對此 有人認為 生財是根本 聚財要有度 以不斷夯實財政增收的基礎 促進財政工作良性循環(huán) 請談談你對 生財是根本 聚財要有度 的認識 思維導向 明確經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的基礎性作用 理解合理分配政策的重要性 提示 1 國家經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的 增加財政收入必須大力發(fā)展生產(chǎn)力 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 2 分配政策是影響財政收入的重要因素 在社會財富總量一定的前提下 國家財政集中的財富過多 企業(yè)和個人的收入就會減少 不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加 最終對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響 反之 如果國家財政集中的收入過少 也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增長 因此 聚財要有度 拓展延伸 財政收入財政收入 是指政府為履行其職能 實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和 財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(nèi) 一般為一個財政年度 所取得的貨幣收入 財政收入是衡量一國政府財力的重要指標 政府在社會經(jīng)濟活動中提供公共物品和服務的范圍和數(shù)量 在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況 探究總結 1 經(jīng)濟發(fā)展水平 1 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的 2 要保持國家財政收入的持續(xù)增長 就必須加快經(jīng)濟發(fā)展 大力增加社會財富總量 把蛋糕做大 2 分配政策 1 直觀認識國家的分配政策 2 國家應當制定合理的分配政策 既保證國家財政收入穩(wěn)步增長 又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高